乔治亚州2022年选举：绿色就业激增助力共和党和民主党 - 彭博社

一名员工在乔治亚州道尔顿的韩华工厂焊接太阳能电池板。

摄影师：伊莱贾·努维拉格/彭博社

地毯需求随着房地产市场的兴衰而兴衰，这使得自称为“世界地毯之都”的乔治亚州道尔顿的工作岗位在房屋市场疲软时面临风险。

但与许多美国农村制造业城镇所表现出的荒凉和衰退相反， 这座拥有34,000人口的城市正在蓬勃发展。在得到州和地方发展机构的成功推动后，韩国企业集团韩华集团在道尔顿建立了一家太阳能工厂 —— 这是西半球最大的太阳能工厂。 该工厂于2019年开业。

太阳能在该地区似乎并不是一个明显的选择。乔治亚州 不强制要求安装清洁能源，道尔顿的屋顶上几乎没有太阳能电池板。“我们并不是很热衷于太阳能这一整个概念，”道尔顿的64岁家庭主妇黛安·史密斯说道。但她对一个全新产业的就业机会感到高兴。“我们需要一些新的东西 —— 除了地毯之外的东西。”

曾经是保守派南方的据点，乔治亚州已经成为所谓清洁技术制造业的中心和一个政治摇摆州。去年，当民主党人乔恩·奥索夫和拉斐尔·沃诺克赢得该州的美国参议院席位时，这两个主题融合在一起，为乔·拜登总统的政党提供了足够的选票来通过通胀削减法案。这项里程碑法案包括3740亿美元的新气候相关支出 —— 其中包括一波新的电动汽车、电池和太阳能工厂 是主要受益者之一 —— 部分是为了减少美国对中国供应的依赖。

“在这一努力中，胜利并不确定，”是气候法中清洁技术制造信贷的主要制定者之一的奥索夫说。“但明显的是，中国在太阳能供应链上的主导已经在经济、战略和道德上站不住脚。”

下周，乔治亚人将再次在制定国家能源政策的过程中发挥关键作用，一场备受关注的美国参议院竞选将沃诺克与前足球明星赫尔希尔·沃克对决，后者得到了唐纳德·特朗普的支持。这场竞选可能改变分裂严重的参议院的权力平衡。沃克对IRA采取了党派立场，批评沃诺克“在‘城市林业’上花费了15亿美元。” 沃克在一条推文中补充说：“我对此有意见。”

但是，超越参议院竞选，清洁能源政治出现了转变。乔治亚的政客渴望与不断增长的产业联系在一起，其绿色就业热潮得到了共和党和民主党领导人的支持。随着清洁技术公司成为当地就业和政治捐款的可靠来源，它们的优先事项，包括加快摆脱化石燃料的过渡，甚至可能对坚定的保守派更具吸引力。

田纳西，南卡罗来纳，俄亥俄和其他传统上的红色州与拥有汽车传统的乔治亚一起争夺清洁技术工厂。“红色州将像全国其他地方一样转向绿色。它们的经济激励更大，因此这样做，” ClearView Energy Partners的董事总经理凯文·布克说。“对乔治亚人来说，气候政策可能是一个艰难的开始。但新工作不是。”

乔治亚州道尔顿。摄影师：伊莱贾·努维拉格/彭博社西北乔治亚州是共和党的大本营：居民们以75%的选票将极端保守派玛乔里·泰勒·格林送进国会。在道尔顿市中心的边缘，橡木咖啡馆的窗户上贴着现任共和党州长布莱恩·肯普的竞选标牌，门上还贴着一张说明最近所有账单额外收取10%附加费以帮助“抵消极端通货膨胀”的说明。

肯普大肆宣扬绿色工作机会的激增。此外，SK Innovation Co.在亚特兰大东北部沿着高速公路延伸半英里的商业城市Commerce建立了一座庞大的新电池工厂。Rivian Automotive Inc.正在计划在乔治亚州建厂，而现代汽车公司刚刚在萨凡纳附近的一座 价值55亿美元的工厂进行了动工。

该州领导人有一套老练的销售策略。乔治亚州是一个强大的物流枢纽，拥有世界上最繁忙的机场之一、一个港口和铁路网络。电力价格相对较低。这是一个无工会工作权州，这使得工人更难组成工会。几所技术学校承诺提供稳固的人才基础，该州提供劳动力培训。“我记得他们说他们可以培训麦当劳的煎汉堡师傅去你的工厂工作，”SK Battery America外部事务主管史蒂夫·江说。

即使没有州政府规定的清洁能源配额，乔治亚州的开发商已经建造了大规模的太阳能农场，部分原因是因为大型企业渴望购买电力。现在，它在太阳能发电能力方面在美国各州中排名第七。该州经济发展部长帕特·威尔逊表示：“在过去几年里，我们有许多公司搬到了乔治亚州，他们希望实现100%的可再生能源。”“公用事业公司已经促成了这一点。”（乔治亚电力公司也有增加可再生资源的计划）。

