新竹县市合并会否假戏真做？_风闻

　　台中「立委」补选和台北「罢昶」两项投票活动完成后，民进党再将「新竹县市合并」议题提上桌面。「立法院」内政委员会随即到新竹县召开座谈会，民进党籍召委吴琪铭也决定，在本周三、周四举行联席会，审查《地方制度法》修正草案，力拚在本周内完成初审，希望在「立法院」下会期二月开议后尽速完成三读修法。而且，不仅是新竹县市合并升格，彰化县也早已提出升格为第七「都」，可望与大新竹进入同一阶段审查，以便赶上年底进行的「九合一」地方公职选举。

　　但国民党「立委」林为洲却认为，以各项法定期程来算，新竹县市合并议题应该赶不及在「九合一」选举的流程前完成修法，除非民进党「超速」，无视民意硬干！因为即使是「立法院」内政委员会在今周完成审查，也要经过一个月的朝野协商，这要到三月底才可交付「院会」处理。而在行政配合方面，「内政部」要像彰化升格那样至少要提交一百页的合并升格计画书。若半个月写好，送新竹县、市政府征询意见，再花半个月已是四月底，合并计画书送「行政院」，审议小组邀专家学者开会再半个月核定，赶在六月二十五日前公告选区划分。按此日程，即使是没有反对意见，民进党「超速」完成，公告新竹县市合并升格的实施日期也已是十二月二十五日，赶不上十一月二十六日进行的「九合一」选举，时间上非常紧迫，虽然林智坚宣布不参选也不接受征召，解缓民进党「因人设事」的压力，但还是有「仓促立法」要消灭新竹县蓝营基层的问题，若强行合并真的是很难看！

　　林为洲所言，是有前例可援的。实际上，台北县升格为新北市的计画书送审花了一年半，彰化县花了半年写合并升格计画书，很难想象「内政部」能在半个月完成新竹县市合并升格计画书，合并后财务和支出增加多少？行政中心设在新竹市还是新竹县？合并升格的名称为何？等种种问题，都必须明确列明。因此，

　　林为洲主张新竹县市合并升格改制的日期，定在二零二零年十二月二十五日，利用这四年多的时间，完成必要的整备工作，包括县市联合成立改制升格推动小组，拟定改制升格计画书，「由下而上」经县市议会审定通过计画书，并有《偏乡建设保障条款》的配套措施，保证合并后偏乡建设经费不会少

　　而从种种迹象看，民进党当局有放缓新竹县市合并进度的可能。因为「诱因」已失。实际上，这是为林智坚一人而设，而且也是由林智坚自己在去年九月率先提出的议题，原因是他的新竹市长任期即将满两届，依法不能再参选争取连任，但在新竹县市合并后，他就可以参加新的大新竹市长的选举，就像此前的大台中市长胡志强、大台南市长赖清德，及大高雄市长陈菊那样。林智坚此议获得蔡英文的赞同并亲自推动，因而有「英（因）人而市（设）」之说。但由于此举已经重创民进党和林智坚本人的形象，可能是林智坚经过深思熟虑后，宣布弃选合并后的大新竹市长，因而这个「英人而市」的动机已经丧失了必要性。

　　而且，从实质上的选务操作来看，林智坚参加大新竹市长选举，没有必胜的保障。因为现新竹县的政治版图是蓝大于绿，单凭林智坚在现新竹市的微弱多数，根本无法盖过国民党在现新竹县的弱势。这也可能是林智坚在经反复论证之后，宣布弃选大新竹市长的另一个原因。而在林智坚宣布弃选后，民进党也一下子找不到更佳的人选，只能是白「益」了国民党，成为第七「都」市长，很不化算。

　　不过，倘是新竹县市合并，可能会使到正在酝酿中的「蓝白合作」破局。因为民众党「不分区立委」高虹安，将无法按照现行计划参加参加现新竹市长的选举，民众党也就没有必要在台北市长选举中，让黄珊珊「礼让」国民党的蒋万安。而蒋万安虽然民调很高，但至今尚只是「空气」，并未有组织体系，亦即「陆军」尚未成军，这是国民党的硬伤。只有与民众党合作，要与民进党可能推出的陈时中、林佳龙、郑丽君等人火拼，才有必胜的保障。

　　不过，既然新竹县市合并被批评为「英人设市」，民进党当局和蔡英文即使是再横蛮，也有所忌讳。但反过来看，如果因此而作出退让宣布「撤案」，却会坐实「英人设市」。并因此而让「一路狂飙」的民进党「掉漆」。因而即使是「做戏」，既然《地方制度法》修正草案已经过了「一读」这一关，就必须继续「演」下去。否则，就真的是「吃相难看」。

　　但其实，在林智坚弃选之后，国民党又何妨「假戏真做」、「顺水推舟」，让国民党无意中拿多一个「直辖市」？因为按照新竹县市的蓝绿基本盘，国民党尤其是现任新竹县长杨文科，完全可以拿下大新竹市长，除非是民进党发动「2.0版割喉战」。

　　而且，新竹县市合并不撤案，彰化县升格为「直辖市」就更具正当性。彰化县的政治版图也是蓝大于绿，现任县长王惠美就是国民党籍。升格后，国民党的手中就将自然增多一个「直辖市」。不过，民进党将不会让国民党享受此「红利」，可能会委派「经济部长」王美花回乡挑战王惠美。倘果如此，由于两人的姓名只差一个字，因而将会掀起一场两个「王美」的恶战。

　　而且，这也有利于民进党当局强化「回避」的形象。因为王美花的丈夫顾立雄，现任「国安会」秘书长。虽然一个在「总统府」，一个在「行政院」，并不相冲，但毕竟夫妇同在「中枢」当官，并不「好看」。因而王美花改为到家乡的地方参选「万户侯」，倒不失是一个较好的出路安排。

　　这种「内阁」阁员回乡参选的做法，其实是由李登辉「发明创造」。当时他认为，从家门到学校门再到部会门的「三门」官僚，回乡参选经受「民主洗礼」，有利于其成长。因而就有「陆委会」主委萧万长辞职回彰化参选「立委」，及「新闻局长」胡志强、「侨委会」委员长章孝严分别回其出生地台中、新竹参选「国代」而当选。由于「国代」可以兼任官僚，不像「立委」不能兼任官职，因而即使当选「国代」也不影响其官职，这在当时，确实是让西装革履的政务官接受「民主洗礼」的途径。