美国和欧盟考虑对中国钢铝征收基于气候的关税 - 彭博社

工人们准备在上海吊起一捆钢筋。

摄影师：沈其来/彭博社此举将标志着一种新颖的做法，因为美国和欧盟将寻求使用关税 -- 通常用于贸易争端 -- 以推进其气候议程。美国铝业和钢铁生产商在延长交易中上涨，而在香港，中国铝业和中国宏桥集团股份有限公司下跌。

这一想法是由美国总统乔·拜登政府提出的，目前仍处于初步阶段，尚未正式提出，知情人士透露，由于讨论并非公开，他们要求不透露身份。其中一人表示，与欧盟达成协议，包括如何确定适用关税门槛的具体细节，最早也要等到明年底，甚至这个时间表也是乐观的。

这一新框架是在去年相关的美国-欧盟协议基础上构建的，主要针对中国，这是全球最大的碳排放国和钢铁、铝生产国，以及其他大型污染国家，知情人士透露。

凯瑟琳·泰，美国贸易代表摄影师：Bryan van der Beek/Bloomberg关税计划可能会加深北京和华盛顿之间的分歧，特别是在两国承诺共同努力应对气候变化的时候。但美国和欧盟就共同应对气候危机进行对话是两国关系的积极信号，这种关系再次受到影响，包括拜登的标志性气候法，欧洲国家称其歧视他们的产业。

中国反对关税，因为这违反了世界贸易组织的规则，中国外交部发言人毛宁周二在北京举行的例行记者会上表示，她的国家将“采取一切必要措施捍卫我们的合法权益。”

其他国家表示有兴趣加入对话，但新框架一开始可能不会包括它们。这可能意味着来自日本和其他国家的钢铁和铝进口面临新关税的风险。然而，目标是尽快向其他国家开放协议，只要它们能够实现协议的雄心壮志，一位熟悉计划的人士表示。

法律权限

拜登政府将使用何种法律权限实施新关税尚不清楚。一位熟悉此事的人士表示，这个问题仍在内部和与欧盟的对话中解决，以及与行业代表和国会的对话。这位人士补充说，白宫还在与立法者讨论潜在的新权限。

美国贸易代表凯瑟琳·泰和她的团队在去年十月底在布拉格向欧盟委员瓦尔迪斯·东布罗夫斯基斯等人提出了这个想法。熟悉谈话内容的人士表示，当时欧盟官员提出了几个问题，包括与WTO规则的合法性和兼容性，以及与该集团内部碳定价机制的关系。

有人表示，美国贸易代表办公室总法律顾问格雷塔·佩伊施在布拉格进行了美国的陈述，并正在领导华盛顿方面的努力。美国贸易代表办公室的发言人拒绝置评。

美国和欧盟的以气候为重点的贸易努力最早是在2021年十月提出的，当时双方解决了一项关键争端，即前总统唐纳德·特朗普基于国家安全理由对钢铁和铝征收关税。

现有工具

对于潜在的新关税的一种方法可能是将根据贸易扩展法第232条款进行的现有调查转变为一个针对碳排放和产能过剩的新调查。据另一人称，这将使白宫有法律依据继续推进，而无需等待新的调查结束。

美国官员还在仔细考虑关税税率或税率范围，以及美国已告知欧盟官员，他们希望该协议具有法律约束力，据称。

对于拜登政府来说，这种首创性协议将是白宫所描述的以工人为中心的贸易政策的一个组成部分，因为它专注于捍卫关键产业及其工人，无论是在美国还是在欧洲。