百位全球顶级意见领袖最关注的十大国际热点 (二) : 全球抗疫_风闻

2021年12月30日，全球化智库（CCG）发布重磅年度报告**《CCG对话世界：2021/2022智库关注十大热点》**，本报告根据2021年CCG国际对话、论坛交流、圆桌访谈、图书约稿等各类与世界沟通的思想成果，从600余位参与CCG活动、对话、交流和研讨及撰稿的专家中精选出120位具有代表性的全球意见领袖对于2021年度最受国际关注及2022年值得关注的十大话题的观点，旨在为官、产、学、研各界的研究和决策者提供第一手的国际观点，也为关注国际关系和全球治理的读者带来对2021年的思考和对2022年的启示。

全球抗疫

新冠肺炎疫情已在全球夺走超过500万条生命，“奥密克戎”新变种的出现使2021年疫情结束的愿望破灭，多个国家恢复封锁，经济复苏异常困难。对话嘉宾们认为疫情暴露出了全球卫生系统的脆弱性，并强调全球共同合作的高度必要性。解决路径包括两方面：其一，强化国际卫生条例和卫生组织机构的改革，如按照IMF等国际组织的资金筹集途径对世卫组织进行改革，设立全球公共卫生理事会，设法阻断病毒传播；其二，联合国框架内设立特别工作组加强疫苗注射，推动疫苗援助和疫苗相互认证，着手进行疫苗知识产权改革、举行全球疫苗峰会等。

CCG秘书长苗绿在第57届慕尼黑安全会议线上特别会议中作为慕安会青年领袖代表，也是本次慕安会唯一的中国代表开启2021慕尼黑安全会议第一问，对话联合国秘书长古特雷斯（António Guterres）

“在疫情成为最严峻的全球性挑战的当下，联合国以及世界卫生组织能否引领欧盟、美国和中国在全球范围内共同努力，召开三边疫苗峰会，协调疫苗的生产、分销和新药研究的标准化，为全世界特别是发展中国家提供帮助?”

“你的问题很重要，强调了国际合作的问题，但我相信我们不仅需要团结所有的国家，还需要汇集拥有一定实力、科学技术、工业和物流能力的企业的力量，以确保能够制定和实施全球疫苗接种计划，从而使得世界上的每一个公民都能够接种疫苗。在我看来，将国家、公司和国际组织这些实体团结在一起的最佳场合正是G20峰会，联合国也将全力支持这一努力。我们必须动员全世界，以尽可能快的方式为世界上每个人接种疫苗。为此，我们需要一个特别工作组。”

《世界是平的》作者托马斯**·弗里德曼（Thomas L. Friedman）在CCG名家对话“全球化的未来：一个更平，更深的世界？”**上的发言

非典和新冠都出现在城乡结合部。基本上，这些病毒是从野生动物的身上传入城市的市场的。随着我们发展过程中的不断城市化，荒野面积会越来越小，比如巴西的森林砍伐。我们需要针对这些结合部进行全球性的讨论，讨论城市化，森林砍伐，荒野地区和野生动物。这样我们就不会将采伐森林和城市化过程中出现的病毒传播到人类的居住地，进而传播到全球化体系中。我知道中国很关心这个问题，同时也在采取行动限制海鲜市场以及某些野生动物的售卖。我们一起找出新冠病毒的源头，找出埃博拉的源头，这是非常重要的。我们应该确保有一个全球机制能够阻断病毒的传播。所以我们真的需要开启全球对话，把中国，美国，非洲国家，欧洲国家等等都囊括进来。但是很重要的一点是，中国和美国应该推动对话。

《金融时报》副主编马丁**·沃尔夫（Martin Wolf）在CCG名家对话“**世界经济复苏时期的中国角色”上的发言

我们需要全世界加强疫苗注射，由此产生了两个问题，我们需要提升疫苗的产量，这个是我们目前正在做的，也许要持续一年到明年初左右，疫苗产量可以达到十亿到十二亿剂。另外，重要的问题是，我们能否合理地分配给世界上每一个人疫苗以便控制疫情。在疫情完全被控制之前，没有人能真正幸免。否则，变异病毒会出现在中国、英国，以及其他任何地方。生产和分配疫苗对我们是一个很大的挑战，而且，还有很多对是否注射疫苗犹豫不决的人。毫无疑问，如果我们愿意，我们有能力为世界接种疫苗。最关键的是大国之间需要有能力合作，以确保能真正落实。

