美国限制半导体出口以减缓中国军事进展 - 华尔街日报
John D. McKinnon and Asa Fitch
华盛顿—美国周五对先进半导体和芯片制造设备实施了新的出口限制，旨在阻止美国技术促进中国军事实力的发展。
高级政府官员表示，这些规定将要求美国芯片制造商从商务部获得许可，以出口用于先进人工智能计算和超级计算的某些芯片—这些是现代武器系统的关键技术。
美国已经要求对出口给被视为有损美国国家安全利益的中国实体的许多先进技术进行许可。周五的举措将扩大到包括出口无法在其他地方获得的关键尖端芯片和设备。官员们表示，这些规定还将允许美国阻止使用美国技术制造的外国芯片。
这些限制是美国迄今对中国芯片行业实施的最广泛的限制之一，与以往的行动有所不同，以往的行动通常针对个别公司和更狭窄的技术子集。
官员们称这些限制是必要的，以阻止中国发展其军事力量，开发新的最先进武器，并进一步增强其监视网络，这已经是世界上最复杂的之一。
“我们认为，依赖美国芯片、软件、工具和技术的某些先进计算能力正在推动[中国]军事现代化，包括大规模监视活动，从而使人权遭到侵犯和滥用。”一位高级政府官员说。“这些能力也被用于其他引起严重关注的活动，包括促成大规模监视活动，从而使人权遭到侵犯和滥用。”
允许中国及其军方获得最先进的芯片和芯片制造设备“带来了深远的国家安全风险，”官员表示。
半导体工业协会表示正在评估新规定的影响。
“我们理解确保国家安全的目标，”这个贸易团体表示，但补充说希望这些规定能够以不会导致“对美国创新的意外伤害”的方式实施。
众议员迈克尔·麦考尔（R., 德克萨斯州），众议院外交事务委员会的最高共和党人，表示新规定是积极的一步，但对其严格执行至关重要。
“宽松的许可标准将破坏这些规定旨在实现的目标，”他说。
官员表示，新的限制还包括对能够制造一些最先进的数字处理芯片以及计算机内存和数据存储芯片的芯片制造机械的限制。他们表示，对中国可能用来发展自己制造设备行业的物品也正在加强控制。
半导体行业起源于美国，但在最近几十年已经转移到了国外，主要是台湾、韩国和中国，这种情况被美国官员和立法者视为令人担忧的国家安全弱点。
领导康奈尔大学技术政策实验室的莎拉·克雷普斯警告说，除非美国能说服其他国家也拒绝向中国提供先进技术，否则美国的行动可能会徒劳无功。
“如果不能的话，像韩国和台湾这样的东亚盟友，它们是这些组件的重要制造国，将继续向中国出口，”她说。“在这种情况下，美国公司将失去市场份额，中国将找到绕过美国限制的方法。”
先进芯片越来越成为地缘政治力量的支柱，支撑着军事系统和数据处理能力，推动着现代经济。美国正在努力说服盟友接受这些限制，并自行实施类似的限制。
规定似乎至少给一些盟友让步。一位高级官员表示，虽然许可申请将受到拒绝的推定，但商务部将审查针对在中国运营的美国和美国盟友设施的某些出口申请。总部设在韩国和台湾的芯片制造商在中国设有大型工厂，如果美国的限制涵盖中国所有设施，这些企业可能会受到影响。
除了对芯片和芯片设备的控制，商务部还对为一些中国芯片制造设施提供支持的美国公民、永久居民和公司添加了限制，并扩大了对已被列入该部门出口黑名单的28家中国实体的限制，这些实体涉及该国的超级计算机行业，一位政府官员表示。
商务部出口管理助理部长西亚·D·罗兹曼·肯德勒在一份声明中表示，中国“已投入资源发展超级计算能力，并力图在2030年成为人工智能领域的世界领导者。中国正在利用这些能力来监视、追踪和监视他们自己的公民，并推动其军事现代化。”
这些控制措施是在政府试图在11月8日中期选举前提升其技术和国家安全记录的背景下宣布的。今年，国会批准了超过500亿美元的补贴，用于扩大国内半导体产业，这是确保国内供应链安全并使美国在尖端技术领域领先于中国的更广泛努力的一部分。
在这项立法出台后，民主党人欢呼着宣布由Micron Technology等公司进行的国内制造业新投资。
拜登总统周四前往纽约，宣扬由国际商业机器公司进行的新投资。
发言人刘鹏宇表示：“美国所做的纯粹是‘科技霸权’。它试图利用自己的技术实力作为优势，来阻碍和压制包括中国在内的新兴市场和发展中国家的发展。”
商务部的新限制措施扩大了政府今年以来向个别芯片设备和设计公司发出的指导意见。
例如，Nvidia公司在8月披露，由于美国对向中国出口一些最先进芯片实施新的许可要求，其季度销售额可能损失高达4亿美元。Nvidia表示，美国实施这一要求是为了防范产品可能流入军方用户手中的风险。
Nvidia表示，周五实施的新控制措施已经存在于其之前受到的限制之中，并且不认为这些措施会产生实质性影响。
根据对贸易数据的分析，由商务部主导的一个审查美国对华技术出口的过程几乎批准了所有请求，并监督了一些特别重要技术的销售增长，据《华尔街日报》最近报道。批评人士称商务部将美国商业利益置于国家安全之上，而商务部对此提出了异议。
美国长期以来一直试图通过将公司列入实体清单来限制中国半导体产业的发展，包括电信巨头华为技术有限公司和中国最大的芯片制造商中芯国际公司（SMIC）。
在特朗普政府的贸易战加剧之际，这一打压行动加剧，而拜登政府在很大程度上延续了其前任的政策。
写信给 John D. McKinnon，邮箱 [email protected] 和 Asa Fitch，邮箱 [email protected]
更正与扩展
拜登总统前往纽约宣扬国际商业机器公司的新投资。本文早期版本错误地在首次提及时将该公司称为IBM公司。（于10月10日更正）
刊登于2022年10月8日的印刷版上，标题为’美国限制芯片出口以减缓中国’。