经济大家谈｜高技术制造业增长背后的内在逻辑

作者：南开大学企业研究中心主任、教授、博导

庞瑞芝

提升科技自主创新能力，尽快突破关键核心技术，既是关系我国发展全局的重大问题，也是形成以国内大循环为主体的关键。近期召开的中央经济工作会议把“科技自立自强是促进发展大局的根本支撑”提炼总结为我们党在严峻挑战下做好经济工作的一条重要的规律性认识，并将“强化国家战略科技力量”列为明年经济工作的首要任务。从今年上半年数据和去年全年数据比较看，我国高技术制造业呈现出高速增长态势。我国高技术产业增长势头良好并非一日之功，既有过去二十年中国经济增长模式转型、国家重视科技和创新引领作用从而积累发展实力之功，更是历史发展和科技发展的大逻辑，还有受到近期国内外环境变化的影响等诸多因素的综合作用。明晰这种看似必然趋势背后的内在逻辑，对于把握我国经济总体发展趋势与结构性变化特征具有前瞻意义。

国家综合创新能力日益提升为高技术产业快速增长打下坚实基础

根据2019年全球创新指数，我国连续四年保持上升势头，2019年排在第14位，位列中等偏上收入经济体第一名。国家综合创新能力的提高得益于我国在国家战略层面非常重视和强调创新驱动经济发展和转型，在一系列国家层面战略指引和创新政策体系不断丰富完善的支持下，我国研发经费支出总量快速增长，强大的研发资源投入为国家综合创新能力提升奠定基础。

与此同时，我国技术体系日臻完善、创新平台孵化功能日益增强，尤其是全面深化改革所释放的创新活力推动了科研创新成果向产业应用的转化。随着我国综合创新能力不断提升和越来越多的科技成果向高技术产业领域转化，这成为我国高技术产业增长的内生原动力，为不断涌现更多高技术产品塑造更大潜力空间。

国家政策支持引导、体制机制的不断完善为高技术制造业腾飞提供更大空间

为促进高技术制造业发展，自20世纪80年代以来，我国颁布和实施了一系列政策，包括产业、科技创新、人才、财税、高科技园区（开发区）设立等，不同时期其侧重点不同：20世纪80年代和90年代以高技术成果、产品和企业为重点支持方向；新世纪初有关科技服务平台、载体、科技园区等各种专项支持政策逐步出台；2008年金融危机后，创新创业环境建设、投融资体系建设、科技服务体系建设成为政策支持重点。经过多年培育和发展，我国的精密仪器制造、航空航天、电子信息、移动通信、生物工程、医药制造和新材料等工业迅速发展，成为近年来我国经济发展的亮点和重要支撑。以半导体产业中的集成电路封装测试产业为例，目前，长电科技、通富微电、华天科技全国三大封装测试企业的全球市场占有率约20%，长期占据全球封装测试企业前7名，技术水平已与国际先进企业基本同步。

体制机制改革的日益深化不断释放企业主体增长活力。中国经济发展取得举世瞩目的成绩，一个重要原因就是改革开放40多年来我国持续不断地推进体制机制改革，通过不同时期不间断地深化改革来释放企业作为市场主体的活力，让市场在资源配置中起决定性作用。

市场环境是实现企业活力迸发的外部条件。随着我国经济体制机制改革日益深化，企业的营商环境也逐步优化，世界银行发布的《2019年营商环境报告》显示，中国营商环境改善幅度居全球第三；我国总体排名从2017年位列第78位快速跃升至2019年的第31位，企业主体的市场活力得到进一步释放。今年，受新冠肺炎疫情的影响，我国及时出台了各种税费优惠政策为企业纾困解难。市场环境的持续改善让企业主体专注于自身业务谋发展。

知识经济时代，知识产权保护制度的深化改革与日臻完善为技术创新保驾护航，促使高技术领域的投资创业迸发出更大热情。我国知识产权制度自建立伊始就一直在不断完善，这一过程伴随着我国知识产权国际化的历程而展开。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视知识产权工作，作出了一系列重大部署。进入新时代，党的十九届三中全会为知识产权事业发展作出了很好的顶层设计。与我国知识产权保护制度相伴随的是我国创新型国家建设，企业日益成为国家创新体系的主体。在知识经济时代，技术与知识创新活动高度频繁，不断完善的知识产权保护制度、良好的创新环境将会进一步激发高技术人才和资本的创新创业热情，为未来我国高技术产业的厚积薄发提供“催化剂”。

消费升级与国内大循环为高技术产业开拓增长新空间

当前，中国人均国内生产总值已经迈过1万美元关口，高于中等偏上收入国家水平，正迈入消费需求大释放阶段，消费需求正由生存型消费转向品质型消费。我国拥有14亿人口、4亿多中等收入群体的超大市场，消费成为拉动经济增长的主力军。消费升级引发的对高技术制造业产品的需求规模不断扩大。人们在医疗保健、智能家居、交通等领域的消费品质呈现明显的升级优化态势，需求量在不断提高。

在当前经济形势复杂严峻的背景下，党中央提出“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”重大战略部署，其核心是构建“国内大循环”。构建“国内大循环”，一方面要依托消费来启动内需循环，即“消费内循环”；另一方面要依托高技术领域攻克核心技术来实现科技和产业内循环，即“科技及应用内循环”。这两个内循环都与高技术产业有密切关系：一是启动消费内循环的一个关键点是提升国内供给产品和服务质量，让海外消费回流，由此带来的机会是本土品牌的崛起以及对海外高端品牌的替代。高技术制造业、中医药产业、电子信息产业、计算机、医疗器械等领域国产品牌将面临更大市场发展空间。二是启动“科技及应用内循环”的一个落脚点在于新一代信息技术对产业的再造，具体而言就是推动“大（数据）、智（人工智能）、物（联网）、移（动互联）、云（计算）”技术对产业的应用与再造。其中，电子信息制造业、通信设备制造业、医药制造业、医疗仪器设备制造业、办公设备制造业、仪器仪表制造业这些高技术制造业领域是这些新科技的“最佳良田”，也是这些新技术诞生的产业需求源头，是我国构建“科技及应用内循环”的关键领域，同时“国内大循环”也为高技术制造业发展拓展了更广阔的疆土。