德克萨斯州保释改革减少了监狱时间和犯罪，新研究称 - 彭博社

摄影师：大卫·保罗·莫里斯/彭博社得克萨斯州哈里斯县违规保释政策的联邦强制变更导致监狱中低级别违法者减少，公共安全得到改善，一项新研究显示。

该县的保释改革是五年前作为一项同意裁定的一部分下令实施的，已导致在轻罪逮捕后的头24小时内释放的人数增加了13%，在逮捕后三年内新的起诉减少了6%，表明释放这些被告并不会增加累犯率，根据该研究，该研究由宾夕法尼亚大学夸特罗内公正司法中心进行。

夸特罗内中心学术主任、该研究的首席研究员保罗·希顿表示：“释放被控轻罪的人会危害公共安全的想法，在数据上根本不支持这一观点。你可以解决这个问题，而且可以做到不损害公共安全，不损害问责制度，还可以降低刑事司法系统的成本。”

该研究调查了2015年1月至2022年5月间哈里斯县司法系统的51.7万起案件，以评估一项联邦同意裁定的影响，该裁定取消了对大多数轻罪被告的保释金。研究发现有罪认罪率下降了15%，与监禁判决的可能性减少了17%和定罪率下降了15%，这表明更少的无辜人员因他们没有犯的罪而服刑。

同意裁定

同意裁定是在一起集体诉讼之后出台的，该诉讼声称该县的政策导致那些无力支付轻罪保释金的人被羁押的时间比有支付能力的人更长，这违反了宪法。主要原告是一名因驾驶无效驾照而被捕并因无法支付2500美元保释金而被监禁的女性。研究的作者表示，哈里斯县的改变可以作为其他司法管辖区的蓝图，使政府能够获得相同的好处，而无需应对昂贵的诉讼。

“我们关注这项特定的改革，因为它在2017年发生时受到了全国关注，并且在我看来，实际上在许多地方是可以在政治上实现的，” Heaton在一份声明中说。该研究得到了总部位于休斯敦的Arnold Ventures的协助，这是由亿万富翁劳拉和约翰·阿诺德创立的慈善组织。

“我们表明，可以改变预审系统并以有利于公众、有助于被告人的方式释放更多人，而不会导致更多犯罪。哈里斯县提供了这方面的一个例子，”他说。

通常是法官决定在逮捕后等待审判期间某人是否会被羁押或释放。这可能需要数月甚至数年——根据联邦数据，近三分之二的美国监狱人口，约50万人，都在等待审判。许多案件根本不会进行审判。美国公民权利委员会1月份的报告发现，60%的被告最终因无法支付保释金而被羁押等待审判。

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现金保释是法庭要求提前支付一笔金额以确保被告出庭的最常见释放条件之一。这笔金额通常由法官自行决定。批评者认为这种做法是对贫困的惩罚，且不成比例地影响了有色人种。

其他州

纽约在2020年取消了大多数轻罪和非暴力重罪的现金保释，这些罪行大约占逮捕案件的90%。该法律已经 修改了两次，增加了法官可以要求现金保释的其他情况。伊利诺伊州也在2021年通过了一项法律，取消了所有逮捕案件的现金保释，尽管允许法官寻求其他替代方案或简单地在审判前拘留个人。该法律将于明年1月1日全面生效。

德克萨斯州及其共和党州立法机构 通过了一项法律，要求对被指控犯有暴力重罪的个人进行现金保释，限制法官使用其他审前释放条件，如药物检测和电子监控。

纽约市市长埃里克·亚当斯试图将保释法律的变化与犯罪增加联系起来，尽管目前尚不清楚二者是否有关联。芝加哥市长洛瑞·莱特芙特表示，有“暴力、危险的罪犯”被释放进行电子监控，并要求暂停该州新保释法的部分实施。

美国保释联盟执行董事杰夫·克莱顿表示，他看到一些司法管辖区，尤其是南方的一些地方，正在摆脱像纽约和伊利诺伊那样的改变。这意味着更多的人将在审前被羁押，他承认这将对有色人种产生不成比例的影响。

“我们看到的另一件事是呼吁预防性羁押，只是说我们不想让这些人出来，”克莱顿说。

反对改革

哈里斯县地方检察官金·奥格反对联邦强制改革，并继续推动更严格的保释条款。去年秋天，她发布了一份报告质疑联邦监察报告对改革努力状况的有效性。她还作证支持一项法案，该法案要求无论犯有何种罪行，任何此前曾被定罪为暴力犯罪的个人都必须支付保释金。

即使是一个在许多案件中积极游说反对审前释放的团体，也很少提及源自同意法令的轻罪保释做法的变化。休斯敦犯罪举报中心负责运营举报电话和受害者援助工作，表示这些变化是“无关紧要的”。

“我们实际上对释放大多数轻罪被告并没有太大问题，”休斯敦犯罪举报中心受害者服务主任安迪·卡恩说。他补充说，该组织关注的是在重罪逮捕后释放的人。

案件中指定的监督发布了一份报告，报告于四月份发布 预测，如果2015年实施了改革，哈里斯县将节省9300万美元的法院成本，而被告和家庭将节省4.78亿美元。考虑进行改变的司法管辖区应该会被这些数据说服，Quattrone中心的希顿说。

“不幸的是，需要一场诉讼，数百万美元的律师费用以及这场争议才能实施这项改革，” 希顿说。“与其被起诉，等待外部强加这一点，不如你主动实施。”