哈萨克斯坦时局分析预测——兼问纳扎尔巴耶夫总统去哪了？_风闻

哈萨克斯坦时局分析预测——兼问纳扎尔巴耶夫总统去哪了？

   党浩楠 莫斯科国际关系学院 俄罗斯对外政策专业研究生

     2022年新年钟声尚未沉寂，节日的喜悦仍未散去之际，世界上最大的内陆国哈萨克斯坦几乎毫无征兆地爆发了大规模示威，并且事态规模迅速扩大，由局部的示威演变为一场席卷全国的骚乱。哈国总统托卡耶夫已经将部分参与暴乱的武装人员定性为恐怖分子，同时他在社交媒体上声称，共有两万名左右的恐怖分子对哈国第一大城市也是前首都的阿拉木图发动了六波攻击。考虑到哈国目前的军队总人数也不过十八万，这次恐怖袭击的规模可以说完全达到了一场内战的标准。究竟是何种势力让外界看来国富民强的哈萨克斯坦短短一周之内爆发一场近乎内战的暴乱呢？

哈国政治民生现状

       事实上苏联解体以来中亚各国的政治转型并不顺利，反政府示威，街头革命甚至宫廷政变都屡有发生。吉尔吉斯斯坦甚至两度有总统被民众赶走被批流亡海外。不过哈萨克斯坦的发展却基本风平浪静，取得了令人瞩目的是经济成就。哈国目前的经济总量是独立之初的13倍，人均GDP 在2019年为9000美元，对比土地肥沃，拥有雄厚工业基础，大量高素质劳动力且在苏联解体时经济总量雄居15个加盟国第二，而如今人均仅有3700美元，几乎位居欧洲国家倒数第一的乌克兰。哈国的经济成就可以说是举世瞩目。这些功劳当然和掌舵哈国长达三十年的前总统纳扎尔巴耶夫分不开。在独立后的二十多年里纳扎尔巴耶夫总统利用哈萨克斯坦在中亚地区的地理枢纽地位，以及丰富的油气资源积极发展与邻国关系，狠抓经济建设。凭借哈国的经济实力以及这位前总统在复杂的国际政治中纵横捭阖的能力，哈国获得了良好的国际声誉,并且全球范围内对国际事务都有一定的影响力。说实话，在前苏联加盟国中恐怕只有俄罗斯和哈萨克斯坦谈得上国际影响力，其他国家要么是经济乏力自顾不暇，要么靠俄罗斯经济输血军事保护，或者彻底一边倒唯北约马首是瞻。

      事实上在笔者看来纳前总统最大的功绩在于，他基本从无到有构建出了哈萨克人对于哈萨克斯坦民族国家的认同。要知道之前俄国家杜马某资深议员曾经露骨地表示，在历史上根本不存在哈萨克斯坦这个国家，它完全是苏联创造出来的。历史上哈国北部地区俄罗斯族人口确实一度占据主导地位。笔者在本科阶段留学西伯利亚某小城苦学俄语，本着国际共产主义精神给予我大量无私帮助的两个俄罗斯室友都是哈萨克斯坦国籍。而他们都来自哈国北部传统俄罗斯族聚居区，不过说到对哈萨克斯坦的认同嘛。嘿嘿，一个基本上不会说哈萨克斯坦语，另一个自称高考哈语成绩优秀但是“绝不愿意在交流中使用它”。并且他的一大志向就是将来博士毕业“移民回祖国俄罗斯”。

                        来自哈萨克斯坦北部卡拉干达的室友（不会说哈语的）和笔者临分别合影留念

      岁月静好时想想我和这些老铁的故事倒也有趣，但是考虑一下乌克兰国家分裂的悲剧，本质上如今炮火连天的乌东和风平浪静的哈国北部情况是何其相似。谁知道如果不是老纳，会不会上台几个民族主义政客，搞出些什么民族矛盾。要知道欺负了这些“精俄”公民，俄国可是素来有使用武力保护境外俄族同胞的“优良传统”。不知道老纳总统目睹了乌克兰危机以后，会不会半夜做北极熊一口咬掉哈萨克斯坦地图一半的噩梦。所以综合来看老纳总统在国内国际事务上几乎都交出了满分的答卷，如果不是发生这种内战规模的骚乱，老纳总统的历史地几乎是不可动摇的。

