中国的“零COVID”策略在习近平领导下可能持续数年 - 彭博社

7月5日，北京的购物者。在Covid-Zero中国，口罩仍然无处不在，即使在大城市的户外也是如此。

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现在是2025年，距离大流行开始已经五年了，在中国国家主席习近平的零确诊政策 仍然是日常生活中无法逃避的一部分。

居民必须每隔几天在几乎每个街角的检测站接受PCR检测。一个个性化的健康码应用程序决定了谁可以在首都四处活动，以及在哪里。儿童必须检测阴性才能去公园。即使是简单的去咖啡店或超市，也可能导致被封锁在公寓里，甚至不能出去买食物 - 国家会提供食物。

因为几例阳性病例会促使官员限制活动在整个城市或部分地区，CEO们认为他们必须应对每年几次的关闭。曾经依靠与世界其他地方接触而蓬勃发展的公司、大学和文化机构被孤立起来，进入中国的航班受限，旅行者仍然面临强制隔离。跨国公司很难说服外国员工搬迁并忍受当地人基本接受为不可改变现实的零确诊政策带来的麻烦。

中国的Covid工作者被称为“大白”因为他们穿着全套防护服在5月31日进入北京封锁的社区之前。来源：彭博社这样的情景——中国对病毒的绝对主义方法在未来几年仍然存在——直到最近都似乎是不切实际的。

其他 Covid Zero 避风港，如新加坡和澳大利亚已经放弃了试图消灭病原体的努力，全球投资者、经济学家和许多其他人预计中国最终也会效仿。每一次被视为政策放松的举措都引发了旅行股的上涨和乐观情绪，认为中国很快将加入世界放松大部分与疫情相关的限制措施。

但是，尽管策略在边缘上进行了调整，优化以减轻世界第二大经济体的一些后果，但核心前提仍然坚定不移。随着奥密克戎亚变种变得越来越具传染性，习近平为避免病毒致命性而加强了决心——许多专家警告说，Covid Zero 可能会持续到2022年以后。

“我们所有人可能都低估了中国政府继续实施所谓的动态零Covid政策的意志有多强大，”黄天磊，华盛顿研究机构彼得森国际经济研究所的研究员说。“一切都必须为实现零Covid的最高目标服务。”

在北京，人们在特殊的检测亭排队等候，现在定期检测已经成为中国生活的正常一部分。来源：彭博社上海的一名警察在Covid检测亭前。摄影师：沈启来/彭博社对于习近平来说，与大多数全球领导人不同，开放的政治风险仍然远大于好处。

在2020年初犯下的失误，试图最小化 —— 甚至在某些情况下掩盖 —— 武汉最初的疫情爆发，破坏了支撑中国共产党合法性的社会契约：接受一党统治以换取保障公众安全和改善整体生活质量的能干治理。

为了重新赢得信任，习近平动用了民主领导人基本无法使用的权力防止病毒传入并限制死亡人数。而这已经奏效：尽管人们对中国数据的可靠性仍有疑问，但该国自疫情爆发以来仅报告了5,226例Covid死亡病例，而美国的死亡人数超过100万。

最长的封锁

对一系列重要中国城市实施了限制

来源：彭博社新闻

注：根据GDP规模定义的前50个城市。封锁被定义为至少整个区域的限制；而针对住宅小区或社区的有针对性关闭 —— 这已成为常态 —— 不计算在内。数据追踪时间为2022年3月10日至7月31日。

中国的成功使习政府有了反击国际批评病毒起源的弹药。唐纳德·特朗普在2020年美国总统竞选期间反复抨击中国时，北京谴责美国和欧洲死亡人数激增，利用这一点展示共产党领导的统治的优越性。

这也使这项政策在许多中国人中间受欢迎，他们愿意忍受不可预测的封锁和现在在主要城市所需的普遍检测作为受保护的代价。在这个广阔国家中，疫情爆发和随之而来的零病例政策并没有触及每个人的事实也使习近平更加大胆。零病例绿洲重庆展示了为什么习继续实施封锁

5月14日，河南省滑县正在建设的隔离设施。零病例策略的关键是对所有病例及其密切接触者进行强制隔离。来源：未来出版社/盖蒂图片社然而，现在对习来说的难题是，中国已经押注了太多以避免病毒致死，它无法像其他国家那样通过接受更多死亡作为永久与新冠共存的现实而退出疫情。

