去工业化冲击巴西经济 - 彭博社

Ford在2019年关闭了其圣贝尔纳多工厂。

摄影师：图安·费尔南德斯，彭博商业周刊2019年，当Ford关闭了位于圣保罗郊区圣贝尔纳多杜坎普的汽车工厂时，标志着一个时代的结束。大约100年前，亨利·福特为了避开英国对橡胶的垄断，在巴西亚马逊深处建立了福特兰迪亚。受到热带害虫和工人暴动的困扰，这个项目失败了，该镇于1934年被废弃。如今，游客可以参观巴拉州的废弃橡胶作业。在圣贝尔纳多，这些企业废墟不对公众开放，但在二月中旬，这位记者得到了一次参观。

穿过破碎的混凝土堆、被遗弃的安全帽和破裂的麂皮设计师眼镜，Mauro Cunha Silvestri用手扫过一个中世纪建筑的地平线，解释他如何“猎取”旧制造场地，将其改造成豪华高层建筑和购物中心。

圣贝尔纳多的居民在采访中将福特工厂的关闭，这家工厂曾雇佣约2700名工人，描述为“创伤”和“心理打击”。对于开发商Construtora São José的合伙人Silvestri来说，这是一个令人眼花缭乱的机会。

Ford Brasil的执行办公室仿佛停滞在时间中，墙上挂着泛黄的2019年Ranger和（现已停产的）EcoSport Storm的广告，桌子上散落着纸张，仿佛每个人都匆忙离开。走进会议室，Silvestri在会议桌上展开一份巨大的蓝图，开始阐述他的愿景：在装配线曾经存在的地方建立一个购物中心，在停车场建立一家医院，在正在被拆除的仓库处建立电子商务配送中心。他说他没有权透露潜在租户的名称，但接着提到阿里巴巴、亚马逊和MercadoLibre，眼中闪烁着光芒。在我们的会议中间，他收到了一个潜在客户的WhatsApp消息，询问是否可以在该地点降落直升机。Silvestri表示，这项预算约为7.5亿雷亚尔（1.6亿美元）的改造计划应该在2025年完成。

表现不佳的同行

制造业增加值占GDP的比例

来源：世界银行编制

自福特撤出以来，圣伯纳多已经经历了更多的人员流失。4月5日，丰田汽车公司宣布将关闭其在这里的工厂，这是其在日本以外的第一个工厂，并将生产集中到该国的其他设施。曾在2019年被裁员的卢卡斯·桑切斯·帕迪利亚（Lucas Sanches Padilha）说：“我们这些曾为福特工作的人非常了解这些工人现在的感受。如果这些企业继续离开，圣伯纳多将会变成什么样？”

本月抗议丰田工厂关闭的罢工。摄影师：阿多尼斯·格雷拉/SMABC这座不到一百万人口的城市常被称为巴西的底特律，尽管这种比较如今并不那么令人满意。它也是该国劳工运动的摇篮，是前任两届总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦（Luiz Inácio Lula da Silva）崛起的地方。因此，它提供了一个独特的视角，展示了巴西此刻的情况，该国正陷入衰退，物价飙升，就业急剧下降，疫情尚未完全结束，而十月份还有一场总统选举。

卢拉，巴西未来总统，在1979年的圣贝尔纳多工会集会上。摄影师：Claudinei Petroli/AFP/Getty Images老福特工厂的转型反映了巴西经济的整体变化，制造业的份额在缩减，而服务业的份额在增加。上世纪80年代，制造业占国内生产总值的比例达到了34%。到2020年，最新数据显示，这一比例仅略低于10%——低于阿根廷和墨西哥的比例。

在这一转变中失去的是数以万计的高薪工作。根据国家汽车制造商协会最新数据显示，2019年汽车行业雇佣了近107,000名巴西人，比2013年的峰值135,000人下降了21%。

巴西正在出现哈佛教授丹尼·罗德里克所称的“过早去工业化”的症状，这种情况主要影响低收入和中等收入国家。罗德里克表示，制造业是“典型的扶梯”，有助于提高生活水平。如果扶梯出现故障，一个国家可能难以赶上先进经济体。

“回到80年代，我们拥有世界第六大工业部门。现在我们排名第12，”圣贝尔纳多地区金属工人工会主席莫伊塞斯·塞勒格斯表示。“这届政府对工业没有任何兴趣。他们只关心农业和森林砍伐，这让我们处于不利地位，因为要实现增长，我们需要工业。”

为未来的租户装饰老福特工厂。摄影师：图安·费尔南德斯，彭博商业周刊战后，巴西吸引了汽车制造商，成为一个有前途的新前沿，部分原因是政府提供的慷慨激励措施。梅赛德斯-奔驰、Simca和大众汽车都在20世纪50年代末的四年间在圣贝尔纳多地区设立了工厂。这个地点位于圣保罗（巴西的商业首都）和南美洲最大港口桑托斯之间，地理位置理想。福特于1967年抵达这里，接管了威利斯·奥弗兰德汽车公司拥有的一家现有工厂，在那里开始生产数十万辆Corcel（葡萄牙语意为“雄马”）轿车和双门轿车。

