重磅 | 印专家：大国博弈加剧是印俄关系变糟的“第三方因素”？_风闻

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导言

在近期印俄峰会后，前印驻俄大使拉格万撰文指出，**中美博弈加剧使印俄关系越来越易受外部冲击影响，印同时维持对俄、对美关系良好的难度与日俱增。**此外，阿富汗局势变化客观上扩大俄印在中南亚地区的共同利益和合作空间，双方在阿富汗问题和区域联通上合作潜力有所增强。需要指出的是，**印度借重“印太战略”主动选择联美制华，忽视该机制对俄罗斯可能带来的地缘政治冲击，这种整体上缺乏对俄方关切是造成印步入两难局面的根本原因。**在印长期忽视俄核心关切的背景下，**印希望通过涉阿地区合作修补对俄关系的想法，不仅无助于两国关系健康发展，反而可能进一步加剧双方对彼此的猜疑心里，破坏合作基础。**南亚问题研究小组特此转载这篇“武大边海”编译文章，供各位读者参考。

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二十年来，印美政治经济关系发展迅猛。继2008年印美签署《民用核能合作协议》以来，两国防务和技术合作也持续推进。**美国加深对印关系的动因之一是随着中国的崛起，印度的国力提升和民主发展符合美国在亚洲的国家利益。**印度对此表示欢迎，因为发展对美关系可以使自身军事采购更为多样化，从而降低对俄罗斯的依赖性。

二十一世纪前十年美俄关系虽有波折但总体上没有偏离正常交往轨道，由此印度也得以并行不悖地与这两国发展关系。2014年的乌克兰危机标志着美俄关系的转折，以美国为首的西方国家开始对俄罗斯“政治上孤立、经济上制裁”。这就给印度外交带来了挑战，一方面印度不认可西方国家在未经联合国批准的情况下对俄罗斯实施制裁的做法，但另一方面这些制裁举措确实对印俄贸易投资交流构成了极大阻碍。冲突双方都要求印度要选边站、明确立场，这使印度压力倍增，而印度基于自身国家利益做出的战略自主选择显然在两边都不讨喜。

12月7日，印度总理莫迪与俄罗斯总统普京在新德里会面。图源：《印度快报》

美俄关系遇冷驱动了俄中关系向好。俄中两国以和平方式大体解决了边界和贸易争端，这对两国经贸往来有很大促进作用，但由于长期以来两国在领土边界和国家战略上都存在某些分歧点，两国在发展双边关系上都多少有所保留。然而西方世界对于俄罗斯的敌意却激发了俄中两国在一些敏感领域的合作，从防务合作逐步向先进武器系统、新技术研发合作以及军事演习等合作扩展。**由于印中关系堪忧，印度担心俄中准军事联盟关系会损害本国政治和安全利益，特别是俄中两国已达成技术和情报共享合作。**尽管俄罗斯方面已经承诺俄中合作不会侵害印度利益，但考虑到俄罗斯所面临的外部压力，印度认为它仍需在此问题上保持警惕。

**印度对俄中关系向好的另一重焦虑源于俄罗斯对印美接触的不安。**俄罗斯将美日印澳四方安全对话视作是新的政治军事联盟，特别是因为特朗普政府在印太问题上展现出强烈的意识形态对峙及军事对抗思维。而事实上印度的一切作为都是为了维护地区合作秩序、捍卫自身经济和战略安全利益。印方希望向俄方传递这样一个信息——既然俄方希望在多极化世界中保持独立自主并发挥更大作用，就应该对任何尝试将中国所作所为规制在国际秩序框架下的倡议表示欢迎，这一点与普京总统所提出的大欧亚伙伴关系愿景本质上是一致的。

普京总统个人曾在一些场合隐晦地表达了理解印方的顾虑，但俄罗斯外交部门并没有在官方层面表达过这样的态度。另外只要美俄关系持续紧张，俄罗斯就始终会认为美国提出的印太战略就是在针对自己和中国。今年6月的“普拜会”上两国首脑似乎做出了要解冻俄美关系的承诺，但就从目前乌克兰边境军事对峙情势来看，双边关系解冻势头并不显著。美俄敌对也影响了俄罗斯在美军撤离阿富汗前的种种行动。俄罗斯方面称美国及其盟友不仅破坏了中亚地区和平大局，还阴谋以此颠覆俄罗斯国家安全。当特朗普政府单方面突然宣布美军将从阿富汗撤离时，俄罗斯当即与中美巴三国组成了“扩大版三驾马车（extended troika）”试图协调局势并将塔利班政权带到谈判桌上以便美军撤离。各方对协调结果都表示满意，唯独印度被排除在这一机制之外。塔利班接管阿富汗后，印俄双方沟通协商显著密切起来，这一点在领导人电话会晤和外交、安全部门的磋商交流中都有体现。从长远来看，印俄在阿富汗问题上的利益是一致的，即倡导阿富汗与其邻国和平相处并防止恐怖主义、极端势力和毒品走私泛滥扩散。

地理要素在地缘政治中的重要性常被人们所低估。印度北接欧亚大陆，西临伊朗和阿富汗而与中亚和西亚地区相接，同时还夹在俄罗斯和中国这两个大国之间。**随着北约军队撤离阿富汗，新的大国博弈和地缘竞争正在生成。**俄罗斯与中国在中亚问题上的默契在于俄方专注主导政治安全、中国着力发展经济合作，但目前中国似乎越来越多地介入安全事务，其他地区大国如巴基斯坦、伊朗和土耳其也借此机会扩大在地区内的影响力。**印度需要在地区内保持强大影响力才能维护自身安全利益、实现既定战略部署，因此我们不能任凭他人左右地区局势。**虽然印度加入了上合组织，但对该组织的运作机制和发展前景都持谨慎态度。

保证区域联通是积极参与地区事务的关键。印度通往阿富汗和中亚的陆路运输线一定会途径巴基斯坦，而印巴关系不佳则导致印度无法顺畅自如地参与地区政治安全事务。对此，**国际南北运输走廊（INSTC）或许能成为一条替代路线，印度可由海上航线先到伊朗再到中亚及俄罗斯最后抵达欧洲。**为此，印度在伊朗恰巴哈尔港开发了一个集装箱码头并着力于向北建立铁路连通网，推动构建以国际南北运输走廊为基础的多式联运网络。一旦建成，这条线路便可从多方面促进印度与中亚国家和俄罗斯的贸易往来。印度与欧亚经济联盟正在就自由贸易协定展开谈判，但尽管印俄和中亚国家对此都有颇多期待，美国对伊朗的敌意和制裁却阻碍着谈判进程。

由此可见，印俄关系受到上述外部因素影响。**两国发展双边关系的最大挑战便是双方都试图最大限度地从这段关系中获益，但又不能损害与其他合作伙伴的关系。**对此，只要一方的国家利益不与另一方的核心利益发生根本性冲突，双方的战略伙伴关系就能持续发展、永葆活力。

本文转载自“武大边海”微信公众号2021年12月17日文章

原标题为《拉格万：印俄关系的“第三方因素”》

本文来源于“辩喜国际基金会”2021年12月10日文章

作者拉格万（P. S. Raghavan），前印度驻俄大使、前印度国家安全顾问委员会主席，辩喜国际基金会荣誉研究员

译者为孙小涵

本期编辑：陈安澜 陈珏可