亿万富翁高坦·阿达尼陷入印度与中国在斯里兰卡的冲突之中 - 彭博社
Chris Kay
风力涡轮机沿斯里兰卡北部Jaffna地区海岸线。
摄影师：Jonathan Wijayaratne/Bloomberg
插图：Liam Cobb
一小群渔民在斯里兰卡北部Pooneryn沿海浅水区劳作，这是一个贫困、偏远的地区，距离印度南部尖端不远。这里是印度亿万富翁高塔姆·阿达尼计划建设可再生能源电厂的地方，使他卷入国际政治冲突的核心。
在斯里兰卡自1948年脱离英国独立以来遭遇最严重经济危机的背景下，印度正在重新介入，并试图在与中国在该岛屿的战略角力中倾斜平衡，这是一个关键的战场，因为它位于重要的全球航运航线上，并符合新德里对亚洲竞争对手包围的担忧。在这些努力的前沿是阿达尼，他长期支持印度总理纳伦德拉·莫迪，并被一些斯里兰卡议员指责签署与新德里利益密切相关的不透明港口和能源协议，他的集团一直否认这一指控，称这些投资符合斯里兰卡的需求。
位于科伦坡的西集装箱码头和东集装箱码头，左后方，中心，摄于10月26日。阿达尼港口和特别经济区有限公司去年获得了开发、建设和运营西集装箱码头的权利。摄影师：Jonathan Wijayaratne/Bloomberg阿达尼控制着一个价值1370亿美元的庞大财富帝国，涵盖港口、煤电厂、发电和配电。尽管他绝大部分财富来自印度，但阿达尼逐渐进行了更多海外交易，并在7月告诉股东，他寻求在印度边界之外进行“更广泛的扩张”，“数个”外国政府已接洽他的企业集团开发其基础设施。
这些举动以及阿达尼与莫迪政府被认为关系密切的事实，引发了有关这位大亨可能成为印度抵制中国的经济支柱的猜测，中国的一带一路基础设施项目旨在增加北京在战略国家和全球舞台上的影响力。
“在印度政府与中国政府关系更好的国家，阿达尼可能会取得成功，”檀香山太平洋论坛研究所的常驻研究员阿克希尔·拉梅什说。太平洋论坛研究所位于檀香山。
尽管印度缺乏邻国的财政实力，但阿达尼在以色列和斯里兰卡等国家的投资与中国国有企业竞争。
在斯里兰卡，这种紧张局势最为尖锐。印度和斯里兰卡多位官员向彭博新闻描述，阿达尼在那里的投资正推动莫迪政府在这个泪滴形状的岛国的目标，就像他在港口、电力和水泥领域的业务与政府在国内的经济重点相一致一样。阿达尼一再否认他的公司受到莫迪政府的特殊待遇。
去年十月，阿达尼在与时任斯里兰卡总统哥塔巴雅·拉贾帕克萨会面时强调了两国之间的“紧密联系”，就在几个月前，他们签署了7.5亿美元的科伦坡港口协议。这是印度在斯里兰卡进行基础设施投资的罕见例子，此前科伦坡已经转向北京，后者通过“一带一路”为其提供了从公路到港口的一切资金，并在债务驱动项目上挥霍。
会面后不久，阿达尼集团的一个团队——该集团正致力于朝着700亿美元的绿色能源转型迈进——访问了斯里兰卡北部。自2009年斯里兰卡结束了为期26年的内战以来，该地区一直缺乏投资。这次访问似乎是一个转折点，因为不久之后，拉贾帕克萨政府终止了位于印度和斯里兰卡之间帕尔克海峡岛屿上的中国太阳能项目，原因是新德里方面的安全担忧，多位知情人士透露。中国驻科伦坡大使馆后来在社交媒体上确认了太阳能项目的终止。
2022年初，Adani悄悄签署了谅解备忘录，计划在Pooneryn和Mannar建设500兆瓦的可再生能源项目，这两个地区靠近印度北部，据当地媒体报道，几个月后得到了斯里兰卡能源部长Kanchana Wijesekera的推文证实。
