田飞龙：新选制、新立法会与香港民主的自主性发展
【文/观察者网专栏作者 田飞龙】
12月19日完成的新选制下香港立法会选举，其民主治理意义超出以往任何一次立法会选举。12月20日国务院新闻办发布的《“一国两制”下香港的民主发展》以大历史观和“一国两制”的系统法理全面建构了立足宪法与基本法构成之特区宪制秩序的香港民主观和香港民主路线图，其中对本次新选制改革意义及新立法会改造意义有精准深入的论述。五眼联盟与G7“条件反射”式地贬低和污名化香港新选制及香港民主发展，是无视基本法理和民主事实的冷战思维，是过时和无效的，不能妨碍香港民主在“一国两制”框架下行稳致远和自主性发展。
新选制最大的亮色是以“爱国者治港”根本原则和制度灵魂，贯穿选举制度改革及具体实施的全过程，确保香港选举是合法、理性、有序、有竞争和建设性的民主过程。从立法会选举的基本情况来看，新选制已经基本实现了“爱国者治港”、反中乱港者出局的民主新秩序的初步建构。
新选制下立法会选举的顺利完成，是香港民主发展和实现良政善治的关键一步，具体的制度和治理意义包括：
其一，“爱国者治港”更加深入人心。候选人与选民通过具体的、互动性的选举实践确认和深化了对“爱国者治港”法律内涵及其治理要求的共识，新香港的良政善治崭露曙光。
其二，新选制的包容性和均衡参与性得到验证和实现。候选人的背景、层次、政策能力和竞选过程的理性化程度均有较大的提升，证明这是一场凝聚香港社会共识及选贤与能的理性选举。
其三，新的一届立法会顺利产生并即将依法宣誓和履行宪制性责任，行政立法关系真正回归基本法预期的良性状态。从当选者的基本政纲、政治来源、知识背景和服务能力来看，新立法会将永久告别“揽炒拉布”的恶质民主文化，将更加专业化及对政府具有更精准和更有建设性的民主监督能力。回归以来困扰香港管治已久并贻害香港社会各层面的“民主恶斗”之风将会终结，行政立法关系将会理顺和畅通运作，从而整体提升香港管治能力并有效解决社会民生的深层次问题。
其四，新选制及立法会选举的完成，终结了香港本土极端势力和外部干预势力图谋煽动“港版颜色革命”的空间和风险性，香港迎来长期可持续的繁荣稳定。以往的选举制度和选举实践对本土极端势力和外部干预势力缺乏宪制警惕性和制约防范机制，造成香港选举的变形走样，造成本土极端派当选和“黑暴区议会”的严重威胁，对“一国两制”制度安全造成底线挑战。新选制及其首次的具体实施结束了这一切，给了国家和香港社会全新的民主信心。
其五，“爱国者立法会”的出现有助于支持香港积极融入国家发展大局并为香港社会带来新一轮增长功能。新一届立法会的依法履职，特别是其中相当比例熟悉国家事务和有内地背景及联系的议员，有助于香港在大湾区规划和十四五规划框架下积极融入国家发展大局，做民族复兴的积极一分子，交出“国家所需，香港所长”的新时代满意答卷。
关于外界质疑的“清一色”、“小圈子选举”、“民主倒退”等，是有色眼镜看香港民主，不足为据。
新选制在制度设计目的上已清晰表明不搞“清一色”，对所有候选人的资格要求仅限于和世界各国类似的基本爱国忠诚条件，并未增加任何过于严苛的条件或要求，故在制度逻辑上不存在“清一色”的空间或意图。从立法会报名参选、资格审查到最终的竞争性当选，每一界别和选区都有竞争，建制派和非建制派在多个界别和选区都有直接的竞选对抗，有非建制派最终当选（如新思维狄志远），有“新香港人”首次突破性当选（如洪雯和张欣宇），有相当比例不具政党背景的独立参选人士当选，有工商巨子当选，也有基层和普通职业者当选，其“五光十色”有具体的事实和数据支撑。
新选制是“爱国者”共同基础上充分开放和多元包容的竞争性制度体系，其制度特征主要体现为“四性”，即广泛代表制、政治包容性、均衡参与性、公平竞争性。资格审查只聚焦“爱国”的法定条件，并无附加性的政治标准，从所有报名参选的154份表格审查来看，也仅有1人因“兼职禁止”的技术性原因被取消资格。从竞选过程来看，甚至有非建制派候选人提出了对政府的激烈批评以及较为激进的政治主张，但仍然被认可为合法的竞选行为。
