吴大辉：防范“颜色革命”，安全建设至关重要

哈萨克斯坦总统新闻办公室7日发布消息称，托卡耶夫总统表示，该国各地已基本恢复宪法秩序，地方政府控制着局势。显然，这是个好消息。同日，中国国家主席习近平向托卡耶夫致口信强调，中方坚决反对任何势力破坏哈萨克斯坦稳定、威胁哈萨克斯坦安全，坚决反对外部势力蓄意在哈萨克斯坦制造动荡、策动“颜色革命”。

可以说，哈萨克斯坦遭遇的这场动荡，折射出加强国家安全建设乃至实现地区安全是至关重要的。在百年未有之大变局下，如何肃清西方势力的影响，平衡好安全与发展的关系，考验着包括哈萨克斯坦在内的众多国家。

在这次哈萨克斯坦国内抗议骚乱濒临失控的时候，集体安全条约组织（CSTO）在帮助哈政府快速恢复正常秩序的过程中发挥了十分突出的作用。

应托卡耶夫的要求，集体安全条约组织首次派出维和部队，帮助哈政府打击制造骚乱的暴徒。尽管这是集安组织第一次向成员国派出维和部队，但其推进过程体现出该组织机制完善的法律基础与平战结合的显著特征，以及维护成员国安全及地区安全的坚定决心。

实际上，集安组织成立的背景与苏东剧变溢出效应、维护国家及地区安全，本身就息息相关。2003年，集安组织成员一致决定成立联合司令部和快速反应部队，以应对中亚安全威胁。这让该组织真正具备了属于自己的“拳头”。

尤其是在2010年吉尔吉斯斯坦爆发“颜色革命”之后，汲取经验教训的集安组织就不断完善自身维护成员国安全的法律安排，并且逐步建立起集体行动的逻辑。集安组织的维和部队是在2010 年 12 月宣布成立的，此次哈萨克斯坦的维和行动，也正是依据《集体安全条约》的第二和第四条款，以及《关于维持和平行动协定》的有关规定作出的。《集体安全条约》第二条明确指出，如果成员国安全、稳定、领土完整和国家主权受到威胁，集安组织成员国应立即进行协商，协调立场，并采取和执行集体措施。

1月6日13时，集安组织集体维和部队俄罗斯先遣分队抵达哈萨克斯坦共和国，这距离该组织应托卡耶夫要求宣布向哈国派遣维和部队刚刚过去8个小时。显然，这是一支训练有素的部队。成员国派出的部队大多数属于集安组织的快速反应力量，平时部署在各国境内，但每年都要从实战出发集中进行联演联训，极大地提升了快反能力。随着集安组织维和部队的全部到位，并与当地警察及安全部队展开配合，哈萨克斯坦的秩序进一步回稳，暴乱势力的嚣张气焰受到遏制。

一些西方媒体及观察人士长期以来对集安组织有不少猜测和非议，认为莫斯科“正在通过该组织寻求恢复华约的荣耀”，并有对抗北约的愿望。但集安组织多次表示，其力求在政治和军事领域实现一些目标，其中最重要的是确保集体安全，捍卫成员国领土、主权、独立和统一。此外，致力于维护地区和平与安全，打击恐怖主义和有组织犯罪，防止大规模杀伤性武器的扩散。笔者认为，西方一些政客之所以戴着“有色眼镜”看待集安组织，也在于该组织日益成为阻挡外部势力在中亚地区搞颜色革命的“防火墙”“灭火器”。

以这次哈萨克斯坦国内爆发的大规模骚乱为例，不得不关注骚乱幕后黑手在实施“颜色革命”新策略时的强大助推力。与以往不同，此次骚乱中西方将乌克兰和白俄罗斯的所谓“民主精英”，推到了幕后的第一排。甚至，他们将早年在乌克兰和白俄罗斯发动示威活动时用到的行动手册，又大量散发给哈萨克斯坦的示威者。

另外，尽管新冠疫情阻断了“民主精英”们的跨境交流，但云端工具提供了更迅捷方便的所谓“民主交流”。在社交工具平台上，乌克兰和白俄罗斯的“民主精英”以现身说法的方式，“循循善诱”哈萨克斯坦的“同道中人”如何煽动民众，如何选择蛊惑性的口号。有报道称，流亡法国的哈萨克斯坦寡头阿布里亚佐夫通过设在乌克兰的总部，远程遥控着国内的抗议活动。其间，不需要互联网的蓝牙聊天神器“桥”大行其道，成了断网后抗议者协调行动的核心平台。这款软件也曾被2020年白俄罗斯骚乱参与者、2019年中国香港修例风波中的乱港分子大量使用。

近年来西方对哈萨克斯坦进行了更灵活的“化整为零”式渗透。以美国国家民主基金会为例，在2020年疫情阻断线下交流的背景下，其选择了花小钱办大事的方式，通过向哈国内约20个项目或组织提供总计近130万美元的资助，将触角伸到媒体、人权、法律、历史记忆研究等领域。这些小钱使很多在新冠疫情之下几乎断粮的哈公民社会组织得以存活，发挥了事半功倍的效果。

在疫情严峻的2020年，仍有超过两万个非政府组织活跃在哈境内。上述这一切，悄无声息地为此次发生在哈的大规模抗议示威活动培植了社会力量。因此，稳定局势是当前哈政府与维和部队的首要任务，而今后如何肃清西方势力及敌对势力的影响，才是哈萨克斯坦长治久安的关键。（作者是清华大学俄罗斯研究院副院长、教授）