《焦点访谈》 20211222 中国民主：广泛 真实 管用

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央视网消息（焦点访谈）：民主是全人类的共同价值，是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念，是各国人民的权利。一百年来，中国共产党领导人民实现人民当家作主，人民真正成为国家、社会和自己命运的主人，实现全过程人民民主。正如习近平总书记所指出的，民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。那么，中国的民主取得了哪些成效呢？

12月4日国新办发布《中国的民主》白皮书指出，中国的全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。中国民主的成效可以概括为五个方面：人民享有广泛权利、人民民主参与不断扩大、国家治理高效、社会和谐稳定、权力运用得到有效制约和监督。中国的全过程人民民主是中国共产党领导人民实现的，它的一切都是围绕人民。

人民享有广泛权利

我国宪法明确规定，“中华人民共和国的一切权力属于人民。”中国人民享有广泛权利，中国民主的本质和核心就是人民当家作主。白皮书指出，在中国，人民依法享有选举权和被选举权，享有对国家和社会事务的知情权、参与权、表达权、监督权，享有对任何国家机关和国家工作人员提出批评和建议的权利。人民既广泛参与国家、社会事务和经济文化事业的管理，也在日常生活中广泛充分行使民主权利。

全国人大常委会办公厅新闻发言人金晴中：“中国的国体是人民民主专政，政体是人民代表大会制度，人民代表大会有立法权、监督权、决定权、任免权，通过立法、监督、代表等等不同方面的工作，来保证和实现人民当家作主。”

人民幸福生活就是最大的人权，这也是老百姓最感同身受的。白皮书指出，中国已建成世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过13亿人、基本养老保险覆盖超过10亿人。中国全面建成小康社会，14亿多人民彻底摆脱了绝对贫困，正迈向共同富裕。联合国秘书长古特雷斯称赞，中国为全球减贫作出重要贡献。

中国社会科学院副院长王灵桂：“历史性地解决了困扰中国五千多年的绝对贫困问题，这是在人类历史没有过。联合国有一个2030年可持续发展议程，我国比联合国规定的时间提前了10年。”

中国社会科学院政治学研究所所长张树华：“体恤民情、积聚民力、发展民生，这就是中国实实在在的民主。中国的民主观会得到全世界更多国家，尤其是发展中国家的共鸣。”

人民民主参与不断扩大

在中国，人民的民主参与广泛持续。人民的期盼和诉求从国家大政方针，到社会治理，再到百姓衣食住行，有地方说、说了有人听、听了有反馈。

中国法学会宪法学研究会常务副会长莫纪宏：“把国家权力行使的全过程向人民群众开放，人民群众在任何阶段都可以参与进来，而不是像欧美国家侧重于选举，选举完了以后就没有老百姓的事儿了。”

中国设有全国、省、市、县、乡五级人民代表大会，设有相应的五级人大代表。人大代表履职为民，把民声民意传达到国家层面。

全国人大常委会办公厅新闻发言人金晴中：“各级人大代表积极发挥作用，成为人民当家作主的重要体现。人大代表来自人民，依法履职，可以用一个‘聪’字来做比喻：用耳倾听民声，用眼观察民情，用口反映民意，用心为民服务。”

目前我国有全国人大代表近3000名，全国各级人大代表有262.3万名。五级人大代表全部由民主选举产生。其中，县乡两级人大代表有247.8万名，占总数的94.5%，他们都是由选民一人一票，直接选举产生的。县级以上人大代表由下一级人大民主选举产生。

此外，中国在各地还设有基层立法联系点、12345便民热线等诸多反映民意的渠道，人民民主参与不断扩大，真正做到民有所呼、我有所应。反观以美国为代表的西方民主，则表现出诸多弊端。白皮书指出，人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期，只有竞选时聆听天花乱坠的口号、竞选后就毫无发言权，只有拉票时受宠、选举后就被冷落，这样的民主不是真正的民主。

中国国际问题研究院美国研究所副所长、副研究员苏晓晖：“美式民主根本不是民主样板，美国本身也绝对不是民主样板间，其实在观察美国的政治体制，大家会清晰地看到，美国在民主问题上是具有极大的虚伪性。”

