中国的贤能民主，市场民主和科技民主：中华文明对民主理念的创新和发展_风闻

12月4日，国务院新闻办发表了《中国的民主》白皮书，对中国当前的社会主义民主制度进行了全面的阐释。白皮书中提到：“民主是历史的、具体的、发展的，各国民主植根与本国的历史文化传统，成长于本国人民的实践探索和智慧创造，民主道路不同，民主形态各异。”

这句话从历史的高度指出，民主作为一种概念和制度，并不是由西方所发展和专有的。民主理念和实现模式都需要与时俱进。民主在人类文明当中具有悠久的传统。两千多年来，民主作为一种“善治”，其要素存在于各个社会阶段，并不是某一个文明形态和社会制度的独特现象。它在各个阶段和各个地理环境中表现出来的特征，在很多时候与今天存在着很大的区别。例如，尽管都是选票民主，古希腊城邦雅典采用的是直接民主制度，而当今绝大部分国家采用的是代议制制度。中国在其悠久的历史文明中一直具有各种民主的要素，一直以贤能政治和民本主义思想等方式，为国家治理提供某种程度的协商式民主。在中国现代化的进程中，不仅引入了选票民主，逐渐成长起来的市场经济、获得了空前自由繁荣的社会环境和大量的技术创新也对民主理念作出了诸多新的发展。例如，基于历史智慧的积累，各阶层“协商”的方式达成共识，推进决策的民主制度就是中国的独创。对此，我们可以说，中国的民主理念和实践不仅不落后于发达国家，更是出现了许多创新。

我们需要认识到，中国当前的全过程人民民主，正在不断为民主作出贡献和创新。

过去七十多年里，中华人民共和国的建立以及改革开放进程开启，我国的民主制度不断吸收和汇集世界上各个民主制度的优势，结合中国悠久的历史文明，逐渐发展出了特有的社会主义民主制度，这就是我们耳熟能详的中国共产党领导人民实现的全过程人民民主。

《中国的民主》白皮书中对“全过程人民民主”进行了如下定义：“实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一。”今天，中国已经是全球第二大经济体，有8亿贫困人口实现了脱贫。这些都是实践全过程人民民主所收获的丰厚成果。

中华文明首先是实现了贤能民主。中国的悠久文明和传统文化对民主理念亦有丰富的贡献。两千多年前，当雅典公民大会上古希腊人以直接民主方式投票决定重大问题时，在中国也出现了“大同世界”“民为贵”等朴素的民主主义和民本主义思想，奠定了中国文明对“民主”这一理念的最早认知。同时，这些宝贵的思想也为中华文明的治理提供了在当时来说最先进的理念。例如“贤能民主”，以选贤任能这种相对平等的方式，实现对民生的保障。儒家经典《礼记》第九篇中以孔子的口吻说道：“大道之行也，天下为公。选贤与能，讲信修睦……”在随后的中国历史中，各个时代的治理精英，秉持“天下为公”的原则，充分贯彻“选贤与能”的治理标准，特别是在隋唐创建的科举制度，逐步发展和完善了贤能政治。科举制度基础上发展而来的文官制度，被全世界广泛接受、吸收和改良，至今仍是包括许多发达国家在内的许多国家社会制度最重要的组成部分。

在中国，贤能民主源远流长，这一历史传统一直得到有效传承。从草根中选拔人才，“宰相起于州部，猛将发于卒伍”，这条贤能政治的原则即使在今天也得到广泛的认可。而在一百多年前的民主革命当中，孙中山先生的三民主义赋予了“天下为公”反对王权，建立共和的新含义，从而历史性地奠定了中国对现代民主理念认知。今天，随着教育水平的不断提高，全国具有大学文化程度的人口超2.18亿，2021年全国普通高校毕业生总规模超900万，2021年全国各省省考报名总人数超537万，为贤能民主的贯彻和发展奠定了深厚的基础。

第二，当前，中国的市场经济体系和社会环境正在酝酿着新的民主创新。这些创新中，比较容易为人所注意到的，是依托市场经济环境发展而成的“市场民主”。所谓“市场民主”，就是市场经济充分发展后，消费者为维护自身的权益，以具体的行为——例如购买、评价、投诉和互动——对消费产品、消费服务乃至公共产品进行分析、反馈和评价，并推动提供这些产品的主体不断对产品和服务进行优化的过程。中国当前拥有约10亿智能手机用户，网民规模10.11亿人，互联网普及率达到71.6%。互联网民的选择高度多元化，每天都在用手机进行各种“投票”。

