纽约的MTA正在寻找新的资金，因为票款现金正在减少 - 彭博社

乘客们在6月30日离开纽约的一个地铁站。摄影师：Jeenah Moon/Bloomberg乘客们没有以足够的数量返回纽约市的地铁，无法缓解日益恶化的现金危机，迫使管理人员承认他们需要重新考虑机构的财务状况。

来自纽约市大都会运输局的官员计划在未来几个月与立法者和劳工团体坐下来，开始就新的资金来源和成本削减进行谈判。他们表示现在讨论具体选项还为时过早。但其他美国城市的成功措施提供了纽约可能考虑的线索。

根据MTA的数据显示，随着许多办公室工作者开始在家工作，工作日地铁乘客量已经稳定在疫情前水平的约60%。在疫情前，票价和过路费收入覆盖了该机构一半的运营成本。现在这一比例已经降至约30%。这意味着该机构在2025年面临26亿美元的运营赤字，如果没有新的资金来源，乘客可能会看到大幅度的服务削减和高额的票价上涨。

“他们的收入模式已经不再可行，”Reinvent Albany的高级研究分析师Rachael Fauss说道，该组织主张增加州和市政府的透明度和问责制。“最好的情况是他们获得新的、持续的、专项的州援助。而不是某种一次性的东西，因为乘客减少的问题短时间内不会消失。”

纽约市地铁周末的使用恢复速度比工作日快

随着人们至少一周中有部分时间选择在家工作，美国各地的公共交通系统正在应对乘客量回升较慢的问题。标普全球评级公司预计，美国的大众交通乘客量直到2025年才会达到疫情前水平的75%，比该公司之前的预测晚了一年。

缓慢回升

纽约大都会运输局的乘客量和收入仍远低于疫情前水平

来源：大都会运输局

注：2022年、2023年的数据为预测值

“应对这一挑战是我们支持该地区复苏并实现我们使命的唯一途径，”纽约大都会运输局首席执行官詹诺·利伯在7月27日的会议上表示。“这也是一项公平使命和移动使命，即每个社区——尤其是那些无法选择乘坐50美元优步的人——都能到达他们需要去的地方，实现真正的无障碍通行。”

大多数交通网络，包括纽约大都会运输局，在运营支出上依赖于州或地方政府的销售和房产税收入或其他专项资金，因为票款收入不足以支付所有运营支出。

一个潜在的资金来源可能是额外的销售税，其他交通系统严重依赖这种征收方式来支付运营费用。尽管纽约大都会运输局预计今年将通过大都会大众运输运营援助基金获得13亿美元的销售税收入用于运营，但这只是180亿美元预算的一小部分。专项销售税收入占波士顿、费城和旧金山等城市的交通提供者总收入的一半，而占洛杉矶公共交通系统总收入的80%。

Janno Lieber摄影师：Amir Hamja/Bloomberg纽约市公共交通需要到2035年才能恢复到疫情前的乘客量

2023年底或2024年初，纽约大都会交通局计划开始向开往曼哈顿南部60街以南的驾驶者收费。这项拥堵收费计划是美国首个，预计每年将带来10亿美元的收入，大都会交通局将以此借贷筹集150亿美元，用于其总额为515亿美元的多年资本预算，旨在现代化这个有100多年历史的系统。

但是，如果将拥堵收费的收入用于运营预算——州议员需要批准这一举措——将削弱该机构的资本计划，其中80%用于维护和维修工作。“这是资本计划的最大收入来源，如果没有拥堵收费，资本计划将被削弱，”Fauss说。

如果该机构找不到新的资金，将不得不减少服务并提高票价，比已经计划的更高。这意味着通勤者需要支付更多的费用乘坐并等待更频繁发生故障的列车。

通勤者在纽约一地铁站使用MetroCard自动售卡机，摄影师：Jeenah Moon/Bloomberg“我认为削减服务并不能解决问题，”纽约大都会交通局董事会成员安德鲁·艾伯特在7月27日的会议上表示，会议讨论了大都会交通局即将面临的赤字问题。“这意味着更少的乘客会选择这个系统，这将导致一个逐渐恶化的恶性循环——乘客减少意味着赤字增加。”

更紧迫的是，纽约大都会运输署需要应对犯罪率激增以及伴随而来的恐惧，包括四月份一起事件，当时一名男子在布鲁克林的地铁车厢内开枪，这导致人们不敢乘坐地铁。此外，它还必须解决逃票问题，这在疫情期间增加，据估计今年将使该机构损失5亿美元。据大都会运输署称，大约三分之一的纽约市公交乘客逃票。

根据市民预算委员会主席安德鲁·莱恩的说法，大都会运输署现在应该着眼于削减运营预算。这个非营利组织专注于州和市财政。他建议，运输机构应该调整服务以适应更少的乘客，要求员工为他们的健康保险多出更多费用，并考虑采用单人列车操作，而不是两人操作。

“我们需要一个运转良好的强大大都会运输署，但我们也需要一个运转良好的负担得起的政府，”莱恩说。“提高税收可能会损害纽约的竞争力。”