以有效乡村治理助力乡村振兴

民族要复兴，乡村必振兴。脱贫攻坚取得胜利后，全面推进乡村振兴，是“三农”工作重心的历史性转移。乡村振兴既包括人才、产业、组织等多要素的全面推进，也离不开有效治理、文明乡风等多层面的多措并举。中央农村工作会议把“加强和改进乡村治理”作为重要内容，明确提出创新乡村治理方式，提高乡村善治水平。当前，要把乡村治理作为乡村振兴的有力抓手，以有效的乡村治理助力实现乡村振兴。

客观而言，乡村治理不是一个新话题。但是，在新时代特别是“三农”工作重心转移至全面实施乡村振兴战略的背景下，乡村治理具有重要意义。

其一，有效的乡村治理能为乡村振兴培养积极的参与主体。实施乡村振兴，既是为了满足广大农民日益增长的美好生活需要、促进农民富裕富足，同时也离不开广大农民的积极参与。乡村治理恰恰是鼓励和引导农民在基层政府带领下积极参与乡村建设行动。这能使广大农民逐渐意识到实现乡村振兴是自己的事情，从而更好地发挥主观能动性。

其二，有效的乡村治理能为乡村振兴提供良好的社会秩序。一些地方的实践表明，有效的乡村治理能让农民成为发自内心的自我约束、自我教育、自我管理，自觉担当乡村公序良俗的维护者和倡导者。特别是通过对法治与德治的合力并举，良善的乡村治理不仅能推动乡村形成良好道德风尚、维护农民的合法权益，而且有助于乡村社会防范风险、化解矛盾。

应认识到，良好的乡村治理是一项复杂的系统工程，需要从多层面协同推进。在这个过程中，摆在首位的是要激发农民的主体地位和主观能动性。农民是乡村治理的主体、乡村振兴的依托力量。要尊重并充分发挥农民的首创精神，在发展乡村产业、实施乡村建设行动、推动城乡融合发展等领域，全方位鼓励和引导农民参与乡村治理的政策制定、活动实施、进程监督和成果分享，做到问需于民、问计于民。同时，还要把“为了农民”与“依靠农民”紧密结合起来，通过健全完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，拓宽农民参与乡村治理的渠道，加快形成共建共治共享的乡村治理格局。

良好的乡村治理还离不开坚强有力的农村基层党组织。实现乡村有效治理、推动乡村振兴，亟须加强农村基层党组织建设。要选优配强村“两委”班子，把农村基层党组织建设成坚强战斗堡垒，以强有力的组织力量为支撑，把农村基层党组织建设贯穿乡村治理全过程，促进乡村治理与农村基层党建工作的深度融合，为乡村善治提供组织保障。

实施有效的乡村治理是一项长期性战略。今天当它恰逢乡村振兴这一重大任务时，则成了应变局、开新局的“压舱石”。各地要久久为功，让广袤的农村大地上涌现出更多“春天的故事”。

（作者系江苏省社会科学院研究员）