前WTO总干事、巴黎和平论坛主席帕斯卡尔·拉米（Pascal Lamy）在CCG第七届中国与全球化论坛特别线上对话“风云变幻国际局势下的多边贸易体制”上的发言

我认为目前南北之间的疫苗流通不畅，将很大程度上减缓世界从这场源于疫情的经济危机中恢复。我们正在努力与世界银行和国际货币基金组织合作，共同发挥领导作用，以更好解决南北疫苗生产和分配问题。我们正在与大卫·马尔帕斯、克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃、伊维奥拉、谭德塞等人共同推进巴黎和平论坛与这些机制的合作，我们也在试图借助于G20承诺更多生产与分配。这真的是一个我们必须解决的主要问题。如果不解决这个问题，一种新的南北结构将迅速分裂这个世界，不给主流谈判机制任何缓冲的余地，就像格拉斯哥气候变化大会那样。所以我认为疫苗是一个非常大的问题，但这并不是说我们的贸易问题不重要，只不过就目前而言，疫苗的生产和分配更加重要，这是目前全球经济面临的一个主要问题。

**亚洲协会政策研究院（**ASPI）副总裁、前美国TPP谈判代表、前美国贸易副代表温迪•卡特勒（Wendy Cutler）在CCG第七届中国与全球化论坛特别线上对话“风云变幻国际局势下的多边贸易体制”上的发言

关于贸易和疫情，我想提出一个我们尚未涉及的问题，那就是对于出口的限制问题。这确实是需要我们审视、评估的。世贸组织允许实施出口限制，这没错，但有一些原则应该是透明的，包括这些措施应该是暂时的。如果你看一下圣加仑大学最近的研究，他们仔细记录了对医疗相关产品、药品以及食品的所有限制，他们注意到现在有数百项措施已经实施了一年多。因此，我认为这是一个应该进行更多讨论和关注的领域，应该有更多的透明度，以确保一旦这些限制措施不会永远存在。

红十字国际委员会（ICRC）主席彼得·毛雷尔（Peter Maurer）为CCG图书**《共识还是冲突****？****–**21世纪的中国与全球化》供稿

全球新冠疫情进一步暴露出世界卫生系统的脆弱性。也门等国的卫生系统运作能力不及所需的一半。随着各国将政策重点转向应对新冠疫情，其他卫生问题遭到忽略，例如儿童疫苗接种、慢性病治疗和精神卫生服务。解决这些高度复杂的问题需要一个正常运作的国际体系：在这个体系中，各国并非仅仅作出空洞的承诺，而是共同努力商定规则和具体步骤。

我们还应认识到，未来建立共识的方式不仅必须是多边的，而且必须涉及多个利益攸关方，各个领域的行为者必须共同来解决社会问题，而不是确保政治胜利。

CCG理事长王辉耀在印尼外交政策协会（FPCI）主办，CCG****合办的线上全球智库大会（Global Town Hall）上的发言

近期在格拉斯哥举办的COP26是一个很好的启示，未来举办一个针对疫情的国际峰会也可以成为可能，各国可以就如何分配疫苗、设立疫苗护照机制等关键问题进行协商。在过去的几十年中，联合国这样的国际组织在很大程度上规避了世界大战危机，但现在却难以帮助各国有效摆脱病毒导致的全球危机。在未来，世界各国需要为构建人类命运共同体作出更多切实的努力。

澳大利亚驻华大使傅关汉（H.E. Graham Fletcher）在CCG第七届中国与全球化论坛上的发言

我们希望能够推动全球旅行重新启动。我们希望建立起彼此认可疫苗注射结果的双边关系，也希望能够满足不同国家关于疫苗不同要求。今年年末，澳大利亚将会在全国执行 “疫苗护照”。只要居民持有“疫苗护照”，那么一旦我们重新开启边界，他们就可以在全球自由流动和做生意。我们非常欢迎WTO的新的框架，也欢迎OECD框架。

英国皇家国际事务研究所前主席、前英国财政部商务部国务大臣吉姆·奥尼尔（Lord Jim O’Neill）在CCG名家对话“前进中的20年：金砖国家与全球化的未来”上的发言

我们需要停止将健康问题视作边缘问题，不能只有当问题近在眼前时我们才关注到它。就像金融稳定理事会（Financial Stability Board）的建立是为了尝试当全球金融体系在下一次全球金融问题来临时能够作出预警，使各方拥有足够的资本并做好准备。我们需要在卫生方面做同样的事。核心观点是在二十国集团下设立由卫生代表参加的全球公共卫生理事会。为了实现这一目标，我们将拥有一个真正高效的世界卫生监控系统，同时为世卫组织提供充足的资金，而不是现在这个有些诡异的基于自愿的系统。

