从贵宾厅野蛮无序发展到澳中致远乱作为_风闻

　　行政长官上周五亦即「平安夜」完成赴京述职后返抵澳门时，在澳门国际机场举行记者会，回应记者提出的系列问题。其中几个问题与「太阳城」事件后，月内引发本澳多间贵宾厅相继停运的连锁反应，令社会对本澳经济前景不乐观等相关。行政长官贺一诚在「沉默」大半个月之后，籍着在向国家领导人述职时，既报喜又报忧地谈到澳门目前遭遇到的具体严峻困难，得到习近平主席和李克强总理的鼓励「打气」后，终于首度公开回应有关事件。贺一诚指出，近几年贵宾厅的业务比例已经不断缩小，暂未能评估贵宾厅结业潮对澳门有多大影响，未知有多少贵宾厅退场，要再看看今年底情况，他不认为贵宾厅退场会对明年赌牌竞投有影响。至于预计未来会否有更多贵宾厅结业？如何看待对澳门的影响的问题，贺一诚强调特区政府没有作出任何行政上的干预，例如取消贵宾厅或贵宾厅退场等，「无要求贵宾厅撤走」。贺一诚还指出，他曾多次强调贵宾厅与博企承批人、政府之间的关系，贵宾厅与承批公司的合作制度，与政府无直接关系。他又表示，据知近五年贵宾厅的业务比例不断缩小，贵宾厅业务最高峰在二零一三、一四年。暂时未评估到贵宾厅结业潮对澳门有多大影响，因为未知有多少贵宾厅退场，要再看看今年底情况。至于贵宾厅结业对于明年赌牌续期的影响的问题，贺一诚指称，博企里面开不开贵宾厅，政府没有硬性规定，在原本的法律里面也没有硬性规定一定要有贵宾厅。因此，在新的博彩法修改时，以及新博彩法开标等一系列工作，均没有太大关系。对于贵宾厅公司结业而受影响的员工，特区政府正大力支持这批员工再就业或进行转业培训。

　　贺一诚的说法，确实是有其道理。因为其一，有关贵宾厅的参与博彩业营运及其营运方式，在《幸运博彩法》中并无具体的规定，可以说是博彩业界的自行创造及发展。因而在其发生「问题」时，与政府完全无关。既然如此，政府也难以插手。虽然说，在行政管理上，尤其是劳工管理上，相关部门有需要「补锅」，但在法律的规范上，政府却「难以插手」。

　　其二，既然连现行的《幸运博彩法》都没有硬性规定博企是否开设贵宾厅，那么，在经由周焯华事件揭发的贵宾厅的经营方式，严重违反国家法律的情况下，新的《幸运博彩法》就将更加不会有贵宾厅营运的规范条款，因而在赌牌竞投过程中，就根本无需考虑所谓贵宾厅的问题。

　　其三，正因为《幸运博彩法》并没有有关贵宾厅的规范条款，而贵宾厅却是与博企存在着具有法律效力的合作契约关系，因而与贵宾厅合作的博企，对贵宾厅的善后处理就应负上应有的责任。实际上，最近终审法院合议庭对「黄山事件」的终局判决就指出，就明确指出博企必须对博彩中介人的合同行为负责任。当然也反过来证明，博企与贵宾厅解除合作契约，是两者之间的商业行为，与政府无关。

　　既然如此，特区政府就没有责任要与贵宾厅作出「切割」，这是商业行为，不是法律或行政行为。如果关心过多，又会说是「干涉」。不过，这十几年来已经形成了一种「巨婴」效应，特区政府以至中央政府似乎成了「妈宝」，部分澳人甚么都要向上伸手，总是要「着数」而不提义务，甚至连本应以「一国两制」环境下的视野及经验，向党和国家进一步改革开放出谋献策的人大代表和政协委员，都在「国器区用」地提出内地支援澳门的要求。以至是每当内地为深入进行反贪腐斗争，而收紧对官员的通行证管理及签注措施，就利用其内地政治公职的身份，与作博企企业主、卫星赌场业主、贵宾厅厅主一道，要求中央「放水」，其「声音」还高于中央相关权责机构，使得后者往往「投鼠忌器」地过于迁就「一国两制」，相关措施被迫半途而废，导致有关斗争举步维艰甚至是半途夭折。现在中央是「该出手时就出手」，从侦办周焯华案件入手，彻底摧毁组织内地居民到澳门参加赌博的团团伙伙，也彻底地堵塞这种「高喊放水」的「对着干」之路。

　　内地目前正在对其某些资本野蛮生长、无序扩张的垄断行业进行监管整顿，其力度之大之猛，前所未有。其实，澳门博彩业尤其是贵宾厅的过热发展，就有着无序扩张，野蛮生长的影子。实际上，在过去曾经放任自流，过热发展，贵宾厅以至博企以各种形式到内地设点，组织内地居民来澳参赌。最严重的是，与中央开展的相关斗争，尤其是打击贪腐，打击出境赌博，打击资金外流外逃。打击清洗黑钱，进行「软对抗」甚至是「顶风作案」。也有学者为其服务，「哪壸不开提哪壸」地建议特区政府开设网上赌场。贺一诚说，贵宾厅业务最高峰在二零一三、一四年。而当时的经济财政司长也一直在「唱好」，并在全国政协换届时，强调将可为澳门争取更多经济利益而争取留任，其实是有意为自己积累政治资本参加行政长官选举。笔者当时曾撰文表达担懮，这种「高调」作为可能会「刺激」中央重视相关问题。因而现在对于澳门博彩业尤其是贵宾厅过热发展的压抑，也是属于「行业整顿」甚至是「严厉监管」的内容。习近平主席在接受贺一诚述职时说，经过这次疫情，澳门社会各界对澳门经济结构方面存在的问题认识更加清晰，对澳门发展的路向思考更加深刻。其实又何尝是疫情？贵宾厅的无序扩张发展，也是与疫情一道戕害澳门发展的重要因素。

　　其实，贵宾厅最初的运营形式，并非是针对内地居民，而是东南亚、日本，我国台湾、香港地区，还有「中东油王」等，根本没有内地。但在二零零二年开放内地居民「个人游」之后，才「逆转」为以内地人士为主，而且还发展到周焯华模式的主动招客形式。而且还催生了一个不良倾向，就是引发周边国家和地区的纷起效尤，纷纷开设赌场，都是以中国内地人员为招揽对象，而非外国人，导致国家重大损失。中央为了保护国家资产和民族资产，防止外流，巩固国库和地方政府库房，而开展打击出国赌博犯罪行为的斗争，并进一步修正《刑法》第三百零三条，增设「组织中国公民出国/出境赌博罪」，澳门也属管辖范畴。

　　博彩业的无序发展，是从赌牌「三拆六」开端，到卫星赌场和贵宾厅如雨后春笋般生长，各博企及贵宾厅间展开赌台争夺大战，都是在那个阶段。那位司长离任后，出任澳中致远公司董事长。日前审计署审计署公布对澳门投资股份有限公司的审计报告，指出澳投公司的子公司澳中致远公司在作出重大投资决策时，未有妥善做好前期研究工作，忽视潜在风险乱作为，导致公共资产损失巨大。

　　虽然澳中致远公司的乱作为，与博彩业野蛮发展没有直接的联系，但却在思想脉络上一脉相承。因此，这是需要严厉监管的，不能说声「对唔住」就可以混过关。