横琴深合区将因「双Y方案」更具溢出效应_风闻

　　中共珠海市第九次党代会，已于昨日上午闭幕，选举产生了新一届中共珠海市委员会。按照既定程式，还将会举行中共珠海市委九届一次会议，选举产生常委、政府书记及确定秘书长等。至此，新一届中共珠海市委领导班子，正式成立。

　　至此，除了东莞市因为疫情关系而有所延迟之外，广东省二十一个地级及以上的市级行政区划的党代会，已经全部召开。

　　由于在四十三年前的改革开放开启时，中央就将珠海经济特区对标于澳门；更由于习近平主席多次指示必须为促进澳门特区经济适度多元发展服务的横琴及由此而成立的粤澳「深合区」位于珠海，虽然其管辖关系已经上升到广东省级建制，但其内地主要官员还是来自珠海市，因而珠海市这次中共党代会，对于澳门特区的发展，也就十分重要。

　　而吕玉印书记代表中共珠海市委向党代会所作的报告中，就多次强调指出与澳门特区的合作。他指出，珠海市必须全力支持服务横琴粤澳深度合作区建设，开创珠澳港合作新局面。要全力支持服务合作区建设，引领珠澳合作；推动管好用好港珠澳大桥、带动深化珠澳港合作；加快鹤洲一体化区域规划建设、拓展珠澳港合作新空间。

　　实际上，吕玉印十分重视横琴「深合区」。在二十七日上午的向大会作报告之后，在下午的分组讨论中，他就到合作区、功能区代表团，与代表们一起审议党代会报告。他强调，要深入贯彻落实习近平总书记对广东、珠海系列重要讲话和重要指示批示精神，抢抓机遇、勇担使命、主动作为，全力支持服务横琴粤澳深度合作区建设，高质量推进高新区建设，加快鹤洲一体化区域规划建设，奋力推动珠海加快发展、争先进位。他在仔细听取代表们发言更过程中不时与代表们互动交流。他说，市第九次党代会报告坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通篇贯穿高质量发展的要求、以人民为中心的发展思想、建设粤港澳大湾区和横琴粤澳深度合作区的主线，重点聚焦「抓产业、补短板、聚优势、重实干」这几个关键谋划未来发展、作出部署安排。要对标对表《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，紧紧围绕促进澳门经济适度多元发展这条主线和「四个新」战略定位、「四个新」重点任务，支持服务好横琴粤澳深度合作区开局起势、加快建设，深化珠澳、珠港合作，为维护港澳长期繁荣稳定、支持港澳融入国家发展大局作出更大贡献。要高质量推进高新区建设，坚持创新的核心地位，瞄准人工智能、大数据等领域大力发展未来产业，更大力度吸引和聚集各类创新要素，推动与周边区域错位发展，以后环片区为启动区打造未来科技城、未来产业超级试验场。要加快鹤洲一体化区域规划建设、拓展珠澳港合作新空间，探索推进大桥经济区建设、自贸区扩区和珠澳跨境工业区转型升级，高起点规划、高标准建设「洪保十」（洪湾、保税区、十字门）片区，以点带面推进全市全域与澳港深度合作，努力成为合作区的支撑区、服务区、拓展区以及服务澳门、承接香港高端要素资源辐射的主阵地，努力推动各功能区在支持服务横琴粤澳深度合作区建设中找准定位、精准发力、高质量发展。

　　相信，来自深圳市的吕玉印，也能像其前任、同样也是来自深圳市的郭永航那样，「跳出珠海看珠海」，更广阔的视野，更高的战略站位，推动珠澳合作，而不是只纠缠于珠海市自己的发展利益。只有这样，才能无负于习近平主席的重托，无负于《粤港澳大湾区发展规划纲要》将珠海与澳门一起定位成大湾区重要极点的定位，无负于《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》向珠海市赋予的重任，无负于广东省委、省政府向珠海市委、市政府提出将珠海市建设成为粤港澳大湾区重要门户枢纽、珠江口西岸核心城市和沿海经济带高质量发展典范的要求。

　　令人感到兴趣的是，吕玉印在党代会中，首次提到珠海研究到深圳的通行模式的议题。他指出，要充分发挥港珠澳大桥「一桥连三地」、辐射粤西乃至大西南地区的轴带作用，努力建设粤港澳大湾区重要门户枢纽。创新通关模式，配合推进「澳车北上」「港车北上」政策，研究珠海、澳门经大桥到深圳的通行模式，促进粤港澳三地便捷往来。深化与香港的机场、物流、商贸合作，探索共建高端航空产业集群，扩大专业服务、现代金融、科技创新等领域交流。

　　实际上，广东省政府在十月间发布的《广东省综合交通运输体系「十四五」发展规划》中就明确提出「研究深圳经港珠澳大桥至珠海、澳门通道，更好发挥港珠澳大桥作用」。这是港珠澳大桥建成运营后，首次将新「双Y方案」研究正式列入广东省政府相关规划文件。此举旨在更好发挥港珠澳大桥的作用，包括进一步提升大桥的使用率与效益；同时，可新增深圳到珠海、澳门的通道，满足大湾区经济联系日趋频密，珠江东西两岸连接互通的紧迫需求，对加强前海与横琴两大「合作区」、深圳与珠澳等珠江西岸地区的合作具有重要意义。

　　按照最新的构想，新「双Y方案」是建设「前海支线」，从港珠澳大桥的东人工岛引出支线桥梁或海底隧道，途径香港特区水域之西的珠海市水域，与深圳前海相连接。由于无需借道香港特区的陆地和水域（按照历史上的三个「不平等条约」，及香港回归时国务院公布的香港特区行政区域图，香港以西及以南的水域，包括万山群岛及担杆列岛周边海域，都是属于珠海市的水域），因而广东省方面可以自行决定，无须香港同意。当然，由于涉及到往来香港葵涌码头的航道等，可能要以海底隧道方式兴建其中的一小段。不过，海底隧道技术已经成熟，包括港珠澳大桥已经成功，现正施工的深中通道也顺利进行，再接续建设「前海支线」的海底隧道，就将「易过借火」，也将不会对香港航道造成航行影响。

　　从「前海支线」的位置看，主要建设方可能是广东省和深圳市。但既然是位于珠海市管辖的海域，而且珠海市也将「隔离田车水，自己亦得益」地获得好处，因而理应积极支持。再加上珠海市现在的主官来自深圳，对港珠澳大桥的新「双Y方案」有极为深刻的认识及追求，因而乐于其成并积极配合。而且，这比梁广大将澳门排除在外的「伶仃洋大桥」，及将深圳排除在外的港珠澳大桥「单Y方案」，更为合理科学，才能真正的发挥其沟通伶仃洋两岸的作用，将横琴「深合区」与深圳前海合作区直接连结起来，并成为中国东部沿海从最北到最南的高速公路大通道。虽然建设成本不菲，但其效益更大「含金量」更高。不但对珠海本身有利，对澳门也有利。「一家便宜，三家着数」。因此，澳门特区也应积极响应。

　　「风樯动，龟蛇静，起宏图。一桥飞架南北，天堑变通途。」在一代伟人一百二十八周年冥寿翌日召开的中共珠海市第九次党代会，大笔挥写的「一桥飞架南北，天堑变通途」宏图，使我们对伟人的隽永词句有着更新更深的感受。