美国瞄准欧佩克减产行动 - 华尔街日报
Timothy Puko and Benoît Morenne
华盛顿—欧佩克决定削减石油产量，美国正在考虑可能的应对措施，包括旨在打破卡特尔对市场的控制或限制美国石油出口，以防出现短缺。
石油输出国组织及其以俄罗斯为首的盟友的减产是拜登总统面临的最新困境，他试图将美国从化石燃料转型，同时又要控制消费者价格。
汽油价格长期下跌开始逆转，本周欧佩克决定每天减产200万桶石油，威胁在11月8日中期选举前几周再次推高价格。
拜登总统和议员们谴责了这一决定，提出了对欧佩克和其最大生产国沙特阿拉伯采取报复行动的可能性。国会领导人威胁要立法将欧佩克成员告上世界贸易组织或让他们受到美国反垄断法的约束。
欧佩克的减产威胁加速了美沙关系的改革，这一改革始于2017年沙特国王萨勒曼之子穆罕默德·本·萨勒曼登基为王储。一些众议院民主党人还表示他们将提出法案，要求从沙特阿拉伯和阿联酋撤出美国部队和防御系统。
“有很多替代方案，我们还没有做出决定，”拜登周四在白宫外告诉记者。
政府官员一直在探讨对汽油和柴油实施出口禁令作为对全国出现短缺的最坏情况的潜在应对措施。但官员们承认这不是一个理想的选择，石油行业分析师表示这可能会适得其反，引发恐慌或在市场上制造瓶颈，从而提高价格。
白宫还呼吁美国石油生产商增加产量。但由于受到华尔街投资者的限制，这种愿望受到了阻碍，这些投资者在2010年代遭受了多年低回报的打击，要求它们专注于通过股票回购、偿还债务和支付股息来向股东返现，而不是将资金重新投资于更多的石油生产。
“他们认为自己有一个有限的运营期限，”投资银行TD证券全球大宗商品市场策略负责人巴特·梅勒克（Bart Melek）说到美国石油和天然气生产商。
一些担心碳氢化合物环境足迹的投资者已经撤出他们的投资，分析师表示，这使得该行业资金短缺。
限制生产增长的另一个因素是石油和天然气面临的不断上涨的成本，通货膨胀影响了从工资到采购供应的一切。
政府主导的向替代能源转变的推动正在影响精炼能力，这是一个资本密集型行业，需要数十亿美元的投资来建设生产汽油的工厂，行业专家表示。
在华盛顿，议员们将注意力集中在沙特阿拉伯，称该国与俄罗斯结盟，尽管俄罗斯袭击乌克兰，这使得沙特阿拉伯不适合获得美国支持。
他们正在推动法案，可能会没收欧佩克成员国在美国拥有的资产，或者要求撤离美国武装力量驻扎在沙特阿拉伯和阿联酋。
“沙特王室从未是我们国家可信赖的盟友，”参议员迪克·德宾（伊利诺伊州民主党人），参议院第二号民主党人，周四在推特上写道。“是时候让我们的外交政策设想一个没有他们联盟的世界了。”
作为候选人，拜登曾威胁要对沙特阿拉伯采取类似行动，尽管沙特阿拉伯并非正式盟友，但今年在高能源价格和沙特阿拉伯向俄罗斯和中国靠拢的担忧之下，他采取了软化立场。
然而，拜登与沙特领导人在夏季达成的一次备受关注的峰会，并未导致沙特承诺增加石油产量，而在仅仅三个月后做出戏剧性减产的决定，又是另一次打击。
拜登总统周四告诉记者，他并不后悔这次出访。
“不，这次出访并非主要是为了石油。这次出访是关于中东和以色列以及立场的理性化，”他说。“但这是令人失望的，这表明存在问题。”
迄今为止提出的解决方案可能会带来新的问题，并冒着将沙特推向美国竞争对手怀抱的风险。
与沙特政府有联系的评论员阿里·希哈比表示，沙特对华盛顿对油价的“歇斯底里”感到惊讶。
他说，沙特的战略正在发生变化，因为它正在适应美国石油产量的增加，这降低了美国对OPEC进口的依赖。
他说，沙特不再向美国大量出售石油，而是成为中国最大的供应国，重新调整了利雅得的商业和政治利益。
华盛顿智库威尔逊中心的中东研究员大卫·奥特维表示，这限制了美国从利雅得获得帮助以降低能源价格的选择。“当然，他们不在乎拜登的压力，他们也不觉得自己对拜登政府有任何义务，”他说。
毫无疑问，沙特阿拉伯仍然是美国武器的最大买家之一，也是美国军事和情报界在中东的重要合作伙伴。尽管沙特曾暗示他们将开始购买俄罗斯的武器，如S-400防空系统，但他们总是退缩。沙特和美国在该地区的反恐行动上密切合作，交换情报，并认为伊朗是一个威胁。
总统监督了去年十一月份之前联邦政府战略石油储备中超过6亿桶的近三分之一的释放，分析师表示有助于缓解能源价格飙升。
但这使得储备降至可能违反国际协议的水平，分析师表示，这限制了总统在价格再次飙升时做出反应的能力，而这恰逢中期选举前一个月，通货膨胀和能源价格是一个关键问题。
“这些石油市场问题变得更加复杂，”领导两党政策中心能源项目的Sasha Mackler说。
来自俄罗斯对乌克兰的攻击——世界上另一个主要石油出口国——以及与沙特阿拉伯的摩擦使得保持能源价格可承受、确保供应并继续推动向更清洁燃料过渡变得困难，Mackler先生说。
“所有这些系统的不同部分同时处于危机之中，”他说。
而所有这些摩擦不断加剧拜登政府与美国石油和天然气行业之间长期存在的紧张关系。
拜登政府官员一直在敦促行业解决低库存和高价格的威胁，而不需要更多政府干预。
白宫国家经济委员会主任布莱恩·迪斯(Brian Deese)周四告诉随同乘坐空军一号的记者，该行业对消费者的收费比历史上高出约三分之一，而在利润创纪录的时候，它应该为消费者削减这些成本。
“在非常近的未来，我们认为需要发生的事情是，符合市场原则，能源公司需要降低零售价格，以反映他们为批发天然气支付的价格，”他说。
与此同时，拜登政府正准备放松对委内瑞拉威权政权的制裁，以允许雪佛龙公司恢复在那里的石油开采，这可能有助于增加全球市场的供应。然而，这项协议仍有可能破裂，并且在短期内的好处有限。
斯蒂芬·卡林、迈克尔·阿蒙和威廉·莫尔丁为本文做出了贡献。
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本文发表于2022年10月7日的印刷版上，标题为“美国在OPEC减产后制定应对措施”。