在消费者与市场的接触过程中，一整套针对产品、服务和品牌价值的复杂评估体系得以建立。这一体系通过互动与反馈，共同寻找双边利益最大化的方式，促进了市场流通的正循环，在一定程度上推动了市场进步和社会进步。应该认识到，中国直到改革开放之后才逐步进入商品社会。“市场民主”作为一个此前从未存在过的新理念，随着中国经济循环而不断成长和壮大，不断被纳入民众对民主的认知当中。实际上，中国民主的重要形式，即协商民主，本身就是在互动反馈中实现妥协、实现各方利益最大化的一种成功实践。可以说，“市场民主”是协商民主落地的重要表现。

第三种正在中国兴起的特有民主形式是技术民主。随着数字经济在中国的渗透率逐渐提升，大数据、云计算和人工智能逐渐为社会治理提供更多的技术支持手段。2020年中国数字经济占GDP比重达38.6%，继续保持着高位增速。在强有力的数据收集和数据分析能力支持下，社会治理反馈机制层级减少，治理模式趋于扁平化，这使治理机构对重要的社会、经济和安全事件响应更加迅速，效率迅速提升。最为典型的是2020年新冠疫情暴发后，有关部门和企业通力合作，迅速推出“健康宝”小程序，为全国性“动态清零”的抗疫战略奠定了成功的基础。中国这种以技术促进民主管理、以大数据分析帮助科学决策的创新模式，可以称之为“大数据民主”。这一模式即使放眼全球也是独创的。它开创的是将数据分析用于民生、保障人民权益的新路径，是对全过程人民民主内涵的极大丰富。

此外，中国社会主义民主的特有形式还包括通过发展智库提升科学民主决策这一方式。党的十八大以来，新型智库建设也推动了民主建设过程，习近平总书记多次强调“加强中国特色新型智库建设”的意义，极大地促进了新型智库的发展。从本质而言，“智库民主”是贤能民主在当今的延续，但“贤能”的选拔更加不拘一格，决策参考渠道也得以更加多元化，极大地扩展了决策参与层次，提升了民主的代表性。

智库之外，以社交媒体为渠道实现协商一致、凝聚共识的“媒体民主”，以及其余一些社会治理方式，例如通过扶贫和可持续发展而形成的乡村治理模式，也在构建全过程人民民主当中发挥了独特作用。这些模式还处在深入发展和探索当中，但这一切体现了中国民主制度生机勃勃、富有活力的一面。它们必然会成为中国社会主义民主制度的有益补充。

从近代资产阶级革命确立了现代民主制度的基本框架以来，以“一人一票”为基本特征的西方民主制度已经经历了两三百年的发展，今天已经高度成熟，亟待理论和实践创新。而以中国为代表的社会主义民主制度还在不断的发展完善当中。尽管西方与中国对民主的认识有所不同，但是有一点双方都是承认的，那就是民主是在处在不断发展的进程当中。

正因为如此，与西方民主制度一样，中国社会主义民主制度是全人类探索民主发展过程中的重要一部分。中国的民主制度和西方民主制度不是对立的，而应是相互促进的。中国的民主制度，既有古代智慧的结晶，也吸收了西方民主制度当中的重要形式。在今天，新的历史环境促使中国在民主制度上不断创新，不论是“贤能民主”“市场民主”还是“技术民主”，或者是其它的制度创新，都将会把民主理念和制度推向一个新的高度，必然会为全世界走向全新的人类命运共同体作出开拓性的贡献。

 （根据王辉耀理事长在“民主：全人类共同价值”国际论坛上的发言整理）

CCG 图书

● 出版 | 中信出版集团 

● 作者 |  王辉耀，苗绿

图书介绍

《我向世界说中国》是由全球化智库（CCG）主任王辉耀和秘书长苗绿基于“世界新格局下的中国对外叙事及话语权重塑”问题研究的重要成果，由中信出版集团出版。据悉，该书讲述了全球化智库近年来立足芒克辩论会、慕尼黑安全会议、巴黎和平论坛、达沃斯论坛等知名国际舞台，与各国政商学界知名人士畅谈国际时局与未来趋势，回应各方对于中国的关切和质疑，诠释中国的发展模式，降低外界对中国的误解，通过多层次、多主体、多元化、多渠道国际交流及传播，以全球视野讲述时代中国，积极塑造可信可爱可敬的中国形象的生动故事。同时，本书立足国际形势变化和全球传播新格局，针对中国应当如何开展对外交流和传播工作、如何创新外宣方式讲好中国故事等问题进行了深入浅出的剖析。

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