武汉郑州之后又是西安，千万以上人口的新一线城市怎么管好？_风闻

西安的疫情仍在继续发展，目前尚未看到丝毫好转的迹象。网上西安本地群众缺少生活物资的消息也仍然很多，外地围观群众对西安当地的城市管理水平的吐槽也一浪高过一浪。虽然没有像武汉封城时期出现的那种缺少医疗物资的情况，但西安多次出现一码通崩溃、基本生活物资短缺的情况，仍然让人感到难以谅解，毕竟这已经是疫情爆发两年之后了，不是第一次遭遇疫情。

作为西北地区的中心城市，也是目前西北地区唯一一个千万规模以上人口的大都市，西安在本次疫情中的表现确实让人一言难尽。虽然过去的一年里经历了南京和杭州的两次疫情扩散，在防范的层面和初期确实都出了问题，但在确定封城之后，不仅南京和扬州远在西安之上，甚至刚过去的浙江的县级市上虞的表现都要比西安好得多。

最让人觉得匪夷所思的则是，绝大多数人都承认，西安这一轮应对疫情时的表现不但比不上包邮区这种东部发达地区，而且连同在西北的兰州都不如。要知道，在过去十年里，西安崛起成为全国瞩目的新一线城市的同时，兰州以其拉胯著称，不仅城市发展不如西安，而且不如银川、西宁、乌鲁木齐，是目前西北省会城市中最拉胯的。但在十月份爆发的疫情中，兰州的应对同样井然有序，有条不紊，没有出现混乱。

可以说，在过去几十年里西安人引以为豪的自豪感，尤其是在面对西北地区其它省会城市时候的自信和优越感，在这次应对疫情过程中被打得粉碎。西安可以容忍不如南京、杭州、武汉、成都、郑州，更不用说北京、上海，但连兰州都不如，这是无论如何都说不过去的，也是无法接受的。因为西安眼里从来没有过西北其它省会城市，甚至过去十年连郑州都不放在眼里，自我定位是和成都争夺西部中心城市的。

在过去十年里，崛起为新一线的城市，目前来看其实就只有成都、武汉、西安、郑州，这几个城市也是过去几年里无论人口规模还是经济规模增长最快的。但新冠疫情率先爆发在武汉，郑州7月遭遇暴雨袭击，死亡三百多人，西安虽然经受多轮疫情冲击，但这次没有能够扛住，终于演变成了目前的混乱局面。现在只有成都看上去还没有出现这种意外情况的冲击，但如果出现类似情况，恐怕成都也未必有信心经受住考验。

一次是意外，两次是偶然，如果出现三次，恐怕就要想想是不是真的哪里出问题了。四个新一线城市中，三个在遭遇突发公共危机冲击的时候都未能经受住考验，这就不能只是用意外来解释了，也不能完全用地方官员和干部的无能来解释，而是应该想一想，是不是整个管理体系存在什么问题？

一个最简单的问题是，这几个新一线城市在过去十年里都出现了人口规模的急速膨胀，成都的常住人口已经超过两千万，仅次于北京和上海，西安、武汉和郑州都已经是一千三四百万人口的大城市，人口规模已经与广州、深圳相去不远。但在管理方式上，仍然沿用之前的管理体系，这些城市仍然首先是本省省会城市，然后才是区域中心城市，无论是行政级别，还是城市管理部门能够掌握的资源，以及管理水平，都没有太大的提升。

比如有人已经指出的问题，上海之所以能够做到精准防控，是因为上海的资源调配能力本身就比较多，各种资源也比较充足，而其它地方则未必能做到。比如上海的流调人员已经达到三千人以上的规模，而西安的人口比上海少一千万，流调人员却只有上海的十分之一，也就是三百人，这显然是不够用的，也不可能做到精准。

另外作为省会城市，这些城市除了市属机关单位之外，还有一些资源虽然在本市，但却不归本市管理，而是由省里或国家管理，本市无法调用。因此在出现一些紧急情况的时候，省市会出现相互推诿，无人负责的情况。至于干部配置的问题，虽然都是副省级城市，但省与省之间本身也并不是完全平等，这一点虽然没有明言，但也是公开的潜规则。毕竟人口规模、经济规模和发展水平不同，这一点也无可厚非。

但从城市管理的角度看，情况就不同了。虽然省与省不同，城市经济规模和发展水平不同，但人口规模相当，城市管理复杂程度也就不会相差太远。如果一个城市的管理体系是按照五百万人甚至三百万人配置的，但实际需要管理的常住人口已经达到了一千万人以上，那么显然就很难得心应手、如臂使指，会出现很多漏洞。如果太平无事，这些漏洞还不明显，而一旦出现重大公共危机，就会造成严重后果。

在这个意义上说，经历了武汉、郑州和西安这三次公共危机之后，也许需要重新考虑这种千万以上人口规模的城市的管理模式了，从制度上补齐短板，堵住漏洞，尤其是要提高危机应对能力。