就是在圣贝尔纳多，一个金属工人因在装配线事故中手指被截断而获得了煽动性魅力和街头信誉，并于1975年当选为工会主席。卢拉领导的罢工为南美劳工权利建立了一个模范，并产生了一个次要效果，即将工业转移到其他没有卢拉这样的人物的州。

桑切斯在福特工厂工作了六年，直到一天下午被叫到总部被告知公司要退出圣贝尔纳多。他在失业和抑郁中度过了一年，然后在附近的梅赛德斯-奔驰工厂找到了一份令人艳羡的工作。桑切斯在夜班工作，但他说他不会抱怨：“我对我的工作感到满意，但这种去工业化的问题让我觉得我需要一个备用计划来获得另一笔收入。”

巴西是否实际上是过早去工业化的受害者仍然存在争议。一些人认为，制造业的萎缩主要是巴西货币升值的副作用，使出口受到不利影响，并且这一趋势在近年来已经逆转。

被遗弃的高管办公室内部。摄影师：Tuane Fernandes，彭博商业周刊Özlem Ömer，波士顿大学全球经济治理倡议研究员，研究了巴西经济，她的看法则较为悲观。经济学家们观察到，随着经济的成熟，资源从“停滞”部门转移到“动态”部门，后者的工资和生产率更高。 Ömer的研究跨越了2000-14年，显示出在巴西，通常被标记为动态的制造业表现出停滞特征：生产率增长停滞不前，其在经济产出中的份额减少。“这引起了警示，”她说，预示着“低GDP增长和可能更高的不平等”。

尽管圣贝尔纳多市市长奥兰多·莫兰多称福特的离开为“懦弱，”但今天他将其视为城市迈向未来的一部分。“我们正处于服务阶段，”他说，并认为工业公司离开是因为“激进的工会化驱赶了投资。” 该市汽车行业正在“现代化并为4.0做准备。”—工业革命的下一章，在其中，机器人技术和其他尖端技术发挥着核心作用。“我们已经为这一阶段做好了准备，以至于这些日子生产线由工程师组成，”莫兰多说。“毫无疑问，圣贝尔纳多的历史在某种程度上是福特的，但这一页已经翻过了。”

巴西总统贾尔·博尔索纳罗在2019年表现出了坚定的态度，当福特宣布退出圣贝尔纳多时，他表示这家跨国公司是在谋求政府的援助以换取留下来。“福特需要说出实情：他们想要补贴，”他告诉记者。“你们想要继续像过去几年那样给他们200亿巴西雷亚尔吗？那是你们的钱，是你们的税收。”

卢拉在社交媒体上无法抵挡诱惑，在去年一月，这家汽车制造商宣布将其在巴西的三家工厂出售时，他开始戳刺巴西总统。“福特宣布在巴西投资40亿雷亚尔。好消息，但来自另一个年代，”卢拉发推文说道，并附上了一篇2009年的报纸文章链接。

当他领导金属工人工会时，卢拉成功游说联邦政府调整工资以跟上通货膨胀—如果当选，他承诺会再次这样做。巴西去年的年通货膨胀率首次自2016年以来达到两位数。随着燃油成本飙升，彭博社调查的分析师现在预计，尽管进行了大规模的利率上调，消费者价格年底将超过8%。

巴西劳动力从业人员在工业中的份额

来源：国际劳工组织估计，由世界银行编制

卢拉还承诺将劳动保护延伸到零工工作者—这是他对与疫情相关的非正式工作激增的回应，这种工作在2021年第一季度占巴西新增就业的80%。创纪录的家庭债务水平、贬值的货币，以及60多万的新冠死亡人数都对博尔索纳罗构成压力，他在民意调查中一直落后于卢拉。

莫伊塞斯·塞勒吉斯，圣贝纳多地区金属工人工会主席，在工会总部。摄影师：图安·费尔南德斯，彭博商业周刊然而，桑切斯表示，梅赛德斯夜班的许多同事打算投票给博尔索纳罗。这位右翼民粹主义者设法在上次选举中席卷了圣贝纳多，这反映了2017年全国劳动改革之后工会影响力的下降。但在一场与当地成功人士对决的竞选中，他可能更难实现这一目标。

工会领袖塞勒吉斯表示，博尔索纳罗连任可能会使巴西昔日的汽车之都停摆。“这里仍然有大量的业务，我们对未来抱有希望——不像底特律，”他说着，笑着吐出一口烟雾。“但如果这位总统再次当选，这里将变成底特律。该死，这个地方将变成大豆种植园。”—与西蒙娜·伊格莱西亚斯和莱昂纳多·拉拉一起