“三农”领域两条底线怎么守？农业农村部部长给出答案

中央经济工作会议提出，明年经济工作要稳字当头、稳中求进。

在“三农”领域如何落实这一要求，发挥好“压舱石”作用？近日，中央农办主任、农业农村部部长唐仁健在接受总台记者专访时表示，要牢牢守住两条底线，重点推进“四稳四提”。

守住两条底线 发挥好“压舱石”作用

明年，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，唐仁健表示，越是环境复杂，风险挑战增多，越是要把“三农”这块“压舱石”夯得实之又实。要牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，为开新局、应变局、稳大局提供坚实支撑。

*中央农办主任、农业农村部部长 唐仁健：*具体来说，要重点推进“四稳四提”：粮食生产稳面积提产能。产业发展稳基础提效益。乡村建设稳步伐提质量。农民增收稳势头提后劲。

以超常超强力度保粮食产量1.3万亿斤以上

中央农办主任、农业农村部部长唐仁健表示，明年将召开党的二十大，应对经济下行压力和各种风险挑战，夺取粮食丰收具有特殊重要意义。

为此，将以超常超强力度推进粮食生产，确保全年粮食产量保持在1.3万亿斤以上。

唐仁健表示，保障粮食和重要农副产品供给安全始终是首要任务、头等大事。明年粮食生产方向是稳口粮、稳玉米、扩大豆、扩油料。

稳面积方面，将继续落实粮食安全党政同责要求，最大限度挖掘撂荒地、间作套作潜力，确保粮食面积保持基本稳定。

提产能方面，将持续推进高标准农田建设，深入实施种业振兴行动，提高农机装备水平，构建农民种粮收益保障机制，不断提高农业综合生产能力。

夏粮是粮食生产头一仗。受今年罕见秋汛影响，河北、山东、河南、陕西、山西5省部分小麦播期推迟，苗情长势明显偏弱，这是明年夏粮生产最大的困难。因此，必须盯紧这部分冬小麦，落实好增施返青肥促弱转壮等关键措施。

*中央农办主任、农业农村部部长 唐仁健：*明年一开春，各级农业农村部门的力量都要压到生产一线去，对重点县派驻科技小分队进行指导。农业农村部将实行部领导包省包片、每个司局联系一个主产省，通过精准指导、精细服务，全力打好夺取夏粮丰收这场硬仗。

端牢饭碗 牢牢抓住种子和耕地两个要害

中央经济工作会议提出，明年要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。中央农办主任、农业农村部部长唐仁健表示，要牢牢抓住种子和耕地两个要害。

唐仁健介绍说，未来随着人口增长、消费升级、城镇化推进，粮食供求形势会越来越紧。因此必须把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，持续挖掘增产潜力，最大限度补上产需缺口。耕地方面，国土三调数据显示，我国耕地面积降到了19.18亿亩，已经逼近18亿亩耕地红线。

*中央农办主任、农业农村部部长 唐仁健：*我们务必落实好最严格的耕地保护制度，切实加强耕地用途管制。高标准农田建设要持续推进，确保到2022年建成10亿亩旱涝保收的高标准农田。

唐仁健认为，种子方面，目前我国一些品种还存在明显短板，特别是玉米、大豆等品种单产和发达国家差距还比较大，在耕地有限的情况下，依靠品种培优来提高单产，是下一步增加粮食产量的最大潜力所在。

*中央农办主任、农业农村部部长 唐仁健：*中央已经制定了种业振兴行动方案，我们将会同有关部门，全面推进种质资源保护利用、创新攻关、企业扶优、基地提升、市场净化五大行动，打出一套“组合拳”，逐步实现种业科技自立自强、种源自主可控。

唐仁健还表示，提高农业综合生产能力，同时要强化农机装备支撑。目前，我国三大主粮已经基本实现全程机械化，但大马力机械、适应南方丘陵山区的小型机械这“一大一小”和智能化农机装备还不够强。下一步要瞄准短板弱项，组织协同攻关，加快补上农机装备这一短板，促进良机良田良法良种协同匹配。

端牢饭碗 调动地方抓粮农民种粮积极性

唐仁健还表示，确保粮食安全，端牢中国人的饭碗，在体制机制上，还需要调动地方党委政府和种粮农民两个积极性。

一个积极性是，压实地方党委政府重农抓粮的责任。今年粮食生产在多重挑战叠加下再夺丰收，最根本的一条就是落实党政同责到位。

*中央农办主任、农业农村部部长 唐仁健：*明年是实施粮食安全党政同责考核的第一年，要严格抓好考核，健全完善粮食安全责任制，细化粮食主产区、产销平衡区、主销区考核指标，汇聚起重农抓粮的强大合力。

唐仁健介绍说，另一个积极性是，调动农民种粮积极性。

*中央农办主任、农业农村部部长 唐仁健：*要保障种粮农民合理收益。我在地方调研时农民跟我讲，只要种粮能赚钱，国家粮食就安全。我们初步的思路是按照总书记“让农民种粮有利可图”的重要指示，围绕“政策保本、经营增效”做文章。

唐仁健表示，“政策保本”重点是构建价格、补贴、保险“三位一体”扶持政策体系，让农民种粮不吃亏。

“经营增效”重点是大力发展农业专业化社会化服务，开展生产托管、订单农业、加工物流、产品营销等多种服务，提高种粮综合效益，让农民种粮能获利、多得利。