由于人民缺少参与民主的渠道，因此在美国甚至出现了一种奇特的现象。

中国法学会宪法学研究会常务副会长莫纪宏：“在英语中有一个叫lobbyist，就是走廊分子（游说分子），就是在国会的走廊里转来转去的人，他们干嘛呢？他们逮着议员从会议中间走出来上洗手间的时候，给他塞一个议案、给他讲道理，（老百姓）没有广泛参与进来。”

与此形成强烈对比的是，中国不仅有常设的各级人大代表联络站、基层立法联系点等，而且在全国人代会期间，专门设立“代表通道”，许多来自基层的全国人大代表走上“代表通道”，直接向国家传递老百姓的声音。

国家治理高效

中国的民主是高质量的民主。它把党的主张、国家意志、人民意愿紧密融合在一起，成为同心同向的整体，产生极大耦合力。白皮书指出，中国的民主真正把发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享落到实处，充分调动起人民的主观能动性，这是中国之治的“密码”。

白皮书指出，民主与国家治理紧密相关。绝无国家治理“失灵”、“低效”，国内问题成堆，民主却是“世界样板”的荒谬现象。美国今天的乱象，无论是抗疫失败，还是贫富差距、种族主义、枪支暴力等一系列问题，无不暴露出美式民主的弊端。

社会和谐稳定

民主是人类社会进步的产物和标志。好的民主，应凝聚社会共识，而不是造成社会撕裂和冲突；应维护社会公平正义，而不是导致社会阶层和利益固化；应保持社会稳定有序，而不是带来混乱和动荡；应让社会充满向美向善向上的正能量，而不是充斥假恶丑的负能量。

中国国情复杂，治理难度世所罕见。中国用几十年时间走过了西方发达国家几百年走过的工业化历程，不仅创造了经济快速发展奇迹，也创造了社会长期稳定奇迹。秘诀就在于中国民主形成的强大凝聚力和驱动力。反观美国式的西方民主问题日益突出，更谈不上和谐稳定了。

中国国际问题研究院美国研究所副所长、副研究员苏晓晖：“今年1月6日，当国会山沦陷之后，西方阵营中很多美国的盟友对美国提出批评，认为美国现在的混乱已经对西式民主造成了损害。”

中国社会科学院政治学研究所所长张树华：“有人说美国已经不是全世界民主的灯塔了，这个灯塔已经暗淡了，美国没有能力给全球解决问题，实际是在给全世界制造问题。”

权力运用得到有效制约和监督

权力是把“双刃剑”，腐败是民主的大敌。在解决腐败这个古今中外治国理政的顽疾方面，中国不仅有鲜明的态度，更有实际行动，“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”多管齐下，以“得罪千百人、不负十四亿”的鲜明态度，坚定不移推进反腐败斗争，把权力关进制度的笼子里。白皮书指出，中国不断加强对权力运行的制约和监督，始终坚持公权力姓公，始终坚持权为民所用，确保人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

中国社科院马克思主义研究院党委书记、副院长辛向阳说：“（中国的民主）特别强调民主管理、民主决策、民主监督、民主协商，它的监督体现在全过程之中。依法设定权力的（边界），把权力关进制度笼子里边，这种体制机制的设置，以及纪委的巡视监督，这些方面发挥的作用会越来越突出，所以权力受到的制约越来越广泛。”

评判一种民主形式好不好，人民最有发言权。不久前，当代中国与世界研究院发布的《中国民主实践与治理效能全球调查报告》显示，93.3%的中国民众认可本国政府的反腐败力度。去年，哈佛大学肯尼迪政府学院在对中国持续13年调研后发布的《理解中国共产党韧性：中国民意长期调查》也得出了相似的结论，93.1%的中国民众对中央政府表示满意。这是中国民主具有强大生命力最真实的反映。

中国基于本国国情发展的全过程人民民主，既有鲜明的中国特色，也体现了全人类对民主的共同追求，为丰富人类政治文明形态作出了重要贡献。事实证明，全过程人民民主已经在中华大地展示出勃勃生机和强大生命力。中国的民主道路走得通、走得好，中国人民将沿着这条道路坚定地走下去。