乌克兰战争：北约竞相应对俄罗斯在脆弱的黑海地区的威胁 - 彭博社

罗马尼亚海军护卫舰“费迪南大王”参加了六月份在黑海举行的“护盾保护者22”军事演习。

摄影师：安德烈·彭戈夫斯基/彭博社俄罗斯袭击乌克兰后不久，法国上校克莱门特·托伦特接到了命令：他有六个月的时间在北约东部边界建立一个能容纳1,000名士兵的基地。

他和来自法国、比利时和荷兰约200名部队现在正忙着在罗马尼亚的特兰西瓦尼亚地区的一个山顶上进行平整工作。“我们的截止日期是在第一场霜降之前，”领导工程任务部队的托伦特在距离布加勒斯特以北约260公里（162英里）的辛库附近的基地说道。“这是一种团结的象征。一个联盟需要是切实可行的。”

克莱门特·托伦特上校在罗马尼亚辛库的盖提卡国家联合训练中心主持会议，日期为8月1日。摄影师：安德烈·彭戈夫斯基/彭博社随着西方大国竞相应对弗拉基米尔·普京构成的威胁，俄罗斯对邻国的战争回答了北约成员国多年来一直在问的一个基本问题：如果它们受到攻击，像美国、法国和德国这样的老成员是否会为经济不如他们的前共产主义盟友而战。

但它也引发了其他问题，包括在多年的投资不足和被忽视的警告之后，联盟是否正在采取足够的行动来遏制俄罗斯的扩张主义，以及加强之前被忽视的黑海地区的努力是否应该早些时候就发生。

普京入侵乌克兰六个月后，北约的重点牢固地放在如何阻止俄罗斯在欧洲东南角并防止这个大陆上最贫困地区成为其安全的软肚腩。

黑海将欧洲与亚洲隔开，周围环绕着俄罗斯、乌克兰、罗马尼亚、保加利亚、土耳其和格鲁吉亚。这是乌克兰和俄罗斯农产品的重要贸易路线，并通过土耳其的博斯普鲁斯海峡与地中海相连。

货船在黑海等待进入苏利纳运河，这是六月份的情景。这条河道通往多瑙河贸易路线。摄影师：安德烈·彭戈夫斯基/彭博社根据风险情报公司RANE的欧亚分析师马修·奥尔的说法，莫斯科将东南欧洲作为优先考虑。他说，俄罗斯在那里的增兵“显示了俄罗斯对这一地区的关注程度，他们希望在那里拥有强大的军事存在——而北约必须做出回应。”

多年来，东欧领导人一直警告说，俄罗斯的威胁在莫斯科2008年袭击格鲁吉亚后不断增加。然后在2014年，普京在乌克兰东部顿巴斯地区发动了一场战争，并夺取了克里米亚。

在那段时间里，克里姆林宫加强了在黑海的军事能力，调动了地面部队，加强了防空系统，并现代化了海军舰队，同时加大了在利比亚和叙利亚等战区的活动，俄罗斯在那里拥有海军基地。

“黑海本身是俄罗斯通往温暖水域的门户，特别是通往地中海的门户，” 华盛顿中东研究所黑海项目主任 朱雅说道。 “这是俄罗斯向中东、非洲甚至更远地区投射力量和武力的门户。”

六月份，在黑海康斯坦察附近举行的“护盾保护者22”军事演习中，罗马尼亚海军人员正在进行演习。摄影师：Andrei Pungovschi/Bloomberg在2月24日入侵不久后，北约在布鲁塞尔举行的峰会上同意为罗马尼亚、保加利亚、匈牙利和斯洛伐克创建四个新的战斗群，以补充已部署到波兰和波罗的海国家的四个“触发线”部队。

罗马尼亚，一个拥有近1900万人口、与乌克兰接壤近640公里边境的国家，在战争爆发前已经接待了大约1000名主要是美国北约士兵，而位于黑海的米哈伊尔·科加尔尼恰努基基地则作为中东冲突地区的中转点。

在俄罗斯对乌克兰发动攻击后，北约盟国显著地 增加了它们在盟国东部边界的存在，部署了更多的部队、战机和舰船。现在的计划是在剩余的边界北约国家建立驻地，定期轮换由大约1000名部队组成的国际部队。此外，盟国将确定国内部队，以便在需要时迅速与已经在东部国家地面上的部队汇合。

