虚伪而无力的外交缝补匠_风闻

——评美国国务卿安东尼·布林肯先生的对华政策宣示

本文为2022年6月初受某友人约稿而作，后因故而未能及时发表。最近听说布林肯搞的“中国屋”正式开张了，想起这批文章，故在自己的公众号和专栏里发布一下。

五月底，美国国务卿安东尼·布林肯在美国亚洲协会发表了他酝酿已久的对华政策演讲，并在之后与《外交事务》杂志的线上对话活动中做了进一步的阐述和说明。仔细分析他的两场演讲，再结合过去一年半以来美国对外政策行为与表态，我们可以对本届美国国务院所持的外交政策姿态和思路形成如下判断：新自由主义帝国末期一个虚伪而无力的的外交缝补匠。

 

布林肯的外交风格和政策理念可以概括为以下六点。

第一，将中国视为与之势均力敌的长期竞争者。美国本届政府的主流思想，是把俄罗斯视为当下最紧迫的威胁，而中国则是长期的重大挑战，因此出于轻重缓急次序的考虑，试图从大战略上先稳住（吓住）中方，避免中俄联手对抗美国的战略场景出现。这种大战略思路明显不同于共和党政客。无论是近年的民意调查，还是政客和战略家们的主张，都反映出两党在外交战略上存在的重大分歧：共和党人更痛恨中国，主张拉住俄罗斯以孤立和打压中国；而民主党人则痛恨俄罗斯甚于对华疑惧，因而主张先稳住中国而集中打压俄罗斯；而两党的共同点则是暗地怀疑对方有人里通外国，一个通俄，一个亲中。

第二，实力下降，信心不足，因而拉帮结派，玩弄规则。2018年以来中美在贸易战、科技战和抗疫等领域的交手已经充分说明，如今的中国国力足够强大，凭美国一家已经搞不掂、压不垮了，因此布林肯想要联合尽可能多的伙伴与盟友来一起“塑造中国的外部环境”，“占全球50%以上GDP的国家在美国领导之下一起对华施压，中国就不得不认真对待了。”这就是他们刚上任的时候所说的“以实力为基础”的对华外交。有人以为美国提实力一词是在威慑中国，但其实这个词恰恰意味着美国统治精英们公开承认自己相对于中国的实力优势已经不复存在了，所以必须拉着盟友们站在身边鼓噪壮声势才有信心跟中国谈判。除了搞联合（alignment）之外，实力不够，规则来凑。布林肯等人整天把所谓“规则为基础的国际体系”挂在嘴边，长篇累牍地谴责中国人不守规则。然而问题在于：美国嘴里说的规则并不是联合国宪章和国际法，而是他和几个小弟们自己关起门来搞的一套双标规则，既不透明，也不包容，更不符合其自己标榜的“竞争中性”。中国人也主张国际竞争应该有规则有底线，考虑到21世纪的世界政治经济格局已经大不同于前，中美两家理应携手全球主要大国，一起商量出一套各方都能接受的覆盖政治、经贸、货币、科技、安全等不同领域的规则体系，这样的规则体系才具有真正的全球性道义约束力。

第三，新自由主义意识形态色彩非常严重，缺乏对美国外交的务实和现实主义的反思。在《外交事务》的连线活动中，主持人问他，你说不要冲突也不阻碍中国发展，但是不可接受中国构想的未来世界秩序，那你究竟希望看到一个什么样的中国力量？他回答说，归根结底，中国构想的世界并不是自由主义的，而我们主张的世界是自由主义的。说了半天，他的对华政策还是以意识形态为出发点。与这种意识形态挂帅的外交风格相一致的是，布林肯总是习惯性地将自己架在道德高地上，将自己国家标榜为道德典范，而责任全归于别人。在布林肯的两场演讲中，他多次明示或暗示：中美关系走到今天这个地步都是中国人的错，都是中国政府和中国共产党的错，却没有对美国自身尤其是前任政府的逆全球化外交政策的哪怕一丝丝反省。总所周知，在中美关系中美国一贯扮演主动和强势角色，中美关系走到今天这个地步，离不开美国政府过去展现出来的自私和霸道，尤其是特朗普政府密集发动的加税、绑人、断供、毁约等恶劣手段，严重破坏了双方的相互信任。由于布林肯不敢反省自己家的问题，不敢直面现实直面共和党的压力，不敢打开天窗说亮话，因而他的对华政策宣示显得非常虚伪和无力，用前总统特朗普对他们这群人的评价，“能量太低”。