位于Pooneryn半岛和Jaffna区之间的Navathkuli-Karativu-Mannar高速公路上Sangupiddy桥上的太阳能灯。斯里兰卡政府正试图增加各种可再生能源的使用摄影师：Jonathan Wijayaratne/Bloomberg诺丁汉大学南亚政治专家Katharine Adeney表示：“印度‘担心中国进入印度洋，并被巴基斯坦、斯里兰卡和孟加拉友好政权包围’。” Adani取代中国的太阳能项目代表着“战略举措，我们可能会看到更多类似的情况，”她说。
Adani集团和印度外交部的发言人拒绝置评。中国驻科伦坡大使和斯里兰卡总统代表也未回应置评请求。能源部长Wijesekera也未回应Bloomberg的消息。
这位印度亿万富翁甚至开始公开批评中国，他在新加坡的一次会议上表示，中国“日益孤立”，“一带一路”面临“阻力”。
尽管如此，Adani的全球雄心面临挑战。随着这位亿万富翁在斯里兰卡扩大影响力，当地媒体和反对派政客声称，他的公司绕过了正当程序。就在斯里兰卡媒体报道Adani在三月签署北部电力协议后不久，该国最大反对党Samagi Jana Balawegaya的首席执行官Ajith Perera抗议称Adani“通过后门”进入该国能源行业。 Perera在Facebook上表示，拉贾帕克萨政府正在“纵容”莫迪的“臭名昭著的朋友”。
在斯里兰卡北部的三个岛屿之一的Nainativu，一家中国公司计划开发可再生能源项目，但被科伦坡政府取消。摄影师：Jonathan Wijayaratne/Bloomberg“必须是透明的，必须进行招标，”杰出的SJB议员Eran Wickramaratne在接受彭博新闻采访时表示，补充说议会还没有被允许审查合同。“投资的颜色对我们来说并不重要，但投资必须是透明的，必须是公平竞争的，”他说，“我们不能责怪外国投资者，我们必须责怪我们自己的政府和我们的体制。”
拉贾帕克萨的发言人没有回应置评请求。在向印度新闻社Press Trust of India发表的抗议声明中，阿达尼集团表示，其在斯里兰卡投资的意图是“解决一个重要邻国的需求。作为一家负责任的公司，我们认为这是我们两国一直分享的伙伴关系的必要组成部分。”
6月，锡兰电力局工程师工会威胁要罢工，原因是一项立法取消了风能和太阳能项目的公开竞争，特别指出了阿达尼在斯里兰卡北部的计划。
6月份在科伦坡举行的抗议活动，抗议阿达尼集团在Mannar进行的可再生能源项目。来源：AFP/Getty Images当月晚些时候，国有公用事业公司主席告诉一个议会委员会，莫迪政府曾向斯里兰卡施压，要求接受阿达尼的能源提议。几天后，他辞职，声称在发表声明时“情绪激动”，并在拉贾帕克萨“明确”否认指控后辞职。斯里兰卡电力局的发言人未回应置评请求。“我们对似乎已经发生的贬低感到明显失望，”根据印度电视频道NDTV的报道，阿达尼集团当时表示。“事实是，这个问题已经得到斯里兰卡政府的解决。”
科伦坡爆发了抗议活动。人群举着标语，上面写着“停止阿达尼”和“莫迪不要利用我们的危机。”
