王辉耀：中美重启合作有四个突破口

美国新政府即将上台，中美关系面临新的机遇和挑战。当下，中美面临严重信任赤字，既往100多个对话交流机制已悉数暂停。重构中美关系，可搭建更多对话桥梁，在共同应对全球性挑战中增进双多边合作，并利用社会各界力量推动双方交流。

首先，面对新冠病毒变异传播、多国日确诊病例再创新高等严峻形势，中美可推动建立全球抗疫基金，为世界卫生组织发挥作用及中美等国协作抗疫募集资金；可在G7基础上加上中国、印度、俄罗斯，召开G10国家疫苗峰会，商议协作疫苗研发产销及分捐等，在世卫组织统筹领导下为欠发达国家疫情防控提供更多资金、物资、技术及人员支持。疫情持续对世界经济及国际金融造成严重冲击，中美也应像曾共同应对金融危机那样共同筑起经济危机防洪坝，保障世界经济稳定和社会发展。

其次，中美共同应对气候危机合作空间巨大。中美均是碳排放量大国，在国际碳交易机制完善、清洁技术及能源研发应用、气候灾害防治等方面可以开展合作，还可效仿中欧建立数字经济及绿色合作双边会议等。

第三，中美可就加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）及WTO改革等展开经贸对话，共同完善全球经贸规则。拜登上任后可能重返CPTPP，中国则可尽早启动加入CPTPP的谈判，为中美交流搭建新平台。同时，除推进WTO改革外，中美还可重启投资协定谈判。中美BIT谈判在2008年启动后,迟迟未能达成共识，随着中欧投资协定谈判的完成，中美可重启投资协定谈判，在着力协商双方分歧的同时化解一些合作难题。此外，欢迎美国加入RCEP，共同商议构建亚太地区经贸规则。

第四，中美及朝韩可召开四方会谈，推进朝鲜半岛问题解决。美朝对话此前陷入僵局，在六方会谈失效背景下，中国、朝鲜、韩国和美国可举办四方会谈，推进各方就半岛核问题形成分阶段、分步骤解决共识。在此过程中，美朝可适时重启对话，中美也可在斡旋朝鲜半岛问题中增进政治对话及互信。

中美加深交流有利于双方正确看待差异，妥善处理分歧，实现和平共处、求同存异。中美在官方层面应争取恢复一些高层对话机制，也可建立新的中美欧对话机制，协调应对中美欧关系及一些全球治理议题。智库等非政府组织因其非官方性质具有较高灵活性，又因其专业度可有效沟通中外，向双方传递彼此意图，可在中美二轨外交中发挥重要沟通连接作用。此外，良好的青年联系可为健康的中美关系注入活力，年轻人尤其是青年领袖应在中美交流中发挥更多作用，国际社会应有更多青年交流机制。中美既往人文交流频繁，疫情过后可放宽入境限制，欢迎更多美方人士来华留学、旅游，进行文化及学术交流等，使其各年龄各领域人士可通过深入接触更好了解中国。

在20世纪，世界曾分裂为美苏两大阵营，双方军备竞赛不断，民众相互敌视，其消极影响至今仍盘亘在部分人脑海中，使其深信国际竞争就是你死我活。进入21世纪，中美“脱钩”“分裂”言论频起，逆全球化潮流汹涌，全球化又走到十字路口。但中美关系并非美苏关系翻版，中美可建立良性竞争，围绕全球治理难题展开更多双多边合作。（作者是全球化智库[CCG]主任）