中央既支持澳门发展也给予适当「压力」_风闻

　　行政长官贺一诚在赴京述职后，昨晚回到澳门。在赴京期间，只是带上行政长官办公室主任许丽芳一人，连此前「制式」的新闻局长也未见随行。因而新闻局发出的贺一诚分别向习近平主席和李克强总理进行述职的电视画面，都是注明由澳亚卫视提供影片，可能连作为澳门特区政府官方电视台的澳广视也没有派出记者前往采访，因而是由澳亚卫视的驻京记者代行此任务。就连贺一诚的总结记者会，也不是如常的在北京举行，而是昨晚在返抵澳门时在澳门国际机场举行。这就如贺一诚自己在启程前亲口所说，为配合是次公干的防疫安排，已经实行更严格的个人卫生防护及健康监测措施，尽量减少与人群接触，以及缩短在公开场合的停留时间。因此，今次是尽量「精简」，不像以往那样的「大阵仗」，避免为中央相关机构徒添麻烦。

　　正因为如此，贺一诚在京期间，除了是向习近平主席和李克强总理进行述职，汇报澳门当前形势和特区政府的工作情况，及聆听国家领导人的指示之外，拜访各相关部委的行程也尽量地精简压缩，只有两个行程。一是拜访中国人民银行，并与易纲行长会面，就加强澳门与内地的金融合作，特别是在横琴粤澳深度合作区发展现代金融产业的议题交流意见。二是拜访北京协和医院，与名誉院长赵玉沛及党委书记、副院长吴沛新等会面，就澳门离岛医疗综合体的合作进一步交流意见。当然，这都是「提纲挈领」式的交换意见，至于具体的「目」的编制及实施，还有待幕僚技术团队执行。

　　有意思的是，贺一诚昨晚在总结其赴京述职的行程时，透露了他向国家最高领导人面对面述职时，如实地报告了澳门因疫情影响游客减少，经济受到打击的实际情况。这是实事求是的态度，并没有「报喜不报忧」。对此，国家领导人也给予了正视并为贺一诚和澳门特区「打气」。习近平主席就指出，新冠肺炎疫情在全球持续蔓延，对各国经济社会产生了严重影响。经过这次疫情，澳门社会各界对澳门经济结构方面存在的问题认识更加清醒，对澳门发展的路向思考更加深刻。祖国始终是澳门保持长期繁荣稳定的坚强后盾，中央将继续坚定不移贯彻「一国两制」方针，继续支持澳门积极推进经济适度多元发展，不断书写具有澳门特色「一国两制」成功实践新篇章。而李克强总理也表示，中央政府将继续全面准确贯彻「一国两制」、「澳人治澳」、高度自治的方针，完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度和机制，全力支持行政长官带领特别行政区政府依法施政。希望特别行政区政府主动对接国家发展战略，积极参与和推动横琴粤澳深度合作区建设，大力促进澳门经济多元迈出新步伐，做好疫情防控，持续改善民生，为澳门长期繁荣稳定奠定更加坚实的基础。

　　习近平主席和李克强总理的讲话，对澳门特区未来发展充满期望和殷切要求，激励澳门特区勇敢面对新冠肺炎疫情等困难的挑战，更加清醒地认识澳门经济结构存在的问题，更加深刻思考澳门发展路向。这既是「压力」，更是「动力」。

　　增强了澳门特区政府和全体「澳人」应对一切危机和困难的信心和底气。贺一诚和全体「澳人」必定能够站高望远，「不为浮云遮望眼，风物长宜放眼量」，全面准确理解和贯彻「一国两制」方针，坚定维护宪法和基本法权威，认真谋划澳门的长远发展，果断把握建设横琴粤澳深度合作区，融入国家发展大局的良好机遇，深刻思考和认真调整澳门特区的经济发展路向，续写「一国两制」成功实践的新篇章，以铁一般的生动事实，进一步向全世界宣示，「一国两制」是完全行得通、办得到、得人心的。

　　至于笔者猜测的，贺一诚可能会与中央政法系统各相关机构的首长会面，商讨建立区际刑民商事司法协助关系，则未在其行程之中。不过，却遇到了另一种明显的「压力」。其一是已经被澳门特区司法机关终审定谳判刑的澳门特区检察院办公室前职员林依娜，在被判刑确定后逃离本澳。经本澳警方和内地相关部门的共同努力，于近日成功将其缉捕归案并送回本澳服刑。特区检察院发出的新闻稿指出，这充份展示了澳门特区和内地司法合作机制的良好成效，亦充分体现两地共同打击犯罪、维护法治的坚定决心。其二是廉署在侦查一宗贪污贿赂案件中，揭发土地工务运输局前局长李灿烽及两名商人涉嫌贿赂洗钱案，在李灿烽逃到内地后，澳门廉署得到内地公安部门与澳门司法警察局的大力协助，公安部门成功截获长期潜逃在内地生活的李灿烽，并将之透过司警局移交廉署跟进调查。案件已移送检察院处理。检察院经对该案共八名嫌犯进行刑事讯问，考虑到案件的严重性且所涉利益及金额相当巨大，为防止相关嫌犯逃离澳门和扰乱续后刑事侦查的取证工作，经承办检察官建议，刑事起诉法庭法官命令对案中包括李灿烽在内的三名嫌犯采取羁押强制措施，并对其余五名嫌犯分别采取定期报到、禁止离境及接触等强制措施。这既是两地警方合作的结果，但对澳门特区也产生了必须与内地进行洽签区际刑事司法协助协议协商的压力。

　　实际上，要相互遣送嫌犯和被判刑人，是区际刑事司法协助关系中的重要一环。过去虽然两地警方合作愉快，但也有「卡壳」的时候。关键是由于未能签署内地与澳门特区的刑事司法协助协议，澳门特区必须遵守「本地居民不移交」的原则，拒绝将涉嫌在内地犯案并逃回澳门的澳门居民移交给内地警方。尤其是涉嫌违反《刑法修正案（十一）》三百零三条「组织中国公民出国/出境赌博罪」的周焯华，虽然涉案数额巨大，但却无法及没有协议可以依据，由内地警方向澳门警方提出移交周焯华的索求，可能就连内地法院在开庭对周焯华进行缺席审理时，也难以得到澳门警方透过区际刑事司法协助机制提供周焯华的口供证据及其他物证，而导致当地法院的审理及判决难于完全。

　　因此，内地公安今次「发威」，在贺一诚赴京述职期间，连续密集地将林依娜李灿烽遣送回澳门，就在客观上对澳门形成必须尽快就内地与特区建立刑事司法协助关系进行协商的「压力」。虽然说，周焯华是澳门居民，但从更广义的范畴看，他也是中国公民，为了更好地体现维护中央对澳门特区的全面管治权，澳门特区更加自觉地担负起维护国家主权、安全和发展利益的责任和义务，更自觉地不断完善维护国家安全的法律制度和执行机制，通过内地与澳门刑事司法协助协议的机制，这个障碍是可以得到扫除的。当然，在尚未来得及洽签内地与澳门刑事司法协助协议的情况下，澳门特区也宜「特事特办」，透过中央驻澳机构，将澳门警方及检察院在侦查周焯华案件中获得的犯罪证据材料，提交给温州市中级人民法院，裨其在审理周焯华、张宁宁的特大跨境赌博及清洗黑钱等罪嫌中，握有完整的证据链，依法作出公正的判决。