增加存在感是波罗的海国家和波兰多年来一直在倡导的事情。俄罗斯曾威胁要做出回应，但目前尚未采取任何具体行动。

罗马尼亚总统克劳斯·约翰尼斯在6月15日访问康斯坦察米哈伊尔·科加尔尼恰努军事基地时欢迎法国总统埃马纽埃尔·马克龙。摄影师：安德烈·彭戈夫斯基/彭博社法国驻罗马尼亚高级国家代表弗拉维安·加里古·格朗尚说，通过与驻国军队建立联系并预先部署武器、弹药和重型装备，这些部队可以在几天内扩大到一个5000人的旅的规模。

“我们正在准备能够与罗马尼亚人、美国人和其他分遣队并肩作战，”他说。“在最坏的情况下，如果发生战斗，我们将战斗。”

尼古拉埃·丘卡在布加勒斯特的办公室，于8月2日。摄影师：安德烈·彭戈夫斯基/彭博社数十万盟军部队目前处于高度戒备状态，这将在七月马德里领导人达成的一项重大改革协议的一部分下更加正式化，成为北约指挥下的一部分。

虽然大多数官员怀疑俄罗斯会直接攻击北约成员国，但北约现在计划在其边界上部署国际部队“多年以确保情况稳定”，加里古·格朗尚说。

这将需要投资，而罗马尼亚及其南部邻国保加利亚一直缺乏这方面的投资。

这些前共产主义国家于2004年加入了北约，比成为欧盟成员国早了三年。它们仍在努力缩小与更富裕伙伴之间的贫富差距，这一差距妨碍了从庇护难民到帮助乌克兰出口粮食等各方面的努力。

“这不仅仅是关于国防，还涉及食品安全，”罗马尼亚总理尼古拉·丘卡在8月2日的一次采访中表示。“因此，为了增加威慑力和国防而做出的所有决定都是非常受欢迎的。”

然而，要落实这些决定对Torrent和他的陆军工程师团队来说是一个直接的挑战。

8月1日，急需修复的通往辛库的主桥。摄影师：安德烈·彭戈夫斯基/彭博社位于罗马尼亚正中心的辛库镇的主要桥梁状况极其糟糕，洞穿沥青直至下方流淌的河流。卡车必须绕道穿过向日葵田，才能将数万吨材料运往和从山顶建筑工地。

罗马尼亚的高速公路仅有950多公里，按人均份额计算在欧盟中排名垫底。在辛库所在的县，受雇人员的平均工资约为每月3500雷伊（730美元），但在许多小镇和村庄的情况下，大多数人口靠自给自足的农业和国家援助生活。

克里斯托夫·德甘上校在盖蒂卡国家联合训练中心。摄影师：安德烈·彭戈夫斯基/彭博社辛库市市长奥雷尔·索林·苏丘指望布加勒斯特政府铺设该市的道路，并依靠一项由欧盟资助的教育项目来支持军事基地，包括为当地人提供设立餐馆和住宿的补助。

“改变人们的思维，说服他们卖掉两头牛，翻修两间房间来赚更多钱，这是非常困难的，”苏丘在辛库市主广场的办公室里说。

另一个更重要的投资领域是发展罗马尼亚的军事力量。大多数北约成员国长期以来未能实现联盟设定的国防支出至少占国内生产总值的2%的目标。但自2015年以来，罗马尼亚已经达到了这一目标，并将在明年将这一比例提高到2.5%，以准备在从装甲人员车辆和战斗机到坦克和潜艇等各方面大举投资。

总的来说，军事采购的账单将至少达到120亿欧元（122亿美元）。迄今为止最大的项目是一项价值40亿欧元的爱国者反空导弹系统，该系统将于今年投入运营。

法国军事人员于4月部署到罗马尼亚的米哈伊尔·科加尔尼恰努军事基地。摄影师：安德烈·彭戈夫斯基/彭博社法国领导的辛库基地计划年底前也将按计划全面运行。这不仅突显了北约东部成员国的转变，也体现了整个联盟在面对俄罗斯时的整体变化。

“我们是部署在冲突地区的最近的法国士兵，” 克里斯托夫·德甘上校，前进驻地战斗群和第8海军陆战队伞兵团的指挥官说。“如果有火花，有人部署，你就想参与。”