盘点2021：中国互联网朝着规范方向发展

今年是“十四五”规划开局之年，中国互联网行业朝高质量发展，网络强国建设迈出坚实步伐。工信部相关负责人近日表示，今年以来中国信息通信业取得新成效，实现“十四五”良好开局。互联网行业发展的新空间进一步打开，数字技术与传统实体经济深度融合，各行业数字化转型步伐不断加快。与此同时，信息保护、反垄断等方面的立法监管不断完善，引导互联网企业走在健康规范发展的轨道。严监管、规范化、正能量，正成为中国互联网发展追求的目标。

严监管

今年网络信息安全保护监管力度加码，相关法律法规不断完善。例如，《中华人民共和国个人信息保护法》为保护个人信息权益、规范个人信息处理活动提供明确的法律依据；《中华人民共和国数据安全法》对数据安全保护的义务和相应法律责任进行规定；《关键信息基础设施安全保护条例》指出任何个人和组织不得实施非法侵入、干扰、破坏关键信息基础设施的活动。

中国社会科学院财经战略研究院副院长杨志勇接受本报采访时说，互联网行业经历了“野蛮成长”，已经到了必须加以规范才能正常有序发展的时候，今年的一系列监管切实保护用户权益，有利于行业规范发展。

“治理是为了推动数字经济健康发展。”四川大学文学与新闻学院教授王炎龙说，今年发布的《网络交易监督管理办法》《网络直播营销管理办法（试行）》等，促进直播营销等新业态有序发展。平台经济发展如火如荼，但垄断、不正当竞争等现象亟须解决，加强互联网市场秩序监管力度是必要举措。

围绕平台垄断、竞争失序等问题，一系列监管举措频频出台。2月，《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》发布；9月，工信部相关部门召开“屏蔽网址链接问题行政指导会”，要求限期内各平台必须按标准解除屏蔽。

对此，清华大学互联网产业研究院副院长刘大成说，“反垄断”“反不正当竞争”是中国经济未来健康发展的必要基础，能有效保护用户权益，给中小微企业更多的生存空间，激发行业创新发展活力。走向“互通互联”，致力于精进技术、产品研发、完善服务、优化体验等是互联网行业高质量发展的必然选择。

规范化

“十四五”规划纲要提出，推进网络强国建设，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。

在“十四五”规划纲要的指引下，今年发布的一系列互联网行业相关具体规划，如《“十四五”信息通信行业发展规划》《“十四五”软件和信息技术服务业发展规划》《“十四五”信息化和工业化深度融合发展规划》《“十四五”电子商务发展规划》《“十四五”大数据产业发展规划》等，聚焦通信产业、软件产业、电子商务等重点领域，制定量化目标，将为建设制造强国、网络强国、数字中国提供坚实支撑。

“这些具体规划与互联网行业未来发展直接相关，为行业的发展指明了方向，互联网企业需要按照这些规划，找准自身定位，有序发展。”杨志勇说。

中国互联网络信息中心发布的第48次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2021年6月，中国网民规模达10.11亿，较2020年12月增长2175万，互联网普及率达71.6%。工信部数据显示，目前建成开通5G基站超过130万个，5G终端用户达到4.97亿户。这为推动中国数字经济高质量发展提供强大内生动力，行业发展的新空间进一步打开，互联网赋能的范围继续延展。在刘大成看来，各行各业都需要通过数字科技实现突破、向前迈进。数字化、智能化可以实现供需的精准匹配，利用大数据、云服务、人工智能等，能有效提升生产效率，减少资源耗费，让中国制造、中国服务更具全球竞争优势。

“互联网企业必须增强社会责任感，走规范化之路，逐步推动产业升级，才会行稳致远。”业内人士指出，中国互联网行业应该充分发挥基础支撑、创新驱动、融合引领作用，聚焦制造强国和网络强国建设目标，推进新基建、技术攻关、乡村振兴、数字化转型和绿色低碳发展。

正能量

在线上党课、“云参观”革命纪念馆、观看党史微视频、用手机APP参与党史知识竞赛……今年是中国共产党成立100周年，一系列内容、形式、方法创新的党史学习教育活动在互联网平台进行；电视剧《觉醒年代》一经播出在网上广受好评，该剧讲述早期中国共产党人探寻真理、引领中华民族觉醒的奋斗历程，成为党史学习教育的生动教材；东京奥运会期间，中国运动员奋勇拼搏，在射击、跳水、举重、乒乓球等多个项目的突出表现，赢得全网喝彩……

“互联网作为当前社会信息的重要来源渠道，也是社会动员的主要方式。正能量的内容传播，既能体现媒体公信力，也反映出网络引导价值观的传播效果。”王炎龙说。

针对“流量至上”不良倾向、“饭圈”（粉丝圈子）部分极端非理性乱象、数位艺人出现失德违法问题、流量造假、网络水军等，今年多个部门出台一系列整治举措，对文娱行业的市场秩序进行整顿，要求压实平台责任，遏制不良网络风气，引导流量向上向善、积极发挥正能量。

想要正本清源，必须探索长效整治和规范机制。9月公布的《关于加强网络文明建设的意见》提出加强网络空间文化培育、加强网络空间道德建设、加强网络空间行为规范、加强网络空间生态治理，打击网络乱象，清朗网络空间。11月，《提升全民数字素养与技能行动纲要》提出要丰富优质数字资源供给、构建终身数字学习体系等。

王炎龙认为，互联网平台治理与网络正能量传播并行不悖、相辅相成，基于网络平台的党史学习、影视文化传播、体育精神的全网共鸣、网络文明建设的共识以及“饭圈”乱象的治理等，彰显了网络正能量传播的重要意义，有利于打造风清气朗、生态良好的网络空间。