中国许多老年人仍然对疫苗持观望态度：今年7月初，上海约30%的老年人仍未接种过疫苗。而香港今年早些时候的经历显示了可能出现的问题，奥密克戎病毒在养老院蔓延，使得准备不足的城市在3月成为全球死亡率最高的城市。

中国老年人疫苗接种率低，显示关键脆弱性

疫苗防御

中国在对老年人接种Covid疫苗方面落后

来源：政府数据

注：数据针对中国60岁以上人口。其他国家已应用最接近的可能年龄组。

考虑到中国人口规模，风险甚至更高。根据上海复旦大学研究人员的分析，如果中国（几乎没有天然免疫力）放弃Covid Zero，可能会有超过一百万人死亡。西方国家在重新开放后出现的缺席和经济混乱，也无法与中国可能经历的相比。

“从中国领导层的角度看，香港在春季异常高的死亡率为这种可能情景提供了明显证据，”J. Stephen Morrison、Yanzhong Huang和Scott Kennedy在6月27日发表的评论中写道，该评论发表在总部位于华盛顿的研究机构战略与国际研究中心。

虽然城市范围内的移动限制已经解除，但上海的部分地区甚至个别社区——比如7月6日拍摄的这个社区——仍然经常被封锁。摄影师：Qilai Shen/Bloomberg习近平全力扑灭Covid的代价是经济增长放缓，这一直是党内官员的主要关注点。

经济学家接受彭博新闻调查，预测中国今年的国内生产总值将增长4%，低于2021年的8.1%，也低于官方约定的5.5%目标。消费者和服务行业在两年的限制和关闭之后遭受重创，限制措施使国内旅游业陷入困境，收入大幅下降。李克强总理多次警告“严峻”的就业形势，这往往是民主国家和单一政党制度国家发生内乱的导火索。

中国过度教育且就业不足的年轻人

外国商业团体表示，企业正寻求将投资从中国转移，并将员工调往亚洲其他地区，以避免像今年早些时候上海两个月的封锁期间发生的干扰。

上海的2500万居民仍需每72小时进行一次检测，有时甚至更频繁，作为该市控制新冠疫情的努力的一部分。摄影师：Qilai Shen/Bloomberg对于在北京的高管Lance来说，零确诊政策的阴影改变了他社交和消费的方式。五月和六月大部分时间北京都面临封锁威胁，实行居家办公令，餐馆关闭，因为出现了大约2000例病例。

Lance因为批评习近平的标志性政策存在风险，要求只使用名字的第一个字母来识别自己，现在大部分购物都在网上完成，而不愿冒险去商店。

“我所做的工作意味着我需要大量社交，但这些天我几乎不出门，”他说。

像 Lance 这样富裕且受过良好教育的中国人，如果零病例政策持续更长时间，将寻求离开，Amy Gadsden说，她是宾夕法尼亚大学全球倡议副教务长，曾是美国国务院对华特别顾问。

“与世隔绝不是他们预期的未来，”她说。“保留人才将会很困难，吸引人才也将会很困难。”

价值 480 亿美元的中国富豪正努力逃离零病例政策

零病例政策已经严重打击了中国的消费需求。这里，一名快递员在上海一个封锁社区的围栏上递送包裹，时间是 6 月 10 日。摄影师：Qilai Shen/Bloomberg居民在 5 月 23 日进入北京一个住宅小区前扫描健康码。来源：Bloomberg然而，到目前为止，习近平并没有动摇。事实上，他正在加倍努力。

在最近一次来自武汉的讲话中，习近平强调了象征意义，否定了西方对“群体免疫”的拥抱，称“躺平”对抗病毒对中国的后果将是不可想象的。

“即使经济受到一些暂时影响，我们也不会让人们的生命和健康受到威胁，”他在六月份在新冠疫情首次爆发的城市说道。“疫情应对措施，”他补充道，“是正确和有效的，必须坚定不移地坚持下去。”

在中国减少旅行者需要在隔离中度过的天数之后，这些言论震动了金融市场。一个月后，中共中央政治局进一步强调了对零确诊的坚定承诺，这引发了一些人对于预计中国将在习近平获得第三个任期后（预计将于2022年晚些时候举行的五年一次的党代会上）重新开放的看法的重新评估。

