哈萨克斯坦国内骚乱，是否会影响中哈油气管道的安全输送？_风闻

转自微信公众号“环球时报”

哈萨克斯坦国内骚乱持续引发关注。集体安全条约组织（以下简称集安组织）秘书处6日宣布，该组织的集体维和部队已抵达哈萨克斯坦，由俄军人组成的先头部队已开始执行维和任务。当日，接受《环球时报》记者采访的几位在哈中资企业相关人士均表示，其所在的中企和中哈油气的安全输送暂时未受波及，且已有相应的物资储备和安全措施保障。相关企业已响应我驻哈使馆呼吁，提高安全防范意识。

阿拉木图市街头 图源：俄新社

多位中亚领域专家学者在接受《环球时报》记者采访时表示，燃料价格大涨是引发此次骚乱的导火索，主要原因在于哈国内部，但也给外部势力趁机浑水摸鱼制造了机会。《环球时报》记者查询“美国国家民主基金会”（NED）官网发现，仅在2020年，该机构就在哈萨克斯坦投入超过108万美元（仅包含被公开的数据），比2018年的约62万美元翻了将近一倍。这些资金被用于“捍卫和平集会自由”“培养积极主动的青年”“独立新闻和评论”“促进历史记忆”等20种名目。

中哈油气管道基本不受影响 在哈中企人士：我们不会考虑撤出

某中资能源企业相关人士6日对《环球时报》记者称，因为公司石油开采项目离大城市较远，暂时没有受到波及，当地业务处于正常运营中。该人士表示，“我们不会考虑从当地撤出，毕竟这是我们非常大的一块市场，而且绝大多数员工都是当地人。公司正密切关注事态发展。”此外，该公司驻哈代表处昨日已收到使馆的安全风险提醒，并第一时间确认了在哈员工和机构，目前在哈中方员工124人均安全。现已按照要求增加了物资储备和安全措施。

另有某建工集团相关人士6日告诉《环球时报》记者：“我们在哈萨克斯坦的项目是公路项目，施工场地离几个主要的大都市都有500公里左右。针对当前的不确定性因素，公司非常重视，目前工地施工处于封闭管理，正常运营。现阶段，我们已经加强了项目的安保，安全是有保障的，粮食储备也都有提前准备”。

据悉，我驻哈使馆已提示中资企业务必高度关注形势发展，提高安全防范意识，做好应急预案，谨慎出行。

公开资料显示，中国和哈萨克斯坦之间建有中哈原油管道、中哈天然气管道、中哈石油管道等多条油气管道。其中，中哈原油管道全线总长2835公里，设计年输油量2000万吨，被誉为“丝绸之路第一管道”。截至2021年7月初，中哈原油管道已累计安全运行6726天，实现向中国管输原油1.47亿吨。其中，2021年上半年向中国输送原油545.5万吨。

哈萨克斯坦国内骚乱是否会影响中哈油气管道的安全输送？在哈中资企业现状又如何？中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所中亚室副主任杨进6日在接受《环球时报》记者采访时称，哈萨克斯坦的局势对中哈油气管道的输送工作难免会带来小影响，但不会有大的影响。

杨进分析称，因为中哈油气管道涉及到哈萨克斯坦的核心国家利益，是其本国经济命脉之一，每年可给哈国带来不少外汇收益。因此，即便哈国国内出现暂时的动荡局面，也不会影响中哈油气管道的安全输送，该运转的会正常运转。他还说，据目前了解，此次骚乱对当地中资企业的影响应该不大，但在哈中资企业应当加强安全意识，增强安保力量。

“中国在哈萨克斯坦的利益主要是油气管道等大项目，不过目前来看哈萨克斯坦的骚乱对油气输送不会有太大的影响。”中国社会科学院中俄战略协作高端合作智库副主任、研究员苏畅6日对《环球时报》记者表达了相似观点，她说，首先油气输送技术上是可靠的，跨境油气管道很长，大部分都在野外，有既定的保障措施，而目前来看暴乱还是集中在大城市，尤其是阿拉木图。另外，相信当地中企也会采取相应的常规措施保证保障油气输送安全。

苏畅称，现在集安组织的兵力还没有到位，所以目前当地的治安还比较混乱，但还没有看到这次的暴乱中的排外倾向，“也可能还没有到那个阶段，抗议人士的诉求仍然是要现政权下台。以往的一些激进民族主义势力参与的抗议示威，最后往往会针对外部的一些投资。”

巧合？“美国国家民主基金会”资金渗透在哈政权移交期间暴增

作为中亚地区和集安组织的重要成员国之一，哈萨克斯坦的国内局势在短短数日内发生动荡。集会游行演变成一场暴力抗议活动，有分析称哈萨克斯坦正在遭遇一场“颜色革命”。

“哈萨克斯坦的骚动特别像是颜色革命，”杨进对《环球时报》记者分析说，其过程都是从一个社会事件开始，引发成街头政治，走上街头的人通过冲击政府机关，提出一些政治诉求，最后偏离最初的方向。此次在哈萨克斯坦暴动中所采取的暴力方式，诸如攻占政府议会大楼，烧毁财务，用枪支攻击政府部门人员等，均跟“颜色革命”的套路一样。

在分析哈萨克斯坦发生骚乱的原因时，苏畅认为主要有三点：首先燃料价格大涨肯定是导火索，最主要的原因在于哈萨克斯坦内部。疫情之后的中亚国家，经济都受到很大冲击，很多民生事务无法保障，再加上断航、贸易中断等因素，整体大环境对哈萨克斯坦的经济冲击非常大。“这两年哈萨克斯坦青年群体的民族主义情绪引发的抗议游行很多，就说明问题比较严重，这也解答了为什么此次骚乱迅速蔓延到全国各地的城市。”