爆发根本原因，百姓民生诉求？或是外部势力干预？还是宫体政变？

      如果单从本次哈萨克斯坦骚乱始发地扎瑙津的示威抗议活动来看，之后的事态发展之快，席卷范围之广完，全是不可思议。民众抗议起源于非常普通的民生问题。哈政府提出对油气产品从2022年1月1日起改为按交易所价格交易。因为此前供给给老百姓的天然气实际上是低于市场价格的。但是此项举措是面向全国的，为何单单在西部城市扎瑙津爆发了大规模抗议呢？问题就出在扎瑙津恰恰就是哈萨克斯坦的产油重镇。试想如果作为一名生活在石油产地的老百姓，本就因新冠疫情生活过得捉襟见肘，从小生在油气田里，但是在政府引发的全国涨价风潮中也不能幸免。这种“卖盐的喝淡汤，卖凉席的睡土炕”式的人生悲凉自然引起底层百姓不满。

     于是这样一份意想不到的新年大礼，自然激起了富有斗争传统的扎瑙津人民情绪的爆发（2011年该地区就爆发过因石油工人抗议福利待遇低而引发的大规模抗议）。事实上两次扎瑙津事件都可以看做是，哈国经济发展中出现的贫富差距在拉大，油气收益分配不均衡的深层矛盾的总爆发。遗憾的是哈国政府未能利用好这十年的间隔期，充分解决这个问题，以致为今天的悲剧埋下隐患。

        虽然1月3日政府就立刻宣布下调油价，但是已经燃起的怒火怎么会轻易熄灭呢，毕竟民众都害怕再白等一个十年。到1月4日示威已经蔓延到哈萨克斯坦第一大城市阿拉木图。1月5日托卡耶夫总统接受政府辞呈，并接管由前总统纳扎尔巴耶夫担任的国家安全委员会主席。如此迅速的人事变革，只能说明哈国决策层已经意识到问题的严重，被迫加速前总统向托卡耶夫现总统权力交接的进程。相应的托卡耶夫也采取强制手段宣布全国进入紧急状态。但是骚乱仍在延续，而且事件正偏离起初的改善民生诉求，骚乱的暴力等级明显上升。之后明显有组织的武装分子居然轻易攻占了阿拉木图国际机场等重要战略设施，而负责把守的安全部队人员关键时刻不是袖手旁观就是消失不见，很明显负责指挥安全部队的政府高级官员，有一部分就是这场进攻行动的参与者。

       笔者认为这也是托卡耶夫总统迅速向集体安全组织（实际上等于向俄罗斯）请求派兵平定暴乱的根本原因。托卡耶夫不确定自己对哪些强力部门究竟有多大的指挥权。同时知识分子出身一向给人温文尔雅外交官形象的托卡耶夫，发表措辞异常强硬的讲话，下令部队“无需警告便可开枪击毙”。很明显在他看来事态已经非常紧急，这也在一定程度上反映出他对依靠自身力量平息暴乱的不自信。

      有分析人士按照谁获利最多谁最有嫌疑的逻辑，勾勒出一幅为了坐稳江山不惜与前宗主国密谋通过平息暴乱方式，彻底扫除代表哈萨克民族利益的老总统的残余势力的政变规划图。这样的解释最多只能说明他们有这样的动机而已。扮猪吃老虎的戏剧性故事的确容易被人津津乐道。但是很难想象一个有着这样政治操守的人，会被纳扎尔巴耶夫这样精明的政治家选做接班人，更关键的是这样复杂的计划很难确保每一步都按照预先计划发展，毕竟群众运动是最容易失去控制的。

      综合目前掌握的情况分析，应当是政府部门中对托卡耶夫掌权心怀不满的实权人物（当然他们之前也都是老总统的亲信）趁百姓示威，或煽风点火或对平乱行动从中作梗，希望最终达到动摇现政权将权力揽到自己手中的目的。似乎可以将整起事件概括为，由普通民众不满民生问题所引爆，被哈国政坛反总统政治力量利用，最终引发展为一场近似内乱的国家悲剧。