对“清一色”问题需要正确理解：其一，不搞“清一色”是中央立法的制度初衷，是希望香港民主选举多一些竞争性和多元性，让选民依法有更多选择，是主观性的政治民主善意，但不是自我束缚的紧箍咒；其二，是不是“清一色”不是以非建制派参选多少、当选多少来衡量和决定，而是同为“爱国者”条件下不再按照原来的建制/非建制的二元区分，根据实际候选人光谱及其当选情况予以客观判定，西方仅以“非建制派”比例衡量是否“清一色”，是带着有色眼镜看新景，必然扭曲变形；其三，即便以所谓非建制派来看，也有相当数量的参选和最终当选的情况存在，且非建制派中的激进派整体杯葛揽炒新选制下的选举，煽动蛊惑选民不投票或投白票，客观上成了阻挠非建制派大量参选和大量当选的罪魁祸首。
部分美西方国家在此次选举期间，抹黑新选举制度、怂恿扰乱选举秩序、诋毁选举结果，是一种注定徒劳无功的“民主霸权”哀嚎和持续干预的图谋，不能得逞。
对香港新选制的否定，其政治本质是西方势力对“一国两制”、中央管治权以及香港繁荣稳定的根本敌意和肆意挑战，是中美“新冷战”与“一国两制”制度斗争的一个环节。
西方势力亲自上阵抹黑新选制，并策动支持“港独”国际路线的某些人士煽动破坏选举，误导选民，阻挠香港民主进步，其根本目的在于以“民主牌”和“香港牌”继续施压中国和孤立中国，与中国竞争对香港民主的解释权和控制权，继续为香港本土极端势力鼓吹和支持，制造香港人心浮动和资本信心转移，满足西方遏制中国的战略需要。
西方对香港民主发展并无真心支持和真诚交流的意愿，而是以民主为软实力武器和干预香港事务的借口，在香港社会长期制造和深化所谓的建制派/泛民主派政治对立，阻挠“一国两制”全面准确实施，近些年更是抛开传统泛民主派而直接支持和煽动青年本土激进派搞“时代革命”、“本土自决”甚至“港独”。香港回归以来的正常民主进程及中央对香港民主发展的支持和推动，受到来自本土势力和外部干预势力的严重阻挠和破坏，八三一决定下的普选因此落空，修例风波中的法治和秩序遭受底线冲击，香港民主发展的基础性信任和制度共识条件被严重扭曲和破坏。新选制坚持回溯“爱国者治港”根本原则，订立香港民主选举的新规则体系，终于推动香港民主重回正轨。
事实胜于雄辩，更胜于诡辩。对香港新选制及其民主选举实践的抹黑与诋毁，出自西方势力的双重标准和实质虚弱的民主霸权维护意识，不能正视和接受中国民主的整体进步性及“一国两制”下香港民主的规范基础和发展方向，也不敢面对香港民主的真实处境和具体发展事实，而是一味阻挠、破坏以及制造话语陷阱和话语垃圾。新选制具体实施的过程和结果，特别是爱国者阵营的政治兴起和整体的民主服务能力的提升，以及非建制派逐步的“忠诚反对派”的适应化调整，再加上香港特区管治理念之“为民负责”的具体落实和“北部都会区”融合发展蓝图的落地化，将最终戳穿西方势力制造的谎言，其破坏香港民主、遏制中国发展的政治图谋必然失败。
12月20日国新办发布的《“一国两制”下香港的民主发展》对香港民主的来龙去脉和是非曲直有详尽且权威的解释和论述，是对西方污蔑与破坏香港民主行为的有力回击。在“一国两制”的新时代完整法理逻辑下，香港民主以“爱国者治港”为制度灵魂，新选举法完全阻断了本土极端势力和外部干预势力在港发动“颜色革命”从事颠覆性活动的法律空间。香港民主已转换主题和风格，由极端立场之争转为贤能治理竞争，这是香港民主的新生，也是香港民主回归“一国两制”严谨宪制秩序的历史性时刻，为新香港的转型发展和“一国两制”下半场的有序展开奠定了坚实的管治秩序根基。
（本文部分观点吸纳入新华社专题稿件，全文经作者修订扩充和授权）
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