美国前防长呼吁核武改革：总统分享发射决策权，美国承诺不首先使用核武器

（观察者网 讯）过去75年间，美国总统都拥有发射核武器的决策权。通过一个叫做“核足球”（Nuclear Football）的手提箱，美国总统验证命令后，即可通过各级军事顾问和人员进行核打击。

但是，1月6日的国会骚乱事件后，舆论开始担忧特朗普是否会在下台前的最后关头挑起战争，甚至动用核武器。对此，众议院议长佩洛西宣称，已获得参谋长联席会议主席米利保证，防止特朗普动用核武器。

对此，美国克林顿时期的前国防部长威廉·佩里（William Perry）和核武管控组织犁头基金会（Ploughshares Fund）主席汤姆·科里纳（Tom Collina）1月8日联合在政客网站撰文，呼吁改革美国核武政策：1.将决策权由总统一人改为总统及多名“经挑选的议员”；2. 美国承诺不首先使用核武器；3. 退役陆基发射井式弹道导弹。

佩里和科里纳呼吁改革美国的核武政策

文章开头，佩里和科里纳两人认为，任何人目睹国会骚乱后，都会觉得美国总统“精神错乱”了，这不仅是对民主的威胁，也是对人类生存的威胁。但不幸的是，现有政策下，从一个“不稳定”的总统手中，保护核武库的唯一可靠方法，并不是选举一位总统。

这是因为，根据现有的美国核武打击体系，总统一旦就职就拥有发动核战争的绝对权力。例如，特朗普可以在几分钟内发射一枚或数百枚原子弹，却不需要任何的意见。不仅国防部长没有发言权，国会也不起任何作用。

佩里和科里纳据此提出问题：“我们为什么要冒这个险？我们真的认为特朗普有足够的责任感把终结世界的权力交给他吗？我们真的认为任何一位总统都应该拥有在瞬间毁灭全球的‘神力’吗？”

两人回答说：“目前为止，我们应该很清楚，没有人应该有单方面的力量来终结我们的文明。这种不受约束的权威是不民主的、过时的、不必要的，而且极其危险。同时，也是时候摆脱核足球了，它的存在对美国的国家安全实质是种威胁。”

文章指出，75年之前，时任总统杜鲁门目睹广岛和长崎的覆灭后，决心不再使用原子弹。对杜鲁门来说，这意味着不让它落入军方之手。因此杜鲁门宣布，除非他亲自授权，否则不得再投放原子弹。

但如此一来，杜鲁门也开创了一人控制核武器的危险先例，原子弹成为了“总统的武器”。冷战期间，美国和苏联都部署了能够在30分钟或更短时间内，跨越全球的弹道导弹，这也加强了他们的唯一权威。

过去50年间，每一位总统旅行时都带着一个被称为“核足球”的公文包，里面装着密码，可以让总统在他唯一的权力范围内下令发射核武库。然而，短短几分钟内即可发射数百枚热核武器的可怕能力，带来了严重的危险：有哪位总统能在如此紧迫的时间压力下做出明智的决定呢？如果这是虚惊一场呢？如果总统“精神不稳定”呢？

美国总统出行时副官随身携带的“核足球”，视频截图

冷战期间，美国即有几次差点卷入核战争。如今，核打击假警报成为了一个日益令人担忧的问题。文章称，美国的武器和预警系统很容易受到网络攻击，因此误报的可能性变得更大。如果总统根据误报发射核武器，那么他就会错误地发动第三次世界大战。

特朗普“破坏民主、剥夺数百万选民公民权”的行为，显示出他在促进公共利益方面极度无能且缺乏判断力。因此，几乎很难相信他能够处理核弹问题。

但美国过去4年之间，却把所有的权力委托给他。他没有使用核武器，但这并不意味着一开始就给他这种单方面的权力是一个好主意。如果美国足够幸运，熬过接下来的两周，并把权力过渡给另一名更值得信赖的总统，那也并不意味着一劳永逸地解决这个问题。

美国人不能假定，他们不会再选出一个向特朗普这样“不合格且精神错乱”的总统。美国人不能把世界的命运，寄托在这样的幻想下。现在，已经有很多政客竞争成为特朗普的政治继承人，而特朗普本人，他的家人也可能再次参选。

特朗普并不是第一个引发“核担忧”的总统。紧要关头，有些总统可能向特朗普一样“产生幻觉”，还有一些总统可能像尼克松一样拥有酗酒问题。总统和所有人一样，都会犯错。

因此，文章呼吁拜登改革美国的核打击体系。首先，拜登应该在上任后宣布，他将与国会的一群“经过挑选的人”分享使用核武器的权力。他还应该宣布，美国永远不会发动核战争，只会在报复时使用核弹。

其次，为了使这一承诺更加可信，拜登应该退役固定的、遭受第一次打击时更容易被摧毁的陆基弹道导弹。这些武器并不适合威慑用，应该转而使用存活性更高的潜射弹道导弹保证威慑力。

文章的最后呼吁，拜登1月20日宣誓就职后，就应该退役“核足球”，并确保美国再也不会把有史以来最强大的杀人机器，托付给一个会犯错的人。

当地时间1月8日，美国国会众议院议长官方网站公开了当天佩洛西致民主党人的一封信，信中提到她与参谋长联席会议主席米利讨论了关于特朗普掌控核武器的问题，而后者已向她保证目前有相应保护措施，防止特朗普下令动用核武器。

但一些美国专家质疑，核武器发射程序只给了美国总统一人下达命令的权限。如果米利等美军高层真的实际采取了行之有效的“保障措施”，将无异于政变。

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