南非驻华大使谢胜文（H.E. Siyabonga Cwele）在CCG举办的第七届中国与全球化论坛上的发言

疫情是一个全球性的大瘟疫，不是一个国家的问题，是全球性的问题，这个病毒并不会有任何的政治偏好，因此需要全球共同反应。我们要团结起来，任何一个国家都不应该被落在后面，作为一个全球社区的成员，我们必须要面临疫苗生产的问题，还有疫苗分配的问题，建立一个全球的“疫苗墙”来防止病毒的影响。这就是为什么我们要推动国际疫苗知识产权的改革，推动疫苗的生产。如果大部分的地球人都不可以进行疫苗接种的话，是无法推动经济发展的。

阿联酋驻华大使阿里·扎希里**（H.E. Ali Obaid Al Dhaheri）**在CCG第七届中国与全球化论坛上的发言

“疫苗护照”非常重要，会对经济复苏产生积极的影响。尽管病毒仍在很多国家蔓延，但是人们不能苦等病毒消失。“疫苗护照”和疫苗接种都是非常重要的手段。阿联酋航空在2021年4月份已经采用“疫苗护照”，这对客户而言是非常好的解决方案，我们在伦敦、巴塞罗那、巴黎和其他一些国家都采用了这种交易机制。“疫苗护照”也在阿布扎比和日内瓦、米兰和新加坡之间使用。阿联酋已经建立应急机制来应对紧急情况，我们的疫苗注射比例在世界范围内是目前为止最高的国家之一。国际交流和国际协作非常重要，尤其是在当下要比之前更为重要。我们希望能够在各国政府之间搭建互利互信的机制来应对疫情。最后一点，中国的科兴疫苗和中国国药集团的疫苗在阿联酋深受欢迎。阿联酋同时也是中东和非洲重要的物流供货转折点之一，我们希望能够在2021年进一步促进中国疫苗在全球范围内的推广。

乔治布什美中关系基金会首席执行官兼总裁方大为（David J. Firestein）在CCG名家对话**“中美交流50年：半个世纪的回顾与展望”**上的发言

新冠疫情和全球公共卫生是美国和中国应该合作的领域。这是一类国家不能独自解决的问题。这些问题需要世界上所有主要参与者的合作。在美国这里，不要把新冠视为美国和中国之间的一种楔子问题，我们应该把它视为一个合作的机会，不是因为这是一个温暖或利他主义的事情，而是因为我们的生死取决于我们合作的能力。当一所房子着火时，你做的第一件事是问谁在房子里，我们如何把他救出来。你不会问谁放的火。

美国前代理助理国务卿董云裳（Susan A. Thornton）在CCG第七届中国与全球化论坛线上特对话**“后疫情时代的中美关系与全球治理”**上的发言

了解病毒发生的溯源对我们有帮助，但我认为这不是现在最紧迫的事情。不幸的是，它再次成为美国和中国之间一种政治足球。我不认为任何一方在这个话题上都表现得很好，我希望就像米歇尔·奥巴马曾经说过的那样，你知道，“当另一边走低时，我们走高”。我希望人们会想办法从这次谈话中继续前进。也许我们可以达成某种双边协议或发布世卫组织声明，在所有国家控制大流行之后，将进行彻底调查，每个国家都同意全力合作，我们再来采取行动。当前我们需要拿出所有疫苗并解决我们眼前的迫切问题。这对我来说是正确的优先级排序。

北京协和医学院卫生健康管理政策学院院长刘远立为CCG图书**《共识还是冲突****？–**21世纪的中国与全球化》供稿

任何对全球应对新冠疫情措施的开明分析和认真思考都能得出这些至关重要的结论。为了让全世界能够更好地应对下一次突发公共卫生事件，如新的流行病，所有国家必须学会如何以最有效的方式协同合作。这意味着要将改革国际卫生条例和国际组织结构等重要议题提上议程。这也意味着我们必须学会如何强化（而不是削弱）联合国和世界卫生组织等多边合作机制。当然，任何新的合作精神都必须建立在各国深刻认识到他们之间的关系是唇齿相依的基础上，而且这种认识必须扩展到人与自然如何和谐共生的问题上，因为地球是人类共同的家园。