阿达尼，像总理莫迪一样，来自印度西部古吉拉特邦。过去十年，他部分通过专注于对莫迪国家优先事项至关重要的业务领域而积累了财富。2002年，莫迪成为古吉拉特邦首席部长几个月后，该邦发生了一场印度历史上最严重的宗派骚乱，导致1000多人死亡，其中大多数是穆斯林。印度教民族主义者莫迪被人权组织指控未采取措施制止暴力，他否认了这些指控，随后被国家最高法院 驳回。
阿达尼，其业务尚未扩展至印度各地，是当地古吉拉特邦商人之一，他们帮助创建了该邦的一个每两年举办一次的投资峰会，为莫迪提供了一个平台，以推广他的亲商形象。自2014年莫迪当选总理以来，阿达尼的财富增长迅速。
近年来，中国的“一带一路”倡议向南亚注入了数十亿美元，但斯里兰卡的经济危机，加上粮食、燃料、医疗和电力短缺，为印度提供了一个机会，以扩大其在这个较小、战略性邻国的影响力。新德里今年向斯里兰卡提供了40亿美元的援助和信贷额度，同时试图遏制其门口的人道主义灾难，并推进其地缘政治目标。
阅读更多：亚洲最富有的人向世界推销一个建立在煤炭基础上的绿色梦想
拉贾帕克萨在7月逃离了这个国家，将权力交给了兰尼尔·维克勒马辛哈，在一轮暴力动荡之后。自那时起，维克勒马辛哈试图缓和反华情绪，同时他的政府正在与北京和新德里展开债务重组谈判。
“兰尼尔是一个非常务实的领导人，他意识到此时需要每个国际行动者，他不会站队，”科伦坡的高级研究员兼律师巴瓦尼·丰塞卡在谈到这一点时说。与此同时，在斯里兰卡更广泛的动荡中，阿达尼的可再生能源举措“没有得到应有的关注”，现在那里相对平静，可能会有重新审视的机会，她说。
对莫迪来说，在科伦坡的新港口获得立足点被视为特别重要，因为中国正在建设毗邻的科伦坡港口城市，这是一个类似迪拜的金融中心，并经营科伦坡国际集装箱码头有限公司。
中国国有企业中国交通建设股份有限公司在科伦坡港口城市建设工地的标识，摄于10月26日。摄影师：Jonathan Wijayaratne/Bloomberg在印度和阿达尼在斯里兰卡遭遇挫折时，当时拉贾帕克萨在工会的反对下取消了开发新港口东集装箱码头的协议，亿万富翁去年取得了一次胜利。
达成了新协议，阿达尼港口和特别经济区有限公司被授予开发、建设和运营西集装箱码头的权利，在与当地大型企业约翰基尔斯控股有限公司的合资企业中持有51%的股份。在一次难得的揭示阿达尼和莫迪之间联系的情况中，在去年三月的一次内阁会议上，斯里兰卡部长们表示新德里提名了阿达尼参与该项目，但印度外交部发言人当月表示这一说法“事实不正确”。
该项目也没有公开招标。直接了解该交易的人士表示，在公开过程中，印度将很难在竞标中击败中国。事实上，去年11月，中国港湾工程有限公司也被斯里兰卡政府选中协助建设东集装箱码头。
印度很可能有兴趣让自己的公司在靠近中国自己的港口项目建设一个港口码头，弗吉尼亚州威廉和玛丽大学的AidData研究部门政策分析主任萨曼莎·卡斯特尔说。她表示，由于北京将项目融资与由国家补贴的中国公司实施挂钩，印度公司经常处于不利地位。
“推动前进的动机之一是地缘战略，为了让一个与政治有联系的印度公司愿意接受延迟或不确定的经济回报，”卡斯特尔说。“也就是说，对投资的不确定经济回报并不等同于没有回报，而Adani集团很可能意识到这是一个长期的投资，具有高风险和高回报的提议。”
长期依赖俄罗斯天然气的欧洲在不到两年的时间里几乎切断了对克里姆林宫的依赖。它的首选替代品——来自美国的天然气——被普遍认为是丰富的、政治上可接受的，而且不太可能像西伯利亚的管道那样被切断。
而且，这种替代方案的风险正在日益增加。
