拜登因新的电动汽车税收规定面临韩国的强烈反对 - 华尔街日报

首尔—拜登总统在五月访问首尔时，站在一个庭院的讲台上，两旁是现代汽车集团的负责人。这家韩国汽车制造商刚刚承诺在美国投资超过100亿美元，创造数千个新的美国工作岗位。拜登感谢现代汽车集团的尹炳世帮助两国共同努力实现电动车的未来。

“我们不会让你们失望的，”拜登说。

四个月后，尹炳世、现代汽车和许多韩国人感到失望。原因是：上个月通过的一项新的美国法律改变了购买电动车可获得7500美元税收抵免的资格要求。从8月16日开始，购买在北美以外组装的汽车的买家将不再能够申领补贴。

这对现代汽车集团来说是一个问题，该集团是现代汽车公司和起亚汽车公司的母公司，两家公司都在韩国制造他们的电动车并将它们运往海外。在拜登访问期间承诺的工厂投资将在几年后才开始运营。现代和起亚在一份联合声明中表示，新的美国规定严重限制了美国人的电动车获取和选择。这两家公司表示：“我们支持解决方案，以确保客户和工人的公平竞争环境。”

现代在韩国制造电动车并将它们运往海外。照片： SeongJoon Cho/Bloomberg 新闻欧盟和日本面临着美国对电动汽车税收抵免新修订的类似挑战。但没有哪个国家像韩国那样爆发了愤怒，新保守派领导人尹锡悦将加强与美国合作作为优先事项。

这种强烈反弹表明了拜登政府在海外同时追求更紧密安全联盟和在国内寻求经济胜利时可能出现的摩擦。在与中国竞争加剧的时代，美国的这两个目标增加了冲突的风险。

美国在寻求与盟友更好地连接供应链、将更多制造业带回美国的同时，也在寻求措施避免与对抗性国家有所牵连，美国亚洲协会政策研究所前高级美国贸易官员、现任副总裁温迪·卡特勒表示。

卡特勒女士说：“我认为我们还没有找到平衡点，电动汽车条款凸显了这一点。韩国感到不满和失望是可以理解的。”

周二，副总统 卡玛拉·哈里斯在东京与韩国总理会晤时表示理解该国对美国新的电动汽车法律的担忧，并承诺今后相互协商。上周达成协议启动工作层面磋商以解决与税收抵免相关的问题。

首尔最近几周派遣一系列高级官员前往华盛顿提出他们的不满。尹锡悦在上周纽约的一场慈善活动中与拜登短暂交流时提出了电动汽车补贴问题。韩国总统府表示拜登承认了这些担忧。白宫表示两国领导人承诺在包括供应链弹性和经济安全在内的问题上继续合作。

首尔在韩国承诺投资数十亿美元后，从拜登政府获得经济合作的保证后，正在经历一场“鞭打效应”，布鲁金斯学会（Brookings Institution）韩国问题高级研究员尤安德鲁（Andrew Yeo）表示。这家总部位于华盛顿的智库专注于韩国问题。

尤安德鲁先生说：“拜登的国内议程和外交政策在促进供应链合作和与盟国在关键新兴技术上协调方面存在不匹配。归根结底，问题在于韩国的信任。”

拜登总统在五月访问首尔期间会见了现代汽车集团（Hyundai Motor Group）负责人郑义宣。照片： JONATHAN ERNST/路透社上个月，随着电动汽车法案接近通过，韩国内部对此进行了迅速的批评。当地的脱口秀节目和报纸将拜登的“重建更美好”与前总统唐纳德·特朗普的“让美国再次伟大”进行了比较。“这完全是美国优先，”韩国《经济日报》的一名专栏作家写道。“美国会照顾一切是一种幻想。”

在电动汽车税收抵免方面达成解决方案之前，包括现代、三星和LG在内的韩国大型企业如果宣布进一步在美国投资，可能会面临公众批评，曾为多位前韩国贸易部长提供建议的金秉周表示。他补充说，一种妥协方案可能包括豁免现代和起亚（Kia）不受北美装配要求的限制，或者缩减税收抵免规模。

“公众感到震惊、失望、沮丧，”现任韩国外国语大学兼职教授金先生说。“美国政府必须采取行动。他们不能坐视不管。”

今年，韩国在美国创造了就业岗位的外国国家中居首位，主要是由电动汽车电池投资推动的，根据Reshoring Initiative的统计，该组织致力于将制造业岗位重新带回美国。韩国创造了超过35,000个美国工作岗位，超过了越南的22,500个、日本的14,349个和加拿大的13,671个，这是该组织统计的上半年数据。

在五月上任的尹总统领导下，韩国承诺支持美国的印太经济努力。这包括参与一个半导体联盟，涉及美国、日本和台湾，而北京反对这一联盟。在首尔访问期间，拜登总统的首站是参观三星电子公司的芯片制造工厂。今年七月，韩国最大的财团之一SK集团的负责人前往白宫宣布将在美国新增约220亿美元的投资，此外还有与Ford Motor公司合资的70亿美元的电动汽车电池投资。

韩国总统尹锡悦将加深与美国的伙伴关系作为首要任务。照片： Jeenah Moon/Bloomberg 新闻韩国的汽车行业涵盖了 13,000 家零部件供应商和大约 260,000 名工人。本地生产的电动汽车出口是该行业增长的主要来源。

现代——韩国最大的财团之一和最大的雇主之一——和起亚一起在美国电动汽车市场排名第二，市场份额约为 9%，远远落后于领先者特斯拉公司，但领先于福特和通用汽车公司等美国汽车制造商，根据研究公司 Motor Intelligence。2022 年上半年在美国总共售出了约 37.3 万辆电动汽车。

根据代表主要汽车公司的汽车创新联盟的说法，截至 8 月 16 日之前符合 7500 美元税收补贴资格的电动汽车中，约 70% 将立即失去资格。该联盟补充说，明年开始要求电池零部件和关键矿物必须在北美采购后，没有一辆车将有资格获得全额抵免。

韩国汽车工业联盟，以现代和起亚为最大成员，表示韩国对美国的电动汽车出口可能每年会减少超过 10 万辆。该贸易团体呼吁获得与在美国、墨西哥或加拿大制造的汽车类似的待遇。

美国的新电动汽车条款还要求越来越多的电池组件来自美国或其自由贸易伙伴。这影响了韩国的三家主要电池制造商，LG 能源解决方案有限公司、SK On 公司和三星 SDI公司，它们大多数关键矿物来自中国。

韩国电池制造商将有更多时间来遵守规定，因为他们正在加快自己在美国的扩张计划。根据首尔贸易团体韩国电池工业协会的数据，到2025年，这三家公司与美国汽车制造商合作，预计将占到所有美国产能的70%。

Tarini Parti为本文做出了贡献。

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