Stellantis NV的底特律Jeep工厂引起环境正义活动人士的愤怒 - 彭博社

底特律密歇根州贝奈托街的居民报告称，邻近的斯泰兰蒂斯麦克总装厂散发出强烈的化学气味。

摄影师：马修·哈切尔/彭博社2019年，底特律东部地区新建Jeep工厂的计划公布时，这座城市近30年来的第一家总装厂被视为对城市经济的一大助益，为长期被忽视的社区带来了5000个工作岗位和大量投资。在破产六年后，底特律正在“转变角度”，变得更加友好于商业，底特律新闻宣布。

为了将所有这些经济发展带到该地区，密歇根州环境、五大湖和能源部门，即密歇根州的环境监管机构，同意进行一项交易：菲亚特克莱斯勒汽车公司NV — 现在是斯泰兰蒂斯NV，在进行一次合并后 — 将减少北部七英里处另一家工厂的排放，以增加新的麦克大道Jeep工厂周围的排放。实际上，该公司将污染物从一个拥有大量白人人口的社区转移到一个97%为黑人的社区，并且该社区所在的县的哮喘发病率在全国居高不下。哮喘发病率。

现在，环境保护局正在调查EGLE进行的排放权交易协议，当地居民在11月份提出投诉，声称监管机构在签发污染许可证时违反了《民权法案》，未考虑到对有色人种的不平等健康影响。投诉并未要求EGLE撤销Jeep工厂的许可证，但主张未来的流程应该改变。

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斯泰兰蒂斯Mack装配厂最初被庆祝为巨大的经济福利。摄影师：Matthew Hatcher/Bloomberg“我们需要工作，但我们需要了解这些工作带来的影响 — 社会上、经济上、环境上 —” 杰瑞·金在与市政官员和菲亚特克莱斯勒之间的谈判中担任社区代表，将工厂引入该地区。“在一个已经严重工业化、哮喘患病率高的社区，成年人和儿童因哮喘住院率高的社区，这真的是更好的选择吗？”

去年夏天，周围地区的居民开始抱怨油漆气味让他们头痛，让他们的眼睛和喉咙灼烧，底特律新闻 报道。州政府后来追踪到气味的原因是由于有缺陷的风管使化学物质从工厂的喷漆车间泄漏；斯泰兰蒂斯因此违规被罚款，并在12月份表示已经 修复了风管。

油漆店泄漏事件再次引起了对工厂的审查，并加剧了居民抗议，称他们的健康问题被忽视。但正是排放抵消协议 — 以及所谓的种族歧视 — 是他们向环保局投诉的核心问题。

斯泰兰蒂斯表示，抵消协议是在2019年的许可过程中向公众展示的。金说，这并没有明确告知社区。

“你需要看待这些事情在现实中的存在方式，而不是在你的许可过程中的存在方式，”大湖环境法律中心的律师尼克·莱昂纳德说道，这家非营利组织提出了这项投诉。“总的来说，社区只是想确保他们受到保护，来自工厂的空气污染不会对他们的生活产生负面影响。”

居民的投诉是数十年来的数百起之一，旨在说服环保局，它应该像对待住房或就业歧视一样对待环境不平等 — — 而不必证明种族主义意图以认识到歧视的影响。根据乔治城大学城市法律与政策教授希拉·福斯特的说法，在环境背景下应用这种推理对美国法院系统甚至对环保局来说都是一步太远。环保局对州监管机构具有影响力，因为它向他们提供联邦资金。

贝尼托街上的住宅和商业建筑与斯泰兰蒂斯麦克装配厂相距很近。摄影师：马修·哈切尔/彭博社“问题在于，这里有两种语言在交流 —— 一种是环境监管的语言，另一种是民权的语言，”福斯特说。“环境监管的语言是设定尽可能减少污染、惠及尽可能多人的标准 —— 它并不在乎，如果总体上减少了污染，只有少部分人会承受这种后果。”

拜登政府可能会改变这种情况，该政府对环境正义的敏感程度或许是美国历史上最高的。负责处理民权投诉的EPA官员玛丽安娜·恩格尔曼·拉多曾经起诉过EPA，迫使其解决一系列积案。而EPA的首位黑人男性管理者迈克尔·雷根正在推动改革，可能会加强对靠近高速公路、工厂和炼油厂的弱势社区污染违规行为的执法。

EPA的发言人表示，该机构接受底特律居民的投诉“绝不意味着对案件本身做出决定”，只是“符合司法管辖标准”。

除了罚款和管道修复外，斯泰兰蒂斯在一月份向EGLE提交了缓解计划，并承诺增加进一步的控制措施以遏制油漆气味。该公司的一位代表在一份声明中表示，该工厂使用“一些最先进的技术”来减少排放。

“我们为汽车装配厂设定了全国最低可实现的排放标准 —— 不仅仅是在密歇根州，而是在整个国家，”发言人乔迪·廷森说。“话虽如此，事实上，新的装配厂每天有近5000名员工进行三班制生产数百辆车，排放的废气比之前的麦克发动机工厂更多，后者雇佣的员工不到700人，规模也只是前者的一小部分。”

历史重演

全国范围内，黑人和低收入美国人更有可能居住在污染工业设施附近，尤其是在中西部地区，研究表明。这是一个对罗伯特·肖伯来说很熟悉的模式，他住在新吉普工厂后面，也是向环保局投诉的居民之一。

肖伯自上世纪60年代以来一直在这个地区居住，目睹了这个曾经充满活力的社区的衰落。麦克大道工厂于1982年关闭，克莱斯勒将该地产卖回给了城市。在清理了铅、石棉和PCBs之后，底特律在1990年代将该地产赠予了克莱斯勒以供重新开发。后来，底特律动用了征用权购买周围的土地，用于克莱斯勒的扩张，围绕一个新的发动机工厂。根据市议会文件，2000多名居民，其中绝大多数是黑人和低收入家庭，被迫搬离。

