COP27批准了历史性气候损害基金的最后一刻协议 - 彭博社

摄影师：Islam Safwat/Bloomberg法国布热核电站由法国电力公司运营。

摄影师：Jose Cendon/Bloomberg埃及举行的COP27气候谈判在接近崩溃的最后阶段达成了一项旨在为气候变化造成的损害向较贫困国家提供资金的协议。

损失与赔偿协议是全球气候政治的一个里程碑时刻——承认富裕国家对发展中国家由于气温升高而造成的损害负有责任。

然而，这次充满争议的峰会发生在俄罗斯入侵乌克兰引发全球能源危机的背景下，暴露了世界应如何摆脱化石燃料过渡的分歧。它并没有推动去年格拉斯哥气候大会限制有害温室气体排放的雄心，尽管各国政府保持了努力将全球变暖限制在1.5摄氏度的承诺。

“尽管在损失与赔偿方面取得进展令人鼓舞，但令人失望的是，决定大多数是从格拉斯哥关于控制排放的措辞中复制粘贴，而不是采取任何重大新步骤，”世界资源研究所首席执行官Ani Dasgupta表示。“令人费解的是，各国没有鼓起勇气呼吁逐步减少化石燃料的使用，而这是气候变化的最大推动因素。”

最终协议是在当地时间上午9点之后达成的，经历了一个通宵的最后一轮会议。结束的一天以欧盟威胁要退出的方式开始，如果文件没有加强减少二氧化碳排放的雄心，最终没有全面承诺逐步淘汰所有化石燃料，也没有目标要在2025年前看到全球排放量下降。德国外交部长安娜莱娜·贝尔博克抱怨来自“石油富裕国家和主要排放国家的联盟”的拖延。

尽管如此，关于损失和损害的协议是一项突破，即使目前还不清楚资金将如何融资或结构如何。这是在最后一刻的一系列谈判之后达成的，讨论如何解决气候变化对那些几乎没有贡献排放但却受到影响的发展中国家所造成的日益加剧的影响。在今年夏天巴基斯坦发生的季风洪灾导致超过1700人死亡，造成至少300亿美元的损失后，这个问题变得更加紧迫。

将这个问题列入正式谈判议程被视为一个里程碑。即便如此，COP27谈判似乎不太可能导致建立一个新的损失和损害基金。

“我们在这条道路上奋斗了30年，今天，在沙姆沙伊赫，这段旅程取得了第一个积极的里程碑，”巴基斯坦气候部长雪莉·雷曼说。“建立一个基金并不是施舍慈善。这显然是对我们共同未来的长期投资的首期付款。”

展望未来，COP主席萨梅赫·舒克里承诺在明年将交接主席职务给阿联酋之前，将制定损失和损害基金的具体内容。沙姆沙伊赫协议要求成立一个由24个国家代表组成的委员会，确定哪些国家和金融机构应该贡献资金，资金应该用在哪里。该委员会将有两位共同主席，一位来自发达国家，一位来自发展中国家。

同时，全球能源紧缺不太可能使减少化石燃料排放的任务变得更加容易，巴尔博克的评论突显了全球气候辩论中的一个核心紧张点，此前沙特阿拉伯等国抵制了呼吁广泛淘汰化石燃料的措辞。

巴尔博克表示：“看到一些大排放国和石油生产国阻挠减缓和淘汰化石能源的迟到步骤，令人非常沮丧。”她说：“世界正在失去朝着1.5摄氏度迈进的宝贵时间”，她指的是《巴黎协定》限制气温上升的目标。

一些受气候变化和海平面上升影响最严重的国家也分享了这种失望。

“我们听到了80多个国家参加这次气候大会的大多数党派表达了他们对更强有力的减缓行动的担忧和支持，”图瓦卢太平洋岛国总理卡乌西亚·纳塔诺表示。“但这并没有反映在我们面前的封面决定中，这是我们在接下来的12个月里迈向迪拜的挑战。”

法国庞大的核能产业，欧洲电力系统的支柱，最终恢复了实力。

根据研究机构BloombergNEF的数据，法国的反应堆群在2024年将拥有至少五年来最大的可用容量。这与近年来发电量不断减少形成鲜明对比，当时由于电厂长时间停产，再加上俄罗斯天然气供应减少，使欧洲接近停电。

复兴使法国恢复向邻国出口电力，减少化石燃料使用，并使整个地区的碳排放量创历史新低。

“法国现在是一个强大的电力出口国，在过去的18个月之前一直是这样，”伦敦彭博新能源贝尔格莱德分析师Kesavarthiniy Savarimuthu说。该国进行了一项长期的反应堆维护计划，旨在“捕捉任何泄漏和裂缝”，“这一切都在起作用。”

2022年中期，核巨头法国电力公司开始了一系列工程，延长其核电厂的寿命。到了那一年的8月，舰队中只有40%左右可用，就在天然气价格飙升至常态水平的10倍以上。成本飙升使欧洲陷入数十年来最严重的能源危机，迫使各国政府采取全面措施来控制需求。

由于法国不得不进口电力，整个地区面临停电的前景，法国电力公司从美国和加拿大召集了额外的焊工来帮助修复电厂。尽管工作时间比预期的长，但最终似乎取得了成效。

2022年1月，法国有79%的核电容量可用，几乎是2022年8月见到的最低水平的两倍，可能会在2月升至83%。根据彭博新能源的预测，由于今年夏天计划的维修较少，2024年的反应堆可用率将是至少自2019年以来最高的。

自2022年危机以来，法国核电可用性翻了一番

来源：彭博新能源

法国电厂工程的完成有助于稳定欧洲电力价格，法国未来一年的期货价格下降了13%。邻近市场的合同也出现了类似的下滑。

阅读更多： 德国电力准备好在近一年中出现最大月度下降

法国核电的回归促成了欧洲能源市场的更广泛复苏。在俄罗斯入侵乌克兰之后，为了确保替代气源，再加上工业需求下降、迄今为止相对温和的冬季以及可再生能源产量强劲，欧洲大陆的燃料供应充裕。

“除了结构性疲弱的消费和高储气量进入本冬季之外，法国核电的复苏与2022年历史性低迷相比，一直是提供市场舒适感的核心支柱之一，”标普全球大宗商品洞察欧洲电力分析主管 格伦·里克森说。

法国电力出口反弹

净电力贸易，以太瓦时计

来源：法国电力输电网络

从长期来看，能源需求预计将保持平淡。尽管欧洲本冬季的用电量比去年高出1%，但这种轻微增长显示了对消费的持久限制，彭博新能源金融表示。

“这种小幅复苏反映了能源危机后电力需求的永久性下降，”萨瓦里穆斯说。消费“似乎已经找到了一个新的正常水平。”