                                                    老纳总统究竟去哪了

       随着暴力行为的逐渐平息，不禁让人心生疑问，掌控哈国三十余年的老纳总统去哪了？在暴乱蔓延的这几天可以说是消息满天飞，有出逃俄国说，避难中国说，软禁哈国说。总结一下，下场都很被动，结果都很悲惨。毕竟示威民众确实有一部分人喊出纳扎尔巴耶夫离开的口号，前总统确实在经济利益分配方面没有解决好贫富分化的问题，遗留下的人事布局也为今天高层的政变埋下隐患。但是笔者认为，纳扎尔巴耶夫暂时没有露面主要是为了避免激化矛盾，毕竟确实在一部分示威民众确信，就是因为纳扎尔巴耶夫对亲信贪腐的纵容导致了他们悲惨的生活，在一定程度上纳扎尔巴耶夫作为过去三十年的领袖，代表了那个时代哈国发展中的所有失误和不完美。但是不要忘了，托卡耶夫总统自己也是纳扎尔巴耶夫信赖的亲信。即使托卡耶夫也希望利用这次机会彻底清除老总统的政治势力，但是有一个底线他一定明白，根本上他仍被视为老总统集团的一份子，只不过在这次示威活动中老总统被主要当做了民众发泄怒火的对象，如果发动对老总统彻底清算，很难避免将来这把火不会烧到自己身上。所以我想老纳总统大概率还是在哈国国内，至于什么时候以何种方式露面取决于下一步事态发展。

如何看待俄罗斯的出兵以及未来中国的利益评估

       这次悲剧事件中，还出现了有些让人啼笑皆非的一幕。在去年纳卡冲突中战败割地的亚美尼亚总理帕西尼扬，却要作为集体条约安全组织轮值主席宣布向哈萨克斯坦派兵。要知道在去年他本国兵凶战危之际，他也曾渴望该组织施加援手，无奈克里姆林宫以冲突地点不在亚美尼亚法定国境内拒绝。不过没关系反正也就是走个过场，不丢人，大家都知道集体安全条约组织的大股东其实只有莫斯科一家。就在宣布出兵的一天内，俄武装力量空降兵76突击师，45特战旅，迅速完成集合，发兵，抵达哈国等流程，大有当年“小绿人”从天而降兵不血刃夺取克里米亚之势。甚至有人怀疑俄罗斯提前获得了暴乱的消息所以才能随时“发车”。

      俄军在第一时间·被部署到拜科努尔航天基地等对其具有重要战略意义的军事目标。同时也参与保卫其他哈国政府要害部门。笔者认为这主要反应了俄罗斯的谨慎，毕竟如果俄军直接参与对暴乱人员的镇压，很容易让哈国民众联想起当年苏联粗暴干涉“布拉格之春”匈牙利事件等“武德过分充沛”的军事行动。

       还有学者认为俄罗斯最近一年多的时间里，在白俄罗斯，纳卡地区，俄罗斯看准时机一击必中，反映出俄罗斯在前苏联地区仍然是不容挑战的强势存在。在笔者看来完全不应该将这三起事件等量齐观。尤其是去年纳卡冲突，阿塞拜疆在土耳其支持下开战，一举夺回大部分国土，冲击了俄罗斯的战略布局，俄罗斯调停之后部署维和力量的行为只能称为战略止损。其实这次俄罗斯出兵完全可以说是“意料之中，情理之内”原本俄罗斯在中亚的三个国家（包括哈国）就有常设基地，根据集体安全条约组织章程，在哈国目前情况下俄国确实可以应当事国要求协助平乱。事实上对于中亚地区的军事政治经济利益分配中俄之间有过协调，也有一定默契。此次中国国家主席以“致口信”的特殊方式表达对托卡耶夫总统止暴制乱的支持，而非直接与哈国总统通话，就是中俄在涉及哈国问题上有明确分工的一种体现。

       笔者认为总得来说不应该因为这次事件高估俄罗斯的战略目标和未来俄罗斯在前苏联地区发挥影响力的决心和能力。国家对外发挥影响力大小根本上取决于该国综合实力，即使是“武德充沛”的战斗民族也不能违背这一国际关系学中的基本物理定律。事实上，根据最新瓦尔代论坛俄罗斯权威学者的报告，俄罗斯已经不可能无限制对所有前苏联国家一视同仁地投入战略资源，对于俄罗斯剩下来最重要的只有白俄和哈萨克斯坦，甚至已经不再包括乌克兰。

                        去年12月20日报告发布会现场，笔者发现不到三十人的参会规模却有俄罗斯外交部负责独联体国家事务的副部长卢登科（中）这样高级别官员参与，足见报告的分量

      对于中国来说在已有的框架和默契中，维持中亚地区和俄罗斯目前合作的局面，符合中国的利益需求。具体在当今的事件上，就是积极为哈国走出危机恢复稳定提供帮助。当然如果这批俄军将来在哈国出现“请神容易送神难”的情况就需要重点关注。