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罗伯特·肖比摄影师：马修·哈切尔/彭博社肖比的童年家园就在那些被拆毁的房屋之一。他说，他成长的格拉德温街现在是工厂的边界墙，他目前住在贝尼托街，紧邻新工厂的西边缘，那里的居民似乎受到油漆气味的影响最大。

“作为社区的居民和纳税人，我们不应该为争取我们的人性而奋斗，”癌症幸存者、退休汽车工人肖比在接受采访时说。“他们不应该允许他们在这里做他们正在做的事情，因为你正在处理模型——这些模型不考虑人，也不考虑人的接近。”

斯泰兰蒂斯麦克总装厂前的社区游乐场。摄影师：马修·哈切尔/彭博社去年年底，密歇根州的环境监管机构、州卫生部门、美国环保署以及斯泰兰蒂斯雇佣的第三方环境工程公司在麦克大道工厂周围测试了空气质量。尽管检查员在几个地点都注意到了油漆气味，但他们都得出结论，污染水平符合联邦空气质量标准，并且不构成健康风险。卫生部门表示，也没有足够的数据将油漆气味与居民的症状联系起来。结论。

密歇根州卫生部的毒理学家Brandon Reid在1月27日通过Zoom举行的社区会议上告诉居民，部门仍然非常重视油漆气味，“这是不可接受的，它们会恶化生活质量。”他还承认到目前为止收集的空气质量数据“有限”。

密歇根大学环境健康科学教授Stuart Batterman表示，环境法规通常未能考虑到“那些长期暴露于高污染物水平的人，以及由于许多社会经济原因而健康状况不佳的人”所受到的影响。

但根据密歇根环境质量局（EGLE）的说法，该机构没有“工具或权限”根据底特律居民所希望的累积影响分析类型来拒绝许可证。该监管机构“期待美国环保局对密歇根的许可决定和流程进行审查，以确保州政府尽一切可能保护脆弱社区，并从美国环保局获得指导以最有效地做到这一点，”一位发言人在回应美国环保局的调查时表示。

‘环境勒索’

菲亚特克莱斯勒的投资——总额为25亿美元，其中包括16亿美元用于将一个老化的发动机综合体改建为Jeep工厂——受到了社区利益法令的约束，这是底特律在2016年通过的一项法律，旨在确保大型开发项目接受当地居民的反馈。根据公开披露，这家汽车制造商还从市政府和州政府获得了价值至少2.48亿美元的经济激励。

早些时候，一些居民和当选官员对空气质量提出了担忧，但最终项目在当地的兴奋和城市急于在60天的截止日期之前达成交易的紧迫性下继续进行。 社区会议主要关注就业创造和社区复兴 — 改造荒废的房屋并确保当地居民能够获得就业机会。

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肖贝住在贝尼托街，紧邻新工厂的西侧。摄影师：马修·哈切尔/彭博社参与该项目的前菲亚特克莱斯勒高管表示，公司为选择在底特律建厂感到自豪：这家汽车制造商为社区带来了就业机会，研究了公交线路以确保交通便利，并改变了招聘流程以适应有犯罪记录的公民。该高管表示，如果公司选择了其他地方，很可能会因为抛弃家乡而受到批评。迄今为止，新工厂中55%的员工是底特律人。该公司指出，许多其他汽车制造商选择了离开该州。该汽车制造商还考虑了伊利诺伊州和墨西哥作为项目地点，并表示“在没有激励援助的情况下”，它“将继续在密歇根州之外推进该项目”，根据公开披露。

“我们做出了长期承诺，支持这一代和未来几代人的社区发展，”该公司在一份声明中表示。该工厂将于今年上半年开始生产混合动力Jeep Grand Cherokee SUV，Stellantis计划在2038年前实现整个供应链和车辆的净零排放，这是该公司本月宣布的。

Stellantis已经在社区花光了承诺的1380万美元，用于家庭维修补助、当地高中的制造职业学院和建设缓解项目。然而，居民表示这是在油漆气味问题出现之前，因此这些修复并未覆盖施工开始后对他们房屋造成的损害，或者用于消除出现的气味的新空气过滤系统的费用。他们向环保局投诉称，财产价值因气味问题受损，并要求为希望搬迁的居民提供财政和行政支持。

Tanisha Burton摄影师：Matthew Hatcher/Bloomberg塔尼莎·伯顿（Tanisha Burton）是一名寿险代理人，住在贝尼托大街上。她在去年夏天注意到了气味，当时她开始感到眼睛发痒、胸闷和偏头痛。她现在尽量少待在家里 —— 不愿意让孙子孙女在后院玩耍。

“在一个我无法真正享受的房子里待着，我花了这么多钱，这让人非常沮丧，”她说。“我已经准备搬家了。”

并非每个人都想搬家，也有许多人无法搬迁。其他居民责怪那些引起气味问题关注的人，称他们正在损害财产价值。底特律市长迈克·达根表示去年，Jeep工厂从长远来看对财产价值有好处 —— 他对本文推迟评论至EGLE。

居民们被迫权衡该地区经济发展的利弊。一般来说，这种选择，即工作和污染带来的负面健康影响之间的抉择，是一些环境正义学者所称的“环境勒索”。

“当有一个大项目时，人们会有点盲目地考虑经济方面，”代表居住在该工厂周围的人们的州参议员Stephanie Chang说。“为社区争取保护措施总是一场艰苦的斗争，但不应该如此。”