纽约UBI计划专注于新妈妈和孕妇 - 彭博社

纽约市的保障收入计划正在向高贫困纽约市社区的孕妇和新母亲发放每月支付。

摄影师：约翰内斯·艾塞勒/法新社作为一个年幼男孩和婴儿的单身母亲，卡桑德拉·埃尔南德斯一直在努力想方设法节省每一分钱。

在医疗账单部分工作，再加上因 Covid 隔离而变得更加零碎的儿童看护，意味着收入不稳定地涓涓细流。她的购物之旅得到了政府的补贴，但食物并不是她家庭唯一需要的东西。有时，她说，用食品福利购买的一盒酸奶会在冰箱里腐烂，而她却在努力购买其他必需的婴儿用品和支付房租。

“有些日子他们给我的东西太多了，而尿布不够，”患有1型糖尿病的埃尔南德斯说。“我当然很感激。…但有时这并不是我们真正需要的帮助。”

她说她真正需要的是现金。在把怀疑抛在脑后并回应了她的朋友在曼哈顿因伍德社区看到的一则神秘新项目广告后，现在她得到的就是现金 —— 每两周，每次 500 美元。

自 7 月以来，埃尔南德斯一直参与一项名为“桥梁项目”的新保障收入试点计划，该计划专为高贫困、黑人和棕色人种居多的纽约市邮政编码区内年收入低于 52000 美元的孕妇和新母亲设计。

她用一半的钱买尿布、婴儿湿巾、给大孩子上游泳课和每月一次家庭“冒险”。另一半，她试图存起来。“有了这笔额外的钱，现在我有了可以依靠的东西，”她说。“我不必再勉强度日。”

由纽约市的Monarch基金会提供的1600万美元资助的Bridge项目，是一系列为有需要的特定人群提供无附加条件资金的当地现金试点项目中的最新项目。本月发布的该项目前六个月的早期研究显示，妇女能够更高比例地获得儿童看护服务，并为他们的宝宝购买必需品。

消费习惯

纽约市Bridge项目中的母亲们如何使用他们的月度付款

来源：Bridge项目/宾夕法尼亚大学保障收入研究中心

它对新妈妈的关注与旧金山的类似项目相同，这两个项目都旨在减轻新生儿时期的压力和开支，并在孩子的早期提供经济稳定，这可以带来更好的教育成就和健康结果。最近一项研究向500名母亲每月发放333美元的现金支付，发现他们的宝宝的大脑认知速度更快，而对照组的宝宝，他们的母亲每月只有20美元。

“从更广泛的研究中我们开始看到，对最早期的投资实际上有着最大的回报，”Monarch基金会的执行董事Megha Agarwal说。他们试图回答的问题是，“如果你要投入一些现金投资，那么这与更典型的项目支持有何不同？”

纽约北部曼哈顿华盛顿高地、因伍德和中央哈莱姆地区的第一批100名受益人从2021年7月开始每月获得500美元或1000美元 —随机分配一个货币金额 — 并将继续连续三年每月收到付款。

第二轮申请于4月1日开放，这次是500名来自扩展的邮政编码列表，包括南布朗克斯和中央布朗克斯的妇女，所有这些妇女目前怀孕。申请截止日期为4月13日，前250名将从6月开始收到付款，后250名将从7月开始收到。

33岁的阿达玛·巴（Adama Bah）是超过2500名妇女中申请参加这第二阶段的人之一。巴有两个孩子，还在期待着另一个孩子。由于一种叫做过度呕吐症的医疗状况，她在怀孕期间无法工作。经过16年的艰苦奋斗获得美国公民身份后，她发现要获得政府福利并不容易。她说，由于她的病情并不常见，短期残疾援助也很难获得。像这样的一个项目将在一个适当的时机出现。

“这笔钱将在很多方面帮助巴，”她说：它将支付第三个孩子的意外费用，同时促进她重返学校的目标。

研究人员已经了解到，这笔通过借记卡发放的资金如何帮助第一轮妇女的一些情况。研究人员能够追踪的大部分资金被用于购买婴儿车、婴儿床、湿巾和衣服等商品；下一个最常见的支出是食物。几乎一半的资金无法追踪，因为它被提取为现金。但回应表明，其中一些现金被用于储蓄和儿童看护：在两批妇女中，半年后，报告称他们的宝宝除了父母外还有另一个常规看护人的参与者增加了63%。

“托儿费用是美国贫困问题的主要驱动因素之一，与住房费用并列”，宾夕法尼亚大学保障收入研究中心的联合创始人艾米·贝丝·卡斯特罗说道，她正在领导“桥梁项目”的研究。“家庭经常被迫在支付房租、支付托儿费用和支付基本生活费用之间做出选择。” 有了更稳定的收入，这些权衡可以变得不那么极端。

该项目中的母亲们还能够优先选择休假照顾和与新生儿建立联系，贝克尔说，而不会感到“在产后立即被迫参加劳动力市场”，她说。

无条件现金生活

参与纽约市“桥梁项目”的母亲们报告说他们存钱更多，获得更多托儿服务

来源：桥梁项目/宾夕法尼亚大学保障收入研究中心

注：50名每月获得1000美元的妇女的支出数据

对于赫尔南德斯来说，生完第一个孩子后不工作似乎不是一个选择。她需要钱。但雇主们却认为她是一个负担。他们经常假设一个新妈妈不能够可靠地工作，她说。“如果我有额外的收入，那可能会让我免去去面试的烦恼”，而是寻找兼职或周末工作，她说。“只是为了能够陪伴我的儿子，能够购买我需要购买的东西。”

“桥梁项目”的实验还希望回答的另一个问题是，每月多少钱足以产生影响。在像纽约这样的高成本城市，当通货膨胀推高了从尿布到汽油等一切费用的时候，每月额外500美元和每月额外1000美元之间的差异已经被证明是显著的，贝克尔说。“我们需要根据生活成本、地理背景不同来不同地思考无条件现金。”

这些发现可能对国家基本收入计划有指导意义，她说，这是基本收入倡导者的最终目标，包括桥梁项目背后的人。

美国迄今为止获得的最接近全国性每月现金支付的是儿童税收抵免，该计划在疫情期间的六个月内每个孩子每月最高可获得300美元。仅在第一个月，根据哥伦比亚大学贫困和社会政策中心的估计，这一政策使大约300万儿童摆脱了贫困；当这项税收抵免在一月份到期时，儿童贫困率再次上升至17%。

阅读更多：结束每月儿童税收抵免使300万儿童陷入贫困

“你只需看看儿童税收抵免的影响，就能理解无条件现金对有孩子的家庭意味着什么，”Baker说。桥梁项目“真的是在儿童税收抵免结束后接过接力棒，为家庭填补了一些漏洞，”她说。

这种援助还帮助参与者规划未来。

“目标就是，等到这个项目结束时，我希望有一份比我现在工作报酬更高的工作，”Hernandez说。“我不只是想现在就能带孩子们出去冒险。然后当项目结束时，就像，‘好的，对不起，孩子们，现在我们必须停止了。’”