泛非支付结算系统发布，切去美元结算一块蛋糕？

（文/观察者网 周远方）

当地时间1月13日，泛非支付结算系统（下简称PAPSS）在加纳首都阿克拉正式发布，该系统能够使非洲国家间的贸易减少对美元、欧元、英镑等“第三方货币”的依赖。

该系统此前已在西非货币区（WAMZ）的加纳、尼日利亚、冈比亚、利比里亚、几内亚和塞拉利昂六国成功试用，此次在非洲进出口银行、非盟（AU）和非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）的合作支持下，在全非洲大陆正式商用。

尼日利亚Nairametrics网站报道截图

非洲自贸区（AfCFTA）秘书处首席技术顾问普鲁登斯·瑟巴希兹（Prudence Sebahizi ）表示，新系统能够让一国的消费者以本国货币付款，而另一国供应商则以本国货币收款。他举例说，“这比将肯尼亚先令兑换成美元，然后再将美元兑换成加纳塞地要容易得多，也经济得多”。

非洲大陆目前拥有超过42种货币，加纳副总统马哈茂杜·巴武米亚在发布仪式上说，该系统将结束非洲国家间跨境支付对第三方货币的依赖，惠及非洲中小企业、生产加工商和出口商，促进非洲贸易和经济可持续增长，加速工业化进程。

“这是一个解决‘非洲问题’的‘非洲方案’，也是非洲大陆摆脱殖民统治以来在支付系统融合领域取得的最实际、最重要的成绩。”巴武米亚说。他同时呼吁非洲各国央行加速该系统准入，确保资金顺畅流动。

PAPSS首席执行官麦克·欧巴鲁三世（Mike Ogbalu III）表示：“（该系统的）商业发布是无缝连接非洲市场的一个重要里程碑。它将为企业在非洲市场扩大规模提供新的动力，每年可望为非洲大陆节约货币兑换成本约50亿美元。”

尼日利亚The Cable网站报道截图

尼日利亚央行行长戈温·埃梅菲莱（Godwin Emefiele）在活动上表示，PAPPS 的推出肯定了西非地区在打通支付网关、构建经济基础设施方面的集体努力，该平台将使家庭、企业和金融机构受益于非洲的增长，并使目前官方贸易数据中未反映的贸易活动逐渐正式化。

“简化跨境交易，减少非洲内部交易使用第三方货币，消除对代理银行的需求，最终将显著扩大内部贸易”，戈温·埃梅菲莱表示，“随着支付和结算问题的解决，非洲内部贸易占贸易总额的百分比预计将在五年内从15%增加到35%。新冠疫情流行以来非洲金融服务数字化的步伐正在加快，PAPSS可以作为支持非洲电子商务的可行平台。”

曾长期驻非洲工作的独立经济学者、观察者网专栏作者高德胜对观察者网表示，PAPSS系统支持使用非洲各国本国货币结算，意味着非洲贸易的去美元化，但这还需要一个过程。目前非洲国家间的贸易体量还不大，随着非洲国家的经济发展和贸易便利化水平不断提高，跨境贸易潜力会逐渐释放，这块增量不使用美元结算，也意味着切去了美元霸权的一块蛋糕。

当下正值非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）正式启动一周年，自贸区梅内秘书长秘书处金斯利·伊格博尔近期接受媒体采访时表示，自2021年1月自贸区启动以来，主要取得了三方面的成就。一是批准自贸协议的国家数量增加，目前已有39个国家签署协议，是非盟批准最快的协议，表明了非洲各国领导人对市场一体化的重视。二是就原产地规则达成了约87.8%的共识，这是一个非常高的门槛，世界海关组织原产地和关税协调制度下有近8000种产品，自贸区已就其中80%以上的产品达成协议。三是已实施争端解决机制，正在就争端解决机制上诉成员的任命规则进行谈判，这释放出了一个信号，即非洲已做好接受贸易法律规则约束的准备，这将推动非洲内部的贸易投资发展。

伊格博尔表示，新冠疫情流行给了我们两个教训。一是非洲加速工业发展、实现自给自足和在整个非洲大陆建立区域价值链的重要性，在面临出口管制时起码可以保障供给。二是确保知识产权规则服务非洲工业发展和公共卫生需求，AfCFTA 的知识产权法律框架支持在不侵犯专利的情况下生产疫苗，并使非洲能够在不受知识产权限制的情况下建立自己的仿制药行业。

清华大学国际关系学系主任唐晓阳对观察者网表示，PAPSS是促进非洲经济一体化的新举措，非洲大陆自贸协定已于2021年初生效，但非洲由于国家分散多元，内部间经贸往来有很多障碍。PAPSS会帮助克服部分障碍，但对非洲大陆来说，距离东盟式的经济一体化水平还很遥远，需要做大量的努力。