第四，美国霸权主义自以为是的老毛病在布林肯身上仍然没有去除掉。他在演讲中声称中国人半个世纪来是靠美国提供的国际秩序而发展起来，如今忘恩负义，变得越来越傲慢而野心勃勃，指责中国靠窃取知识产权和不公平竞争发展起来，没有对美国的慷慨善意给予投桃报李。正如学者们反复指出的那样，中美之间的经济共生关系是双赢的，作为规则制定者的美国明明得了大头，但问题在于：美方得到的好处都被贪婪的资本集团独吞了，而没有给美国国内的贸易受损者以必要的补偿。在1980年以来的这一轮全球化班车上，美国的确是司机，中国的确是乘客，但中国并不是搭便车的，而是购买了昂贵车票且很守规矩的模范乘客。经济学家们经常讨论的中国对外投资收益和融资成本倒挂现象，就充分说明了中国参与这场全球化的代价有多么高昂。1990年代至今的美国低通胀时期正是中美经济共生的时代，这其实并非偶然，恰恰是十几亿中国人的背井离乡、加班加点、省吃俭用，补贴了美国资本和美国消费者，帮助美国人消化掉了不断增发的美元而无通胀之虞。现如今美国开始策划与中国脱钩才两三年，美国的通胀便已经冲击四十年来的新高，这充分说明中美经济关系的实质：如果说美国贷款买了辆全球化班车搞运营，那么他的月供其实是由中国这个大主顾在帮他还着。想把中国这个最慷慨的乘客赶下全球化班车，那不仅意味着美式全球化的破产，最终也会迫使中国不得不重建一个平行的世界市场体系。对于民主党高官们的“中国搭车获益论”，我们必须用国际政治经济学的学理、事实和数据予以全面的驳斥。

第五，布林肯在演讲中试图将中国共产党、中国政府及其最高领导人同中国人民相区隔开，说明他作为美国第一外交官的不专业和不称职。在演讲中他一边向中国人民示好，一边却将中国共产党和中国政府描述为对内压迫、对外掠夺的强权。这种继承自蓬佩奥时期的恶毒话术，显然是源自有人给他投喂的馊主意。有人认为这个馊主意出自某个“不懂中文的冒牌中国通”，但是据说更有可能是潜伏进美国国务院系统的反华反共分子，这些人都会被他当宝贝一样安置进国务院新设的所谓“中国楼”里供起来。但是采用这类恶心人的小计谋，充分说明他对自己整天念叨的中国缺乏独立、深度和准确的理解。对于布林肯而言，如此公开表述，既伤害美国的外交利益，也有损其作为顶级外交官的专业性，因为它一下子限制死了中美之间实现外交缓和的心理空间，与他们试图稳住中美关系集中力量对俄的战略意图南辕北辙。

