多方发力稳增长 提振工业经济措施密集出台

时至年末，提振工业经济、护航2022年经济平稳开局成为多部门发力重点。日前召开的全国工业和信息化工作会议明确2022年把工业稳增长摆在最重要的位置。与此同时，近期工信部、国家发展改革委等部门密集部署，在精准打通产业链供应链堵点卡点、挖掘市场需求潜力、优化发展环境、减轻中小企业负担等方面推出一揽子举措，打出稳定工业增长“组合拳”。

业内专家表示，面对工业经济出现的新的下行压力，多项举措承前启后，统筹跨周期调节和逆周期调节，将进一步提振市场信心，实现2022年一季度平稳接续，推动工业经济发展实现质的稳步提升和量的合理增长。

长期向好基本面没有改变

受短期性、周期性和结构性因素叠加影响，三季度以来工业经济下行压力有所加大。

“我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，工业经济稳定运行和高质量发展承压。”中国电子信息产业发展研究院工业经济研究所工业运行研究室主任乔宝华对《经济参考报》记者表示，大宗原材料价格保持高位、能源资源约束趋紧、产业链供应链循环多环节受阻等对工业生产造成较大制约，受疫情反复和供给约束增多等因素影响，消费者和投资者的市场预期更趋谨慎。

但整体承压的同时，工业经济稳定恢复的总体态势和长期向好的基本面没有改变，平稳健康发展有许多积极向好因素。乔宝华进一步表示，保供稳价政策发力，供给约束有所缓解，工业产能加速释放。数字经济蓬勃发展，企业数字化转型步伐加快，推动产业结构持续优化升级。在国家稳企惠企政策的带动下，工业企业活力和盈利能力不断增强。

一组数据可见一斑。1-10月规模以上工业企业实现利润同比增长42.2%，规上中小企业收入、利润分别增长21.5%和30.4%。产业链供应链韧性得到提升，基础和关键领域技术攻关取得进展，集装箱产量成倍增加，光伏、风电、船舶等产业链国际竞争力进一步增强。产业结构进一步优化升级，全年压减粗钢产量超过2000万吨，1-11月高技术制造业和装备制造业同比分别增长19%、13.7%。

“尽管国内外形势严峻，我国工业经济仍然保持了‘恢复持续向好、韧性持续增强、结构持续优化、基础持续巩固’的态势，成为稳定宏观经济大盘的有力支撑。”中国信息通信研究院政策与经济研究所副所长孙克对《经济参考报》记者表示，从明年乃至更长时期来看，我国工业经济恢复发展总体态势和长期向好的基本面没有改变，在技术创新、数字化转型、绿色低碳发展、优质企业培育等领域积极向好因素没有改变。

多方部署工业稳增长

值得关注的是，近期从部委到地方正集中发力工业稳增长，护航2022年经济平稳开局。

12月20日，工信部召开全国工业和信息化工作会议，部署2022年要突出抓好的工业和通信业6个方面重点任务。其中，“着力提振工业经济，为稳定经济大盘提供有力支撑”被放在首位，明确全力以赴实现一季度平稳接续，打通重点产品供给堵点卡点，有效畅通工业经济循环。深化产融合作，着力提振制造业投资。扩大新能源汽车、绿色智能家电、绿色建材消费。

12月14日，国家发展改革委、工信部联合对外发布《关于振作工业经济运行 推动工业高质量发展的实施方案》，从畅通循环、拓展空间、强化政策、优化环境等四方面出台16项新招实招硬招，包括保持重点产业链供应链顺畅、促进重大项目落地见效、减轻中小企业负担等。

一揽子细化举措也将扎实推进。国家发展改革委新闻发言人孟玮日前表示，将坚持深化供给侧结构性改革，以保障能源资源供应、加快关键核心技术创新和迭代应用为重点，精准打通产业链供应链堵点，促进工业经济畅通循环。

在增强产业链供应链韧性上，工信部将实施产业基础再造工程，组织实施一批重点项目。推进制造业强链补链，创建一批国家制造业创新中心和国家地方共建中心，培育一批国家级先进制造业集群。在中小企业的纾困帮扶上，将统筹落实一系列惠企政策。加大对恶意拖欠账款问题的治理。健全优质中小企业评价体系。

多地相继召开工业稳增长会议，做好相关政策研究储备。例如江苏提出，要加强监测、科学研判，及时掌握相关情况，不断提高工业经济运行分析水平；做好新增长点达产项目摸排，科学研判明年形势。陕西要求，加快工业稳增长促投资措施落地，加大重点产业链延链补链强链支持力度，推动新增产能项目尽快建成投运、达产达效。

做好今明两年政策衔接

业内专家表示，巩固工业经济平稳恢复态势，做好今明两年政策衔接，对于护航2022年经济稳健开局至关重要，下一步需要从供需两端双向发力，细化做好各项稳增长措施。

“从供给侧看，重点是强化生产要素保障，稳定能源原材料供应，畅通工业经济循环。”乔宝华表示，下一步需要严格能耗强度管控，增强能源消费总量管理弹性，引导地方和企业不断优化能源消费结构。继续完善国家储备调节机制，加快健全国家物资储备体系，强化大宗商品期现货市场监管，切实保障国内能源原材料供应稳定。同时，聚焦重点领域，加快实施产业链供应链贯通工程，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新，促进产业链供应链稳定畅通。

孙克表示，面向供给端，发挥数字经济补链强链作用，畅通工业经济循环。加快推进基础和关键领域创新突破，特别要加快推动制造业数字化转型，利用数字技术进一步打通堵点卡点，增强产业链供应链韧性、灵活性。面向需求端，充分发挥数字经济新模式新业态扩大需求的引擎作用，加强新型基础设施建设、信息消费和数字贸易等领域布局，不断拓展工业经济发展空间。同时扩大新能源汽车、绿色智能家电、绿色建材消费，增进和扩大新型消费需求。

激发企业主体活力也要重点发力。乔宝华建议，需紧密对接制造业企业的生产经营需求，合理确定融资期限，继续增加制造业中长期贷款投放，提升融资支持的精准性和有效性。继续落实好支持制造业中小企业的助企纾困政策，加大保障中小企业款项支付条例落实力度，研究并适时出台部分惠企政策到期后的接续政策，切实减轻企业负担，提振企业发展信心。