联邦贸易委员会将扩大对反竞争行为法律的运用 - 华尔街日报
John D. McKinnon and Dave Michaels
联邦贸易委员会计划扩大对1914年法案的使用可能会受到大型企业的批评。照片: 唐沈 摄于《华尔街日报》华盛顿—联邦贸易委员会周四宣布,计划扩大对一个世纪前法案的使用,该法案可能使该机构能够对其视为反竞争的企业行为提起更多诉讼。
主席 莉娜·可汗 在与记者的简报会上表示,这一举措—扩大对创立FTC的1914年法律的解释—为针对从事被指控的胁迫性或欺骗性行为破坏竞争的企业提起更多法律挑战敞开了大门。
她暗示,这一变化可能用于打击科技行业中出现的行为。例如,她表示,FTC可能会在确定“黑暗模式”—旨在欺骗用户做他们不想做的事情的在线设计—是一项旨在破坏竞争的计划的一部分的情况下使用这一法律。
黑暗模式一直是可汗女士和其他一些FTC委员的特别关注点。
根据机构声明,这一新政策在本周以3比1的投票通过,共和党委员克里斯汀·威尔逊持反对意见,三名民主党委员投赞成票。
大型企业及其代表 可能会将这一举措视为FTC试图降低政府干预市场的门槛,并将法律引向法院尚未认可的方向。
在简报中,汗女士试图将其描绘为对其他受到这种做法伤害的企业有帮助。
“说到底,当我们谈论可能是胁迫、压迫或剥削性的做法时,对于很多企业来说,关键在于他们是否能够生存下去,”她说。
汗女士表示,联邦贸易委员会应该能够利用1914年的法令来打击那些行为可能不构成其他具有里程碑意义的反垄断法的违规行为的公司,这些法令禁止垄断和价格操纵等做法。
联邦贸易委员会使用这项法律将更容易挑战那些在其他联邦法律下可能不构成违法行为的行为。重要的是,联邦贸易委员会解释此举的声明表示,它不需要证明不公平行为损害了其他市场参与者或消费者,而只需证明它“有导致负面后果的倾向”。
联邦贸易委员会可以通过在其自己的内部法庭提起的案件来执行这项法律,这可能会引起保守派对特别机构法庭的使用的反对声音。
联邦贸易委员会在2021年投票废除了先前关于如何执行该法律的政策,民主党委员表示这不必要地束缚了该机构的手脚。但是,2021年的投票引起了一些科技团体的批评。
莉娜·汗试图将联邦贸易委员会的举措描绘为对受到破坏竞争的欺诈行为伤害的企业有帮助。照片: Graeme Jennings/美联社Chamber of Progress,一个由行业支持的团体,主张进步的公共政策,当时在评论中表示,通过撤销2015年的政策,“技术公司将从委员会获得更少关于如何公平和负责任地运营的指导。”
汗女士表示,新政策将使公司更清楚地了解业务实践可能违反法律。
她说,国会在1914年通过的原始法律旨在为FTC创造灵活性,以确定哪些类型的做法是不公平的。
“希望通过这样做,我们将能够将FTC恢复到国会规定的原始使命和授权,”汗女士在与记者通话中说。
FTC在一些最近的反垄断案中行使了其权威。去年9月,该机构起诉杀虫剂生产商Syngenta Crop Protection和Corteva公司,指控它们向分销商支付回扣,以限制竞争性通用产品的销售。
FTC在其在北卡罗来纳州联邦法院提交的法律诉状中表示,采取措施压制通用杀虫剂的销售是一种“不公平的竞争手段”。
该机构声称,这家公司将回扣计划打造成为分销商的“忠诚”计划,也违反了FTC执行的另一项主要反垄断法,克雷顿法案。
FTC还声称去年,芯片制造商Broadcom公司与客户达成了类似的交易,违反了“不公平竞争”标准。FTC表示,Broadcom的协议鼓励客户从Broadcom独家采购产品,这显示了该公司在某些产品市场上的垄断地位。Broadcom解决了这起案件,并同意停止与客户使用有争议的独家或忠诚协议。
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