第六，布林肯在当今美国对外政策中的地位明显偏低，原因是其不具备应有的政治判断力。面对剧烈变化的国际局势与风雨飘摇的美国国运，一个称职的国务卿应该充分认识到什么才是对美国国家和民众、对世界与人类有利的对华政策、对外政策，但布林肯却表现麻木而迟钝。现如今，当人们追忆起50年前尼克松、基辛格等美国政治人物及时调整对华政策之时，还是认为他们当年的审时度势、务实理性符合世界潮流，而今的布林肯们却在世界大势面前闭目塞听，把头埋进沙子里。即便在现任民主党政府中，作为国务卿的布林肯在对外战略上的发言权也相当有限，其能力导致其无法发挥必要的作用。目前，拜登政府中围绕关税削减问题出现了公开分歧，连拜登总统都难以取舍，因此美国对外经济政策更轮不到布林肯来置喙。即便是狭义的外交政策，也主要不是他这个国务卿说了算，总统国安会负责的对华沟通似乎更加顺畅更加有效。换言之，由于布林肯才不配位、热衷于鼓噪意识形态的外交风格导致了国务院系统对华沟通不畅，也进一步导致了其在拜登政府中的外交牵头人地位被明显削弱。

布林肯的演讲和政策，为什么会如此虚伪而无力？答案首先在于他的意识形态执念。

由于美国国内的意识形态分裂，布林肯及其背后的整个民主党政府，只能代表一半美国人民的意志，而另一半美国人民则坚决地反对这个政府的大多数主张和理念。熟悉最近十年中美关系演化过程的人都明白，中美关系分裂的根源是美国内部的分裂，而这种内部分裂又恰恰源自被布林肯奉为圭臬的新自由主义思潮的基因性缺陷。从政治经济学角度看，1980年以来的新自由主义经济政策导致了美国社会内部的贫富分化、政治极化和民粹主义泛滥。而从政治传播学的角度看，自媒体时代的到来，使得传统媒体和政治精英再也无法垄断信息传播通道，长期以来靠“假消息”“阴间滤镜”和选择性报道等传播学法术所塑造和维持的新自由主义意识形态泡沫，已经被美国人民手中的推特、“油管”等自媒体武器所戳破。每个个体都成为了信息的制造者、加工者和传播者，从而导致曾经不可一世的新自由主义意识形态帝国被民粹势力造了反。可以这么说：只要美国民主党的政治精英们还端着架子用新自由主义那套说辞教训人，只要布林肯们不愿意老老实实蹲下身子拥抱人民群众尤其是赢回白人蓝领阶级的心，美国的内部分裂就无解。而只要这种分裂得不到弥合，那么今天民主党政府所推出的内政外交各种口号，等到党派轮替之后，必然被新一届政府全面推翻，功亏一篑。

布林肯的演讲和政策为什么如此虚伪而无力？还有一个因素也不可忽视：美国的外交政策圈被台独和反华反共势力渗透得太厉害。美国政府原本是想利用这些势力对华试压牟利，结果反过来被后者所误导和操纵。这些工具人利用美国政党竞选体制的缺陷，登堂入室反客为主，形成了尾巴摇狗之势。上文提到的布林肯继承了蓬佩奥的话术，试图将中国领导人、中国政府和中国共产党同中国人民分开，给中国人民灌迷魂汤，却给中国的党和政府撒胡椒粉。这种话术的出现，说明蓬佩奥时代所重用的一批反华反共分子和亲台独分子，并没有被清理出美国的外交政策圈。台独势力利用美国政客竞选融资的需求，以资金贿买权力，不断勾引一些缺乏世界大局观和历史责任感的美国政客亲台访台，并将自己的代理人塞进美国的外交决策和咨询体系。这意味着美国的对华政策正在被一些反华反共的特殊利益所绑架。确有必要提醒美国政客，贪图台独势力的金钱贿赂，在台湾问题上搞小动作，结果必然会牺牲掉美国维持其全球化美国梦的机会。

世界政治经济变局百年未有，新自由主义老帝国风雨飘摇。在这板荡风疾之际，美国的头号外交官职务却被一位头脑装在套子里的人所窃据。既受限于其自身的认知能力和决策水平，又受制于政治现实的资源有限和社会分裂，布林肯先生所能做的，只能是一个美国外交的裱糊匠：新一年、旧一年，缝缝补补再两年。