上周五，白宫宣布了极具争议性的决定，停止批准液化天然气（LNG）的新出口许可，这是对气候意识强烈的选民的强烈反对。这一暂停不会影响那些已经在建设或运营中的工厂，但可能会延迟甚至破坏一些预计在本十年末及以后进入市场的大型项目。
“美国液化天然气继续是欧洲供应多样化战略的基石，”SynMax研究和市场情报主管莱斯利·帕尔蒂-古兹曼(Leslie Palti-Guzman)表示。 拜登的决定发出了一个真正的信息，“关于团结和中长期供应的可靠性。在俄罗斯”和其他运输商的供应可能“陷入不可预测性”的关键时刻，这尤为重要。
甚至在许可冻结震惊全球买家之前，欧洲对美国液化天然气的迅速扩大依赖可能已经让布鲁塞尔感到犹豫。在很短的时间内，美国在欧洲的天然气供应中占据了一个有意义的份额，超过了任何剩余的俄罗斯交付。如今，美国蓬勃发展的出口量约占该地区液化天然气进口量的一半，这一份额被普遍预计将进一步增长。考虑到通过管道运输的天然气，美国是该地区仅次于邻国挪威的第二大天然气供应国——这对于2016年才开始出口页岩气的北美国家来说是一次严重的政治胜利。
2023年美国占欧洲液化天然气进口的近一半
总液化天然气进口略有下降，但美国占比更大
来源：彭博社
注：数据为西欧
尽管美国是一个拥有无与伦比的经济实力和相对政治稳定的主要G-7盟友，但即使对一个友好国家的过度依赖也带来风险。欧洲决定将俄罗斯天然气换成美国液化天然气，而不是更加坚决地转向可再生能源，这意味着其能源安全仍然取决于远超其控制范围之外的因素，比如大西洋飓风季节或者华盛顿特区的政治游戏策略。为了获取对供暖欧洲住宅、发电和满足工业需求至关重要的燃料，能源交易商现在必须考虑数千英里之外的事件。墨西哥湾沿岸工厂的停工或从休斯顿到广州的突然寒潮可能在一夜之间改变有利可图的交易格局。
“如果俄罗斯天然气不再出现，卡塔尔人决定不参与市场份额的价格战，欧洲对美国液化天然气的依赖只会增加。欧洲的回报是来自多样化的美国供应商，”哥伦比亚大学全球能源政策中心的高级研究助理艾拉·约瑟夫说。“风险在于未来美国政策的重大变化。”
阅读更多：玩弄液化天然气政治不会结束我们的依赖
简而言之，通过交换化石燃料供应商，欧洲已经将一个潜在的劣势换成了另一个，使其能源系统变得脆弱且暴露。
一艘液化天然气油轮停靠在德克萨斯州科班克里斯蒂的一个码头。摄影师：马克·费利克斯/彭博社欧洲对俄罗斯天然气的依赖减少甚至早在弗拉基米尔·普京于2022年入侵乌克兰之前就已开始。世界大国之间的关系在2014年俄罗斯吞并克里米亚地区时变得紧张；紧张局势在随后的一年进一步升级，因为俄罗斯国有天然气巨头俄罗斯天然气工业股份公司被欧盟竞争监管机构指控滥用市场权力。
在最近的乌克兰入侵之前几个月，俄罗斯减少了管道输送量，并停止向欧洲提供现货量，一些人认为这些策略性举措旨在推高价格并加快备受争议的——而且现在已经遭到破坏的——北溪2号管道的批准。俄罗斯军队于2022年2月进入乌克兰两周后，引发了全球市场上所有液化天然气货物的恐慌性抢购，欧盟制定了一项明确的计划以替代来自其最大供应商的流量。
美国液化天然气（LNG）正越来越多地取代来自俄罗斯的天然气
欧盟天然气进口供应商份额
来源：欧洲委员会根据ENTSOG和Refinitiv的计算
注：数据包括管道和LNG进口
