纽约州预算协议中保释法变得更加严格 - 彭博报道

纽约市警察局警察在2020年10月1日的一次驱逐抗议活动中逮捕示威者。纽约的保释改革使更多人在出庭日期前避免入狱。但是对该法律对犯罪率影响的辩论延迟了州预算的通过。

摄影师：Paul Frangipane/Bloomberg尽管遭到主要立法者和刑事司法改革倡导者的反对，纽约准备修改其保释法作为一项2200亿美元的预算协议的一部分，这导致了通过预算的及时通过的延迟。

激烈的辩论使立法者超过了4月1日的最后期限，并使州长凯西·霍库尔在6月初的初选和可能的11月选举竞选中首次且唯一一次参与预算谈判变得复杂。

最后一刻的争执是关于2019年的一项法律，该法律取消了现金保释，并要求在等待出庭日期时释放因大多数轻罪和非暴力重罪而被捕的人。新的改变可能意味着更多人将在出庭日期前被关押。

随着保释修订，州和纽约市的监狱人口都有所减少，但批评者将改革与犯罪率上升联系在一起，尽管缺乏证据。

阅读更多：保释改革和犯罪激增在愤怒辩论中交织

在最终的折衷预算中，立法者首次同意根据几个因素，包括个人使用枪支的历史、是否被控造成严重伤害以及是否违反了限制令，给予法官更多自由裁量权来决定保释。然而，立法机关拒绝引入新的“危险性”标准到保释考虑中，倡导者称这将加剧已经困扰刑事司法系统的种族差异。立法者还使仇恨犯罪和某些枪支犯罪成为保释资格，并允许法官为被控犯有针对他人或财产盗窃的某些罪行的个人设定保释金。此外，他们将通过给予法官更多自由裁量权来决定是否驳回案件，即使检察官未能满足某些发现期限，来调整发现程序。他们还将允许检察官在未成年人满21岁之前追究某些刑事案件，并降低枪支走私指控的门槛。具体的法案措辞尚未发布，仍可能发生变化。

这些变化发生在纽约市警察局誓言重新关注公共饮酒、大麻销售、公共小便和骰子游戏等生活质量问题。

刑事司法改革倡导者和立法者，包括州参议院多数党领袖安德里亚·斯图尔特-卡辛斯和州众议院议长卡尔·希斯蒂，公开谴责了提议修改法律，称数据不支持回滚。

霍库尔在某种程度上同意了这一评估，在一篇三月专栏文章中写道，保释改革努力已经帮助扭转了刑事司法系统中的一些不公平现象，不应因此而被指责导致暴力增加，这种暴力也影响到全国各地的城市。然而，她仍然推动修改法律。

“我们不是为了撤销过去取得的进展而来的 —— 这从来不是我的目标，也永远不会是，” 霍库尔在宣布预算协议时说。州长补充说，这些变化旨在安抚那些担心犯罪率上升的纽约人。“我们必须再次建立起安全的基础，同时保护个人的权利。”

霍库尔的计划细节 —— 敦促立法者实施更严格的保释规定，将枪支持有年龄从18岁降低到16岁，修改该州的发现法，并允许法官在保释审议中考虑“危险性” —— 在四月一日预算截止日期前两周泄露给媒体。

泄漏引发了关于2020年保释改革的激烈、最后一刻的辩论。斯图尔特-卡辛斯和希斯蒂都认为，在谈判的最后阶段引入全面变革会延迟预算。事实证明确实如此。有关条款的谈判推迟了一周的预算达成时间。

纽约市监察长布拉德·兰德的一份报告发现，这项法律并没有导致被释放人员再次被捕的增加。

去年，有14,545人被要求交付保释金，比2019年减少了41%，根据兰德的报告。尽管数量下降，2021年12月被允许在等待审判期间返回社区的人中，有96%在当月没有再次被捕，这与2020年1月的比例相同，略高于2019年1月的95%。

最近几个月，纽约市发生了一些高调案件，涉及在接受监督释放期间犯罪的个人。一名面临多项盗窃和仇恨犯罪指控的男子后来据称在该市地铁系统中将粪便涂抹在一名女性的头部和脸上。但这些事件不应该影响政策决策，州议会多数党领袖克里斯托尔·皮普尔斯-斯托克斯在讨论期间表示。

“不幸的是，一些人利用轶事故事和误导性信息来暗示取保候审是给惯犯的免罪证明，”她在一份声明中说道。“但这是不正确的。”