城市热岗位人员与不断上升的温度和缓慢的官僚主义作斗争 - 彭博社

2022年9月2日，在洛杉矶的一个降温中心。

摄影师：Frederic J. Brown/AFP/Getty Images

来自全球各个城市的首席热岗位官员首次聚集在华盛顿特区。这个由智利、希腊和塞拉利昂等国家的市政领导人组成的全女性城市政策制定者团体分享了适应当今气候变化严峻现实的挑战性角色。

“意识部分是最重要的，因为这是我们必须首先解决的问题，”雅典市热岗位顾问Eleni Myrivili说。“热气永远是一种潜在而无声的东西。”

由大西洋理事会的Adrienne Arsht-Rockefeller基金会韧性中心组织，该中心领导了全球极端热岗位联盟，上周一的活动还标志着该非营利组织最新报告的发布，“炎热城市，冷冻经济：极端热对全球城市的影响。”该分析研究了全球变暖如何影响12个主要城市区域，发现了一些令人不安的结果。例如，墨西哥的制造中心蒙特雷每年已经面临 18亿美元的热相关损失。在曾经气候温和的英国，伦敦地铁的温度经常超过英国运输牲畜的法定限制。

“首席热官”的角色仍然相对较新，许多现任职位持有者的任职时间不到一年。但在又一个创纪录的炎热夏季之后，覆盖北半球大部分地区，众所周知的CHOs似乎将变得对城市可持续性更加重要。

在一次圆桌讨论中，热官们讨论了他们不断发展的角色以及全球各地城市日益严峻的全球变暖影响。在未来几十年，气候变化将使城市地区变得越来越危险 —— 这些地区饱受过度开发、城市热岛效应、树冠不足和极不公平的遮阴覆盖之苦。到2050年，将有近1000个城市的夏季平均最高气温达到或超过95华氏度（35摄氏度） —— 几乎是已经达到这一温度的350个城市的三倍。

他们分享了以自然为基础的干预方案，以及投资基础设施和试点新类型的意识活动。塞拉利昂弗里敦的首席热官尤金尼亚·卡尔格博在峰会上表示，她所在城市的许多妇女在缺乏遮阴的非正式市场上交易。她目前专注于一项大规模的植树活动，分析这些地区以找出提供冷却的最佳策略，尤其是在12月至4月的干季，当温度高于100华氏度时。时间紧迫：到2050年，弗里敦每年将经历的极端高温天数将是今天的13倍，阿什特-洛克菲勒报告发现。

Jane Gilbert，迈阿密戴德县首席热官员，正在进行类似的遮荫树工作，目标是到2030年时用树木遮荫覆盖该县30%的面积。2021年6月开始任职时，她之前曾担任该县首席恢复官员，很快就明显地意识到任何进展都需要广泛的联合工作：即使是一个行动项目也需要跨越多个官僚机构和34个独立的市政单位进行协调。

在地方层面实施积极的政策可能是一个挑战。考虑吉尔伯特关注的脆弱人口之一，即户外工作者 —— 特别是在园艺和建筑行业，他们占据了迈阿密经济的重要部分。虽然联邦工作安全组织OSHA计划制定新规则保护户外工作者，但最终确定这些规则可能需要十年时间；与此同时，在迈阿密，极端炎热天气的数量将在2050年之前增加到每年50天，当天气在白天飙升并且夜间气温永远不会低于77华氏度时。州级的工人保护法案在立法机构中被否决，因此吉尔伯特现在专注于让该县通过首个县级劳工规定以保护户外工作者免受高温侵害。接下来是弄清楚如何执行。

吉尔伯特的经验 —— 利用她的专业知识和人脉推动城市其他部门将热量纳入工作考量 —— 得到了其他首席热官员的认可。虽然一些城市在制图和分析方面走在前面，但大家都专注于增加自然和城市基础设施以进行降温，尤其是小型公园和树冠。

加利福尼亚州以及西班牙的雅典和塞维利亚等城市已经建立了热浪命名和分类系统，以规范准备工作、规划和应急响应。例如，雅典的系统不仅仅依赖气象数据，还提供了一种通过人类健康视角看待温度的方式，并使数据和警报更具可操作性；热浪被命名为类似大西洋飓风，并且按严重程度排名，提供了如何躲避热浪并找到政府冷却资源的相关数据。

在洛杉矶，CHO Marta Segura专注于让该市的决策者意识到应该正式制定设计指南和工具，如冷屋顶，特别是在美国城市开始看到气候重建基金的涌入，这些基金来自拜登政府政策，如通胀削减法案。抓住现有的项目和资金流，确保最大限度地利用适应气候变化的机会至关重要，Segura说，尤其是对受到升温影响的工人来说。（Segura在圣何塞长大，父亲是农场工人，母亲在罐头厂工作，对这个问题有着亲身经历。）

“如果洛杉矶的首席热官员不存在，这些创新就不会发生，”她说。

这些角色的未来之一是回顾以找到解决方案 — 重新审视旧的设计和建筑方法。雅典的热政顾问Myrivili表示，水资源保护至关重要，特别是在欧洲经历了干旱夏季后，整个欧洲大陆的河流水位创下历史新低。雅典计划开发更多利用处理过的污水和黑水的公园，并利用罗马人于公元140年建造的哈德良引水渠，这是一个长达12英里的地下隧道系统，深入地下，利用这个地下网络来帮助降低城市温度。

在智利的圣地亚哥，周围的冰川 — 这是城市的主要水源，每年以2米（6.6英尺）的速度变薄，导致首席热官员Cristina Huidobro提议更多使用再循环水。但现实是试点项目很少能够快速满足一个在变暖世界中迅速增长需求的城市。

“我是一名公务员，我说有时我们是我们自己最大的敌人，”Huidobro说。“因为官僚主义不允许短期内进行创新；改变思维需要很长时间。”