跨周期、反垄断、共同富裕：回望2021，盘点中国经济三大热词

面对新冠肺炎疫情在全球的持续肆虐及世界经济增长的不确定性，中国坚持统筹国内国际两个大局，统筹疫情防控和经济社会发展，加快构建新发展格局，经济持续健康发展。梳理过去一年国家为加快经济发展采取的一系列有力举措，跨周期、反垄断、共同富裕等经济热词在给人们留下深刻印象的同时，更释放出我国坚定走高质量发展之路的清晰信号。

跨周期

2021年7月30日，中央政治局会议明确提出“要做好宏观政策跨周期调节，保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性，统筹做好今明两年宏观政策衔接”。跨周期一词一时成为社会关注的焦点。

跨周期调节是中央根据复杂多变的国内国际形势，审时度势，为我国经济开出的“药方”。它着眼于实现稳增长和防风险长期均衡，要求政策在连续性上下功夫，注重衔接“不急转弯”，防止调整过早或过快，能够更好地统筹短期经济波动与中长期经济增长。

国内疫情防控形势尽管总体向好，但呈现出多点散发的态势，且经济恢复依旧不稳固、不均衡。与此同时，外部环境更为复杂，大宗商品价格上涨、国际海运紧张、关键零部件供应短缺等问题交织。强调跨周期调节，正是通过政策保持连续稳定，降低波动性风险，提振各方信心，稳定预期，群策群力渡过难关。

跨周期调节要求宏观政策不能在经济还未完全恢复时就连续收紧，也不能在经济刚出现下行时就一次性把政策用尽，而是要给中长期问题留有余地，为未来的不确定性预留出政策空间。

如何更好地开展跨周期调节，中央给出了清晰的答案。未来，将加大宏观政策落实力度，进一步提升财政政策效能，推进重大工程、基本民生项目尽快形成实物工作量。综合运用多种货币政策工具，灵活精准开展流动性调节，助力中小企业和困难行业恢复发展。同时，充分挖掘国内市场潜力，支持实体经济发展。特别是研究和适时出台部分惠企政策到期后的接续政策，提高应对困难挑战的能力。这些具体政策举措给市场主体坚定信心、长远筹谋吃下了一颗“定心丸”。

反垄断

2021年10月8日，市场监管总局依法对美团在中国境内网络餐饮外卖平台服务市场实施“二选一”垄断行为做出行政处罚。

从美团案的处罚决定看，反垄断执法机构进一步明确了平台反垄断监管规则适用，分析认定更加清晰，充分体现了数字化时代反垄断监管执法特点和思路，平台经济领域市场竞争秩序正在稳步向好。

近年来，互联网经济快速发展，渗透进人们生活的方方面面，更催生出一批带有新时期基础设施性质的互联网平台，广泛分布在即时通信、网络购物、网约车、外卖、影音视听等领域。在资本追求利益最大化的推波助澜下，衍生出“二选一”“独家版权”“大数据杀熟”等劣迹，引发了公众的质疑与担忧。如果不加干预，放任无序发展，“强者愈强，弱者愈弱”的局面将会更加突出，中小企业的发展将很容易触碰到“天花板”。

公平正义是社会主义的基本价值取向。在意识到互联网平台无序发展的潜在风险后，政策及时出手，从《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》，到《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》，政策层层递进，持续释放出国家推动平台经济规范健康持续发展的信号。

垄断平台后面是资本。今年的中央经济工作会议在关于要正确认识和把握资本的特性和行为规律时特别提出，要为资本设置“红绿灯”。设置“红绿灯”意在引导资本在法律法规的制度框架下积极有为。遏制资本无序扩张，不是不要资本，而是要对资本兴利除弊，促进其发展和依法规范并重。惟其如此，才能限制垄断的不良后果，让资本服务于经济社会发展大局。

共同富裕

《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》（以下简称《意见》）2021年6月正式发布。

为何在此时提出建设共同富裕示范区？《意见》指出，改革开放以来，通过允许一部分人、一部分地区先富起来，先富带后富，极大解放和发展了社会生产力，人民生活水平不断提高。党的十八大以来，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，特别是决战脱贫攻坚取得全面胜利，困扰中华民族几千年的绝对贫困问题得到历史性解决，为新发展阶段推动共同富裕奠定了坚实基础。

教师正在指导少数民族务工人员操作缝纫机

党的十九届五中全会明确了到2035年基本实现社会主义现代化远景目标，首次提出“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。一诺既出，万山无阻。“共同富裕是全体人民的富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义，要分阶段促进共同富裕。”共同富裕的具体目标和实施路径，在实践中不断得到优化。

共同富裕要求提高发展的平衡性、协调性、包容性，着力扩大中等收入群体规模，促进基本公共服务均等化，加强对高收入的合理调节和规范，在夯实脱贫攻坚根基的基础上加快乡村振兴。而且，共同富裕不是均贫富，幸福生活都是奋斗出来的，共同富裕要靠勤劳智慧来创造。

当然，还要充分估计实现共同富裕的长期性、艰巨性、复杂性，尽力而为、量力而行、循序渐进。只要脚踏实地、久久为功，共同富裕的美好生活终将变为现实。

来源：《半月谈》2021年第24期