百位全球顶级意见领袖最关注的十大国际热点 (七) : “一带一路“与基础设施_风闻

2021年12月30日，全球化智库（CCG）发布重磅年度报告**《CCG对话世界：2021/2022智库关注十大热点》**，本报告根据2021年CCG国际对话、论坛交流、圆桌访谈、图书约稿等各类与世界沟通的思想成果，从600余位参与CCG活动、对话、交流和研讨及撰稿的专家中精选出120位具有代表性的全球意见领袖对于2021年度最受国际关注及2022年值得关注的十大话题的观点，旨在为官、产、学、研各界的研究和决策者提供第一手的国际观点，也为关注国际关系和全球治理的读者带来对2021年的思考和对2022年的启示。

“一带一路“与基础设施

“一带一路”倡议提出八年来已成为当今世界范围最广、规模最大的国际合作平台。基础设施互联互通作为“一带一路”建设的优先领域，也是推进“一带一路”合作的核心。基础设施建设对于推动经济发展具有奠基作用，当前全球基础设施建设资金缺口巨大，也将成为未来世界经济发展新的增长点。对此，CCG对话嘉宾指出，“一带一路”倡议可能是21世纪最重要的外交和发展倡议，美国基建需求巨大，中美可合作建设美国及第三世界国家等基础设施，推动“一带一路”与“B3W”等基础设施建设计划对接合作，大力发展绿色基础设施等。

布鲁金斯学会名誉主席约翰**·桑顿（John L. Thornton）在CCG第七届中国与全球化特别线上论坛“中美智库对话-全球挑战下的新竞合：中美关系去向何方？”**上的发言

我想提醒大家的是，2013年初次构思“一带一路”倡议时，习主席在一次二十国集团会议上会见了一位非常资深的美国人，他在奥巴马总统担任总统期间暂时代替他出席。在那次会议上，习主席讲述了“一带一路”的概念，这位资深的美国人对习主席说：“多么美妙的想法，也许我们可以合作？”习主席回答：“这将是一个很好的主意，让我们合作吧。”然后这位资深美国人回到了美国。在接下来的六个月左右，这个想法因系统内官员们的否定态度而在方案送达奥巴马总统之前就在美国被否定了，所以合作从未落地。从那时起，如你所知，“一带一路”已经被美国的许多人定性为中国的某种邪恶的地缘战略计划，以接管世界。为了更好地发展“一带一路”，所有这些努力应该由富裕国家在全球范围内协调，试图为世界其他地区建立必要的基础设施，以便我们建立一个更安全、更繁荣的世界。

**CCG理事长王辉耀在CCG第七届中国与全球化特别线上论坛“中美智库对话-全球挑战下的新竞合：中美关系去向何方？”**上的发言

我其实也在去年二月的慕尼黑安全会议上听到了类似的故事。CCG主办了一个圆桌会议，我们邀请了美国前国务卿约翰·克里作为演讲者出席。他提到，当他遇到习主席时邀请了中国加入巴黎协定，习主席也邀请美国加入“一带一路”。当时，克里告诉我，这是一个积极的关注点，但不知怎的，官员们未能在体制内实现它。但我认为现在是时候了。在接下来的几十年里，也许中国、美国、欧盟和日本以及所有这些国家可以一起为基础设施合作改变世界而努力，比如说对中国来说，这确实已经改变了。此外，中国还创立了亚投行，美国也被邀请。然而不知何故，美国没有加入。亚投行现有104个国家成员，包括所有欧洲发达国家，只是不包括日本和美国。我希望我们能将亚洲基础设施投资银行升级为世界基础设施投资银行，并让美国和中国一起工作。

美国战略与国际问题研究所（CSIS）总裁何慕理（John Hamre）在CCG第六届中国全球智库创新年会线上特别开幕对话**“智库在公共外交中作用与交流****”**上的发言