美国LNG显然是填补缺口的明智选择。相对地理上的接近意味着向欧洲发送美国货物比发送亚洲货物节省了成本；这个富裕地区也有更多的购买力来抢购昂贵的货物。此外，对美国天然气有利的因素还包括：其合同几乎总是被写成“目的地灵活”，这意味着交易商可以在必要时转移油轮，当价格合适时。他们甚至可以在需求突然下降时取消装运。欧盟的LNG进口在2022年增长了60%，而来自欧洲长期政治盟友的丰富LNG是迄今为止最大的贡献者。
“我走遍了世界各地，尤其是在欧洲，我总是听到的信息是：‘为美国LNG生产商喝彩’，”美国国务院能源资源助理国务卿杰弗里·派亚特（Geoffrey Pyatt）在十月份在华盛顿北美天然气论坛上说。
随着乔·拜登总统最新举措的出台，这种赞赏可能正在减弱。在俄罗斯入侵乌克兰后，他的政府向欧盟承诺快速审查任何新的出口能力申请，LNG盟友总裁兼首席执行官弗雷德·哈钦森（Fred Hutchison）周五表示。“今天的公告没有遵守这一承诺。”
Cheniere的Corpus Christi第3阶段扩建正在德克萨斯州进行，作为该国下一个大规模LNG出口能力增长浪潮的一部分。摄影师：马克·费利克斯/彭博社现在还为时过早知道美国的审查是否会迫使任何公司永久放弃他们的计划；如果再次当选，拜登很可能会在安全地再次就职四年后允许这一进程继续前进。
“这可能是出于政治目的而暂停，以取悦拜登在大选前的基础。或者这可能是对许可的更长时间停滞，从而压制这些终端被长期批准的机会，”能源方面的天然气分析师大卫·塞杜斯基说。如果像唐纳德·特朗普这样的共和党人赢得总统大选，监管停滞将“几乎肯定在2025年初被撤销，”他说。
阅读更多： 拜登对液化天然气许可的暂停使潜在出口商陷入困境
但即使特朗普赢得大选也不一定意味着这个国家所谓的“自由分子”将继续流向欧洲。在白宫任职期间，特朗普证明愿意使用贸易战策略推动他的政策，特别是针对中国，欧盟不会保证不会成为牺牲品。即使许可延迟最终只是短期的波折，这仍然是对欧洲买家的震耳欲聋的警钟，表明美国的天然气无法摆脱美国政治。
欧洲委员会并不担心对美国液化天然气的依赖增加，因为与俄罗斯相比，不存在同样级别的政治风险，一位未获授权发表言论的欧盟高级官员表示。
但其他人看到前方潜在的挑战。英国石油公司全球液化天然气交易与发起副总裁乔恩蒂·谢泼德在2023年底于雅典举行的行业会议上表示，对美国天然气日益依赖正在为该行业带来“集中风险”。“整个行业将不得不学会如何应对这一挑战。”
以下是欧洲对美国液化天然气需求引发担忧的其他原因：
- 这使美国拥有过大的地缘政治影响。 在危机最严重时，法国财政部长布鲁诺·勒梅尔指责液化天然气出口国利用俄罗斯对乌克兰的战争来鼓励“美国经济 支配 和削弱欧洲”，呼吁与美国建立更加平衡的经济伙伴关系。西欧并未太过重视这一警告，去年从美国进口的液化天然气比从其他八大供应国进口的总和还要多。欧洲对美国的依赖越大，就越难以在价格等方面与其产生分歧。从价格到 政策，“欧洲面临着对一个供应商的依赖，并最终受到他们设定的价格支配”的风险，咨询公司埃森哲的董事总经理奥甘·科斯表示。
- 这可能导致欧洲能源账单飙升。 由于欧洲大部分液化天然气供应的价格都与波动较大的现货市场挂钩，那里的买家更容易受到全球供应的起伏影响，而亚洲买家主要通过与石油价格挂钩的长期合同采购，因此受到的影响较小，伍德麦肯齐研究公司天然气与液化天然气研究副总裁马西莫·迪·奥多阿多表示。液化天然气装运可以轻松转向出价最高的买家，因此中国需求出现比预期更大的激增，或者日本核电站出现故障，都可能导致更多美国天然气流向亚洲，损害欧洲的利益。随着额外的美国产能进入市场，价格最终会下降。