听起来像是自由放任的梦想。但制造业往往依赖政府的帮助，而不论是共和党还是民主党执政的乔治亚州一直热衷于实现这一目标。公司已经利用财产税减免、场地清理工作、基础设施改善以及其他福利，主要与就业承诺有关。

韩华在乔治亚州道尔顿的工厂。摄影师：伊莱贾·努维拉格/彭博社美国推动本土制造清洁技术供应的努力早在拜登当选之前就开始了。一小部分坚定的民粹主义者和保护主义者以及一些工会、太阳能电池制造商和钢铁利益在特朗普政府中找到了一个出乎意料的盟友，后者急于加剧与中国的贸易紧张关系。

中国根据彭博新能源财经数据控制着全球12个清洁能源行业领域超过70%的产能。虽然美国有大量太阳能电池板安装工作，但在特朗普上任时，几乎所有这些电池板都是在海外制造的。

特朗普上任约一年后，他实施了新的太阳能关税，导致韩华旗下的Qcells决定在道尔顿建立其首个美国工厂。（美国一直是该制造商的主要市场。）如今，该工厂每天生产12,000块电池板，拥有三条生产线，雇佣了750人，几乎所有人都是新手。Qcells是道尔顿地区最大的雇主之一，仍在不断扩张，一座新工厂计划在一年内开业，最终将雇佣近500名工人。

“对于这个小镇成为美国太阳能电池板的主要生产商，实际上反映了它在美国和全球经济中的角色，”Qcells市场战略和公共事务负责人斯科特·莫斯科维茨说。

韩华在乔治亚州道尔顿的工厂，以及公司计划扩建的地点。摄影师：伊莱贾·努维拉格/彭博拜登在白宫任期中点通过的新支出措施可能被证明是自1950年代以来该国最大的工业政策。不仅仅是气候方案将数十亿美元投入清洁能源转型 —— 还有2021年的两党基础设施法，支持电网和电动汽车，以及2022年的半导体法案。这足以为全国更多地方经济带来道尔顿式的多元化。

许多争相争取新清洁技术工厂的州是共和党的大本营，这可能对能源政策和气候政治产生长期影响。没有一个共和党人支持拜登的气候法案，但是，像美国政治中的许多问题一样，它并不总是政治上极化的。例如，环境保护局是由理查德·尼克松总统建立的，政治家们在能源政策上已经表现出足够的灵活性。

正如来自德克萨斯等石油生产州的民主党人经常支持华盛顿有利的政策一样，中西部多风的共和党人也支持为建设风力发电场提供税收抵免。这对于目前在紫色和红色州生产太阳能、电池和电动汽车技术的发展是一个好兆头。

在乔治亚州，“无论左派还是右派，出于经济发展和制造目的，两党都极力支持我们的业务，”经常与州长和参议员的代表保持联系的SK的Jahng说。“这是一种开放的对话。”

在佐治亚州康默斯的SK Battery America制造工厂。摄影师：伊莱贾·努维拉格/彭博社从道尔顿开车到康默斯大约需要两个半小时，途经紧贴阿巴拉契亚山脉的果园。特朗普在2020年在这里获得了60%的选票，该地区自1993年以来一直没有选出民主党人进入国会。当地广播电台WJJC 1270 AM的橱窗上写着“蓝色生命至关重要”和“赫舍尔参议院议员”。

SK于2019年夏天在康默斯开设了一个三人办公室，并在疫情初期进行了适用于潜在员工的车辆面试。现在，其150万平方英尺的工厂有超过2,000名员工。大多数周六都会举办招聘会，公司每周招聘100人 —— 无论是中学文凭、博士学位还是其他学历的人都受欢迎 —— 目标是在年底前拥有2,600名员工。

“这提高了我们地区各行各业的工资，”康默斯市长J·克拉克·希尔三世说。“当你开始支付20到25美元每小时给人们 —— 一个高中生，非技术工人 —— 这些人真的有机会过上体面的生活。”

SK的工厂依赖人类和机器人为包括福特和大众在内的汽车制造商生产电池单元。该设施的工程师设计和管理这个过程。另一家韩国公司Enchem，在附近的设施提供电解质，这是电池所需的。供应电解质。SK在康默斯的第二个工厂将使产能翻番。预计明年初开始大规模生产。

韦恩·洛克（Wayne Lock）是乔治亚州道尔顿市韩华工厂的经理。摄影师：伊莱贾·努维拉格（Elijah Nouvelage）/彭博社贸易紧张局势，人权关切和疫情时代的供应链混乱凸显了国内制造业的价值。但新的联邦支持并不能保证摆脱中国供应商的长期成功。中国国家主席习近平已将清洁技术制造业作为核心关注点。“中国比美国领先几年，领先几十年，”彭博新能源财经（BloombergNEF）的太阳能分析主管珍妮·查斯（Jenny Chase）表示。

回到道尔顿，新型工作和技术正在取得成功。“每个人都在努力前进，”曾在地毯行业工作多年，现在是Qcells工厂的质量工程师的韦恩·洛克说。“如果我们不改变我们的做法，我们将被抛在后面。”