【难忘2021·民生保障】书写温暖人心的民生答卷

民法典正式实施

1月1日，《中华人民共和国民法典》正式实施。作为新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律，开创了我国法典编纂立法的先河。民法典系统整合了新中国70多年来长期实践形成的民事法律规范，关系着社会生活的方方面面。

民法典是一部具有中国特色、体现时代特点、反映人民意愿的法典。民法典的实施，是我国推进国家治理体系和治理能力现代化的里程碑事件，是全面推进依法治国的重大成果。随着各地切实推动民法典实施，将更好推进全面依法治国、建设社会主义法治国家，更好保障人民权益。

养老金实现17连涨

4月份，人力资源和社会保障部、财政部印发《关于2021年调整退休人员基本养老金的通知》，明确从2021年1月1日起，为2020年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为2020年退休人员月人均基本养老金的4.5%。养老金实现17年连涨。

目前，各地已按时上解下拨、足额发放，我国退休人员的月平均退休金达到3000元。养老金保持连续上涨趋势，得益于基本养老基金投资运营规模不断扩大，较好地实现了保值增值目标。

三孩生育政策出台

7月20日，《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》发布，作出实施三孩生育政策及配套支持措施重大决策，开启我国人口发展新阶段。《决定》明确将配套支持措施和三孩生育政策作为一个整体组合提出，要求将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，部署了提高优生优育服务水平、发展普惠托育服务体系、降低生育养育教育成本三大类十个方面配套支持措施。决定提出，取消社会抚养费等制约措施，清理和废止相关处罚规定。将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩。各有关部门已行动起来，推出系列措施解决生育养育教育难题。

“双减”政策全面落地

7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，旨在减轻义务教育阶段学生负担。“双减”的“一减”旨在减轻学校作业负担，另外“一减”主要治理学科类校外培训。秋季学期以来，校内作业总量和时长得到有效控制，课后服务基本实现全覆盖；校外培训市场虚火大幅降温，目前线下校外培训机构已压减83.8%，线上校外培训机构已压减84.1%。目前，各地普遍把落实“双减”工作的举措和成效纳入义务教育质量评价体系，着力扭转唯分数、唯升学的不良倾向，积极构建以发展素质教育为导向的科学评价体系，推动形成良好的教育生态，全面提升义务教育的办学质量和育人水平。

加快发展保障性租赁住房

7月份，《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》发布。保障性租赁住房面向符合条件的新市民、青年人等群体，以建筑面积不超过70平方米的小户型为主，租金低于同地段同品质市场租赁住房租金，准入和退出的具体条件、小户型的具体面积由城市人民政府按照保基本的原则合理确定。

保障性租赁住房是新发展阶段住房保障工作的重中之重，对改善民生、促进社会和谐稳定具有重要意义。数据显示，2021年全国40个城市计划新筹集保障性租赁住房93.6万套，1月份至10月份已开工77万套，占全年计划的82.2%。长沙、成都、青岛、济南、南京、武汉、宁波、南宁、杭州等十余城市已完成年度计划。

农民工工资有了“保险”

11月1日起，《工程建设领域农民工工资保证金规定》开始实施。新规有3个特点：全国统一规范，减轻企业负担，遭遇欠薪限期清偿或先行清偿。农民工工资保证金制度的实施，为农民工的辛苦钱上了一份“保险”，让守法诚信企业得到善待，让违法欠薪单位受到惩戒。

经过多年不懈的整治，农民工欠薪这个顽疾，通过不断完善的制度设计、年年推进的专项行动，得到了有效治理。

城镇新增就业1207万人

2021年稳就业促发展成绩亮眼。一增：1月份至11月份，全国城镇新增就业1207万人，超额完成全年预期目标。一降：城镇调查失业率曲线呈现稳中有降的走向。一升：一季度至三季度，需求人数和求职人数都有较大幅度增长。一稳：农村劳动力外出务工规模基本稳定，脱贫劳动力务工总量持续增加，9月底达到3103万人，超过去年规模。

党中央把就业摆在“六稳”“六保”首位，就业优先政策扎实推进，推动了财政、金融、投资、产业等政策聚力支持就业，增强了经济发展创造就业岗位的能力。

新一轮医保目录准入谈判完成

11月9日，2021年国家医保目录准入谈判启动。据了解，共有117种药品被纳入谈判范围，从谈判结果看，94种药品谈判成功，成功率为80.34%。另有11种临床价值不高、可替代性强及近几年在国家招采平台采购量较小的原目录内药品被调出。此次调整实现部分目录内药品再次降价，为性价比更高的药品腾出基金空间。同时，在保证基金安全前提下，部分药品的支付限定被取消，大幅提升了药品可及性和用药公平性。

部署建立基本养老服务清单

11月24日，《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》发布。《意见》从健全养老服务体系、完善健康支撑体系、构建老年友好型社会、培育银发经济等方面提出要求，为实施积极应对人口老龄化国家战略、实现老龄事业和产业高质量发展指明了方向。

《意见》首次在中央层面部署建立基本养老服务清单制度，意在通过清单的方式明确基本养老服务由谁提供、为谁服务、如何服务等问题。随着积极老龄观、健康老龄化理念持续融入经济社会发展全过程，老年人的获得感、幸福感和安全感将不断增强。

农村人居环境整治提升再上台阶

12月5日，《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）》向社会公布。与《农村人居环境整治三年行动方案》相比，新方案主要有三方面变化：总体目标上，从推动村庄环境干净整洁向美丽宜居升级；重点任务上，从全面推开向整体提升迈进；保障措施上，从探索建立机制向促进长治长效深化。

新方案的落实，有望进一步改善农村人居环境，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、建设美丽中国提供有力支撑。（经济日报-中国经济网记者 敖蓉 吴佳佳 李万祥 李丹 亢舒 康琼艳 黄俊毅）