苏畅称，第二个原因就是政治利益集团之间的冲突，尤其是权力交接过程中复杂的利益纠葛。第三个原因就是外部可能会有一些推动。“哈萨克斯坦内乱，谁最获益？可能还是美西方，因为哈萨克斯坦挨着中俄，而拜登的中亚战略主要的目标就是遏制中俄，中俄对于中亚的稳定起到非常大的积极作用，哈萨克斯坦内乱的话，美国没有什么影响，但会直接影响到整个地区的稳定。”

在这位中亚事务学者看来，哈萨克斯坦爆发内乱并非偶然，其实近几年中亚国家一直处于政治风险的高发期，其政治风险核心就是权力交接。哈萨克斯坦是中亚大国，其权力交接的稳定性以及交权模式，对于整个中亚政治稳定具有非常重要的意义。

2019年3月，领导哈萨克斯坦近30年的纳扎尔巴耶夫辞去总统职务。2021年4月，纳扎尔巴耶夫宣布决定辞去哈萨克斯坦人民大会主席职务，将权力移交给现任总统托卡耶夫，但仍担任该机构名誉主席。当地时间2021年11月23日，哈萨克斯坦首任总统新闻秘书乌克拜在社交媒体上表示，在祖国之光党委员会扩大会议上，纳扎尔巴耶夫决定移交党主席职位给现任总统托卡耶夫。

然而，外部势力的推波助澜也不容忽视。《环球时报》记者查询“美国国家民主基金会”（NED）官网发现，仅在2020年，该机构就在哈萨克斯坦投入超过108万美元（仅包含被公开的数据），这些资金被用于“捍卫和平集会自由”“培养积极主动的青年”“独立新闻和评论”“促进历史记忆”等20类名目。值得注意的是，2018年时，“美国国家民主基金会”的资助数目约为62万美元，名目只有10个。也就是说，在哈萨克斯坦高层权力移交的这两年，美国国家民主基金会的资金也呈现暴增的趋势。这似乎也印证了苏畅所提到的“政治风险高发期”的判断。

例如，资助“哈萨克斯坦国际人权与法治局”的50000美元的用途是“促进哈萨克斯坦的和平集会自由。该组织将开展战略诉讼，以支持被镇压的活动人士，分析现有和拟议立法以符合国际规范，起草政策建议，并制定监测侵犯和平集会自由行为的方法。它还将以哈萨克语和俄语为公民活动家和地区政府代表举办一个关于和平集会自由的培训计划。”

而资助“民主思想和价值观”的65000美元用途为“促进哈萨克斯坦青年的公民参与”，“该组织将支持一个多媒体网站，该网站将涵盖哈萨克斯坦的时事和政治进程。为了鼓励青年公民参与，该网站将以一种易于讨论和在社交媒体上共享的形式讨论时事和哈萨克斯坦政治制度。该网站以文章、信息图表、插图、视频和播客为特色，将每天以俄语和哈萨克语发布。”

专家：动荡局势不会持续太久

据塔斯社6日消息，集安组织当日已派遣集体维和部队暂时进驻哈萨克斯坦，目的是使该国局势实现稳定和正常化。俄军空降兵组成的先头部队已开始执行维和任务，其主要任务是“保卫哈境内重要的国家设施和军事设施，协助哈执法机构稳定国内局势，使其回归法治轨道”。

杨进对《环球时报》记者表示，“我个人认为此次事件虽然比较重大，但总体来说，还是在控制范围之内。哈萨克斯坦总统托卡耶夫采取的系列举措，还是比较理智和得当的。”他同时表示，参与此次骚乱的人群属于少数，整个社会的运转不会发生颠覆性变化。阿拉木图距离中国新疆边境非常近，约有一两百公里，中方肯定需要加强管理，但也不用过于担心。因为哈萨克斯坦的动荡局势不会持续太久，应该很快就会平息。

兰州大学“一带一路”研究中心教授朱永彪6日对《环球时报》记者说，在中亚地区，哈萨克斯坦无论从国土面积还是综合实力来说都是一个重要的国家，也一直是美俄重点拉拢的对象，哈萨克斯坦一直以来也在对美俄的关系中保持平衡。但是，随着美俄关系的恶化，这种平衡也越来越不好掌握。

朱永彪分析认为，中亚地区在美国的中南亚政策中的定位也发生了一些变化：在美国从阿富汗撤军前，中亚地区对于美国来说是其在阿的后勤保障基地和转运中心，这一点在奥巴马和特朗普时期尤为明显，“民主改造”的任务在其之后；但是一直以来，美国在中亚地区进行“民主改造”的任务也一直都未停止，比如给本土精英提供去美国深造的机会，培养NGO，媒体以及通过经济援助等形式进行；拜登政府更加重视利用所谓的“民主人权”等价值观去影响中亚地区，尤其是这里和中国新疆接壤，美国从来都没有放弃利用炒作涉疆议题去离间中国和中亚国家的关系。

朱永彪称，目前来看，这一次的事件主要还是因为哈萨克斯坦内部的问题引起的，但是也给外部势力趁机浑水摸鱼制造了机会。

针对哈萨克斯坦当前局势，外交部发言人汪文斌6日在例行记者会上表示，中哈互为友好邻邦和永久全面战略伙伴。中方认为哈当前发生的事情是内政，相信当局能够妥善解决问题，希望哈局势能够尽快稳定下来，社会秩序回归正常。

环球时报-环球网 记者 邢晓婧 范凌志 刘欣 尹野平