全世界都对基础设施建设有着令人吃惊的需求，有些地方需要全新的基础设施，而有些地方，比如美国，需要对现有的基础设施进行现代化改造。说实话，虽然可能很尴尬，但美国很多州的桥、公路和机场十分令人失望，所以有很多我们需要做的事。世界范围内，基础设施建设是一个主要问题，所以我认为可能需要开始关注那些我们都希望解决的领域，比如如何建设可持续的有创收基础的基础设施，而不会使它们变得毫无价值，变得巨大但无法财政自给。我觉得我们需要设法帮助第三世界国家更好地管理复杂的招标。基础设施项目庞大且复杂。帮助其他国家更好地判断自身利益，了解什么是可持续的，我认为这些是我们可以合作的地方。

**耶鲁大学法学院蔡中曾中国中心高级研究员、美国前代理助理国务卿董云裳（Susan A. Thornton）在CCG第七届中国与全球化论坛线上特对话“后疫情时代的中美关系与全球治理”**上的发言

这种对基础设施的竞争，以及谁将通过建设一个项目在另一个国家获得影响力。我认为这不应该是那种竞争。我知道在奥巴马政府时期有共同在非洲的合作。中国在非洲有很多项目，我们在非洲做了很多电力项目，我们试图相互协调合作。我的确认为我们很难一起工作，因为我们有不同的做事方式，当然，在基础设施项目中，有文化和商业差异。但我认为，这些领域并不是疫情那样明确的情况，疫情是紧急的公共卫生危机，但在我看来，在第三国的发展项目上工作应该是相当容易和非政治性的。如果你能弄清楚比较优势是如何排列的，那么你就能做到这一点。我们需要政治意愿，但现在还没有。

约翰·霍普金斯大学外交政策研究所高级研究员戴维·兰普顿（David M. Lampton）在CCG名家对话“展望‘一带一路’与‘重建美好未来’倡议: 竞争还是合作？”

我个人认为美国和其他国家都应该同意世界需要基础设施这一观点。在许多情况下，美国、德国、法国、意大利和加拿大都有各自的专长，我们现在应该共同努力建设基础设施。我认为，东南亚离中国很近，中国现在几乎是所有东南亚国家的最大贸易伙伴。因此，我认为中国在这一系列基础设施中发挥主导作用是很正常的。但是，如果我们谈论美洲，例如加拿大、美国和墨西哥，我想美国会发挥更大的作用，因为它离我们的家乡（美国）更近。当然，欧洲人将在欧洲的一体化中发挥更大的作用。所以我的观点是，我认为中国、美国、欧洲都是近水楼台先得月，会形成天然的经济共同体，因此你会看到中国在亚洲有更多的活动，美国在自己的领域，欧洲也是同样如此。

CCG理事长王辉耀在CCG名家对话“展望‘一带一路’与‘重建美好未来’倡议: 竞争还是合作？”上的发言

我注意到拜登已经就投资美国基础设施达成了两党共识。我认为不仅是美国，还有世界其他国家，都需要基础设施。基础设施可能是下一个最大的推动力，也是全球经济和全球化的动力。因此，我们能不能在这个领域一起合作？也许“B3W”计划，美国的“蓝点网络”计划，中国可以与之合作，与“一带一路”合作，与欧亚连接门户合作。因此，我们都在思考全球基础设施，也许我们在未来有一些大的工作，把每个国家都带入新的全球系统。我们甚至可以在美国的参与下将亚洲基础设施投资银行升级为世界基础设施投资银行。这是我们需要在共同目标中真正努力的事情。