- 这意味着5000英里之外的事件将影响欧盟的能源供应。 当天然气——曾经只通过管道运输——开始通过油轮穿越世界时，将一个曾经局部化的市场转变为全球商品市场。这带来了一整套新的不可预测因素。美国液化天然气工厂发生的任何问题，无论是阀门故障还是浓雾，都可能影响供应。随着气候变化加剧美国海岸风暴强度的恶化，这种干扰只会变得更加频繁。2020年，路易斯安那州哈克贝里的卡梅伦液化天然气工厂因一场 严重飓风 而关闭了数周；2022年，因爆炸导致自由港液化天然气工厂关闭数月，使欧洲天然气采购价格 飙升。当然，液化天然气的全球性质也带来了好处。“如果液化天然气供应商出现问题，那么你可以从世界任何地方采购液化天然气，”律师事务所贝克博茨合伙人罗伯·巴特勒表示，该律师事务所致力于能源交易。
- 这带来了巨大的气候影响。 尽管天然气燃烧时排放的二氧化碳比煤炭少，但一些人认为全球液化天然气供应链中的甲烷泄漏可能使其对气候的影响更为严重。不过，华盛顿伯克利研究集团能源与气候董事总经理克里斯托弗·冈卡尔维斯表示，与一些输气管道相比，美国液化天然气可能排放的 甲烷 较少。EQT公司总裁兼首席执行官托比·赖斯 表示，美国对新许可证的暂停将推高排放量，认为“这会让世界倒退。”
- 这可能推迟更环保能源解决方案的部署。 除了购买更多液化天然气外，欧盟在2022年还概述了 雄心勃勃的计划，以增加对可再生能源的投资，开发绿色氢和生物甲烷项目，并加强节约能源的措施，作为计划摆脱俄罗斯天然气的一部分。然而，实际上，近两年来，最引人注目的是欧盟对液化天然气的依赖增加，而且在一定程度上减少了对天然气的消耗。氢项目仍然有限，而可再生能源推动受到海上风电行业困境的打击。欧盟成员国正在实施的措施 不足以实现2030年减排55%的目标，而美国液化天然气的供应并不能加速这一艰难转型的进行。
戈拉图德拉(Golar Tundra)是一艘用作浮动液化天然气进口码头的船只，于2023年停靠在意大利皮奥姆比诺港口。摄影师：亚历西娅·皮埃尔多梅尼科/Bloomberg公平地说，欧洲并没有坐视不管。它已经开始签署一些长期合同以锁定液化天然气供应，包括与卡塔尔国有企业的协议，延伸至2052年。莫桑比克、尼日利亚、阿塞拜疆和挪威也在瞄准利润丰厚的欧洲天然气市场，帮助欧洲实现供应多样化。
然而，专家警告称，欧洲仍然过于依赖美国天然气，欧洲企业开始感受到了实质性影响。例如，去年销售额约2300亿欧元（2500亿美元）的德国化工行业已经陷入严重衰退，部分原因是廉价俄罗斯天然气的损失，这是化肥的关键原料和重工业的能源来源。
“欧洲化工行业为天然气支付的价格几乎是美国国内买家支付的3到4倍，”安永的科斯(Kose)比较了欧洲现货购买价格与美国期货价格。尽管天然气价格已经从历史高点下降，但德国工业巨头们一直在裁员并投资于美国的生产资产，为欧洲最大经济体描绘了一幅黯淡的前景。
“当廉价的俄罗斯天然气进入欧洲时，将化工厂保持在需求源附近是有利可图的，” Kose说道。现在，随着更昂贵的进口液化天然气，“将这些工厂迁移到廉价的天然气来源更有意义。”