零确诊政策将至少继续实施一年，因为现在它与习近平紧密联系在一起，”欧盟商会中国会长乔格·武特克在7月20日由彼得森研究所赞助的网络研讨会上表示。

“我猜想中国最早可以在2023年底开放，”官员们“陷入了困境，而且他们还在继续挖。”

然而，北京确实有手段来缓解无限期延长零确诊政策带来的一些经济痛苦，包括增加基础设施投资和支持房地产市场，”香港浸会大学政府与国际研究系讲师魏立耀表示。

一台机器在江苏省连云港的物流仓库上喷洒消毒剂，时间是4月8日。中国声称病毒可能最初是通过冷冻食品带入该国的。因此，货物经常进行消毒。摄影师：徐成/VCG/Getty Images政府还找到了绕过一些政策中最具破坏性措施的方法。在上海进行为期两个月的严格封锁期间，工厂能够通过使用封闭循环——员工经常接受检测，并且只允许从公司经营的宿舍到工厂再返回。这使得出口得以维持。

“中国指望世界比中国更需要中国这一事实，”尤说。

中国如何在零疫情下保持工厂运转：视频

尽管一些公司可能威胁要离开，但还有许多其他公司正在加大投注。

2022年上半年，外国直接投资进入中国达到了7230亿元人民币（1120亿美元），有望再次创下纪录。特斯拉公司在封锁期间看到其上海工厂关闭了三周，重新开放并使用封闭循环，现在正在扩大工厂规模。飞机制造商空中客车公司也在投资 扩大在中国的产能。

新的测试亭已准备好在北京的路边部署，日期为6月15日。孔内有手套，并防止测试人员与潜在感染者接触。摄影师：凯文·弗雷尔/盖蒂图片社中国卫生顾问已经概述了潜在的退出策略，表示在未来几个月内，开放取决于接种率的提高，抗病毒药物的增加以及医院的更大容量。

然而，在这些领域的进展缓慢，政府官员发出了矛盾的信息。

一些专家指出，增加重症监护病房的容量是中国能够实现正常化的关键，但公开并未提及加强急救护理。

退出零确诊风险可能会使中国尚未做好准备的医院不堪重负

中国相对较低的老年人接种率是开放的软肋。这里，一位北京老人在5月10日在家中接种新冠疫苗前接受了血压检查。摄影师：陈忠浩/新华社/盖蒂图片社尽管中国已批准辉瑞公司的新冠抗病毒药片，但尚未允许外国制造的mRNA疫苗，这些疫苗的有效性高于中国自产的灭活疫苗。7月29日发布的一份报告中，澳新银行的中国高级经济学家王冰和中国高级策略师邢兆鹏写道，中共中央政治局最近强调零确诊，这表明中国将继续将其置于经济增长之上。

“我们认为，只有当当局确信变种病毒变得不那么致命，疫苗和药物被证明更有效时，零零碎碎政策才会发生任何变化，”他们写道。“这两者在短期内都不太可能发生。”

失去动力

中国的疫苗接种计划已经放缓到了微乎其微的程度

来源：国家卫生健康委员会

对习近平来说最大的挑战仍然可能来自中国14亿人口愿意与世界隔绝的时间有多长。

6月份，一份错误地指示北京将在未来五年继续保持严格病毒控制的报告在中国网上引发了强烈反对，促使当局迅速编辑了这篇文章。上海的封城遭到了抗议和网上的严厉批评。

另一个不确定因素是病毒本身。尽管中国在减少病例方面取得了很大成功，甚至在奥密克戎出现后，老年人接种疫苗的率仍然不高，这使其容易受到更具传染性的变种的影响，这种变种也更致命。

上海外滩的屏幕显示了一条感谢信息，感谢在封城期间的医护人员，日期为5月3日。来源：彭博社在一个政治体制中，“展示出一种能力的光环绝对是至关重要的”以维持中国公众的信任，华盛顿智库国防优先事项的大战略项目主任拉詹·梅农说。

他们打的赌是，以某种方式“零病例”将战胜病毒，有一天事情会开放，经济损失可以弥补，梅农说。

“如果那个赌注是错误的呢？那么他们的B计划是什么？”梅农说。“对我或他们来说，这一点并不清楚。他们已经把全部家当押在了“零病例”上。”