新发展银行副行长兼首席财务官马磊立**（Leslie Maasdorp）在CCG名家对话****“前进中的20年：金砖国家与全球化的未来”**上的发言

基础设施建设是未来发展银行投资的重点领域，我们需要大量新的资金来巩固现有的基础设施并建设具有弹性和可持续性的新基础设施。传统上人们总是将基础设施归为经济基础设施，例如港口、机场、高铁、电力等基础设施的建设，但现在社会基础设施建设也变得非常重要。我认为中国最重要的变化之一是对“一带一路”倡议中的绿色发展给予更多关注。事实上，我希望更多人使用“绿色的一带一路”这个词，而不是“开展绿色一带一路”。因为前者发出了一个非常强烈的信号，即中国在一定程度上已经开始推动“一带一路”的绿色发展了，例如中国宣布将不再在中国境外投资煤电项目。这一声明是在联合国气候变化大会召开之前发布的，可以看出基础设施建设在实现可持续发展方面发挥非常关键的作用。

世界银行中国、蒙古和韩国局局长芮泽（Martin Raiser）在CCG第七届中国与全球化论坛上的发言

当前，大部分有关基础设施的关注都聚焦于基础设施资金缺口的问题。我们经常说基础设施领域存在着几十亿资金的缺口，资金问题无疑是很有价值的问题。在这一点中国扮演着重要的角色，因为中国有资金资源。我们也已经看到中国在过去的40年之中充分承担了社会责任和环境责任，不断优化自身项目规划。最后的结果就是中国从自己基础设施方面的投资大大获益，我们要把中国的经验复制到其他国家。

印度尼西亚驻华大使周浩黎（H.E. Djauhari Oratmangun）在CCG第七届中国与全球化论坛上的发言

我们需要考虑新冠肺炎疫情对世界产生的影响，我们要考虑基础设施是不是真的受惠于所有的人，在这种情况下，我们可以看到，在区域经济模型之下，我们确实展示了东盟各国和中国的经济增长趋势，基础设施会进一步帮助我们促进经济繁荣，这个也会是东盟各国的一个重要的工作要点。

加蓬驻华大使波德莱尔**·恩东·埃拉（H.E. Baudelaire Ndong Ella）在CCG与法语国家联盟联合举办的法语国家及地区国际组织大使座谈会“法语国家、中国与可持续发展”**上的发言

基础设施是经济的支柱，是人类经济和社会活动的基础，所谓的灰色基础设施与绿色基础设施是不同的概念。绿色基础设施是一大利好，我们必须通过它来改善生活质量、生物多样性、反气候变化等等，其需要更多的资金投入、更多的战略投入，政治层面要做出更多的行动与承诺。保护生物多样性、气候变化大部分的问题都是与绿色基础设施问题相关。

巴基斯坦参议院国防委员会主席、参议员穆沙希德·侯赛因·萨义德**（Mushahid Hussain Sayed）在CCG举办的“中国与巴基斯坦：展望携手共进的未来****-在‘一带一路’倡议的愿景下增强区域稳定性与安全性”线上研讨会上的发言**

亚洲不能再回到寻求控制别国、奉行集团政治、遏制其他国家这种冷战思维方式。亚洲世纪旨在通过经济、能源、港口、管道、公路和铁路实现互联互通，这正是习近平主席提出的“一带一路”倡议意义所在。“一带一路”倡议可能是21世纪最重要的外交和发展倡议。

巴基斯坦前外交部长里亚兹·霍哈尔（Riaz Khokhar）在CCG举办的**“中国与巴基斯坦：展望携手共进的未来****-在‘一带一路’倡议的愿景下增强区域稳定性与安全性”线上研讨会上的发言**

对于21世纪是亚洲的世纪这一点，显然已经形成了广泛的共识，而在中亚和亚太地区局势发展中，无疑中国将是最重要和最关键的角色之一。但决定21世纪走向的将是美中关系，我们当然希望两国能避免冲突和对抗。双方的竞争有可能是激烈的，对此我们欣然接受。习主席认为中美关系的未来应该建立在基于规则的良性竞争与和平共处上，毫无疑问这是正确的。而且我认为，习近平主席本人欢迎美国加入“一带一路”倡议是一个非常好的姿态。