中国太阳能制造商逃避美国关税，调查发现 - 华尔街日报

华盛顿—商务部的一项调查发现，四家中国领先的太阳能电池制造商通过东南亚地区的一些业务绕过了美国的关税。

这项备受关注的调查的初步结果—周五披露—可能会加速进口商寻找国内或其他国家的替代来源，以满足太阳能电池需求激增的竞赛。

这项调查始于三月，导致太阳能零部件进口的不确定性，导致美国各地太阳能项目被取消，并促使拜登总统干预以减轻行业压力。

调查开始时，中国外交部发言人汪文斌表示，北京将采取“一切必要措施捍卫”中国企业的权益。他指出，美国的“保护主义”将“破坏和破坏”全球供应链的稳定性和气候变化合作。

中晟光电是被发现绕过关税的中国公司之一。图片： 新华社/祖玛通讯社调查结果不会立即导致太阳能关税增加，因为总统在六月实施了为期两年的关税暂停，以便进口商有时间做出调整。这项暂停适用于调查涵盖的四个国家的太阳能进口：柬埔寨、泰国、越南和马来西亚。

但美国太阳能行业协会（Solar Energy Industries Association）表示，美国商务部引发了供应链中断，这种情况在关税暂停结束时不会得到解决。

该调查及其结果“将导致数十亿美元的美国清洁能源投资受阻，并导致大量高薪的美国清洁能源工作岗位流失，”该贸易团体的总裁兼首席执行官阿比盖尔·罗斯·霍珀（Abigail Ross Hopper）表示。

由于美国太阳能电池板进口量的80%左右来自四个东南亚国家，商务部的调查最初导致它们的出货量显著减少，导致太阳能农场项目延迟，并引发联邦和州议员以及官员的投诉。

除了暂停进口关税外，拜登还援引了《国防生产法案》，帮助美国供应商与亚洲竞争对手竞争，并促进更多太阳能电池的国内制造。

据一位高级商务官员称，被发现绕过关税的中国公司包括比亚迪（H.K.）有限公司、加拿大光伏国际有限公司、天合光伏科技（泰国）有限公司和维纳太阳能科技有限公司。他们共占美国所有太阳能电池进口量的一半以上。

维纳是龙矽太阳能的子公司，该公司向商务部提供了“证据显示在东南亚有重要的高价值太阳能制造业务，声称这并未绕过关税，”一位公司发言人表示。该人士补充说，商务部评估了公司运营的几个方面，但“没有评估公司与任何政府的运营关系。”

商务部应Auxin Solar太阳能模块制造商的请求开始了调查。照片： 伊恩·贝茨（Ian Bates）摄于《华尔街日报》商务部的决定凸显了美国在减少对中国供应商依赖的挑战，因为美国正在加快向清洁能源转变。美国太阳能安装商和开发商面临着太阳能电池严重短缺的问题，这是由于新立法赋予美国当局增加权力，以阻止与中国强迫劳工实践有关的商品进口。货物运输中断导致太阳能部署延迟，威胁到政府的气候目标。

商务部根据圣何塞（San Jose）加利福尼亚州的太阳能模块制造商Auxin Solar Inc.的请求开始了调查。该公司表示，中国太阳能制造商通过将产品经由东南亚运往最终组装地绕过了自2012年起为保护美国公司免受补贴中国产品影响而征收的太阳能产品进口关税。

Auxin首席执行官Mamun Rashid表示，商务部的调查似乎“在很大程度上验证和确认了Auxin关于中国作弊的指控”。他表示，他的公司感谢商务部“公正地执行美国贸易法，造福于美国太阳能制造商、他们的工人和社区。”

调查继续进行，即使白宫推出了缓解其影响的措施。

该部门的决定突显了美国在减少对中国供应商依赖方面面临的挑战。图片： 邵锐/新华社/祖玛新闻社根据商务部要求公司提交的信息，该部门的调查人员权衡了几个因素，包括是否大部分投资、制造和研发在中国进行，最终在东南亚进行最终装配。

调查人员确定这四家公司运送的产品完全是中国制造的，因此适用于中国项目的关税税率。

这将使通过柬埔寨运送产品的比亚迪(BYD)面临27%的关税税率，而在泰国设有工厂的加拿大太阳能公司将面临16%的关税。特斯拉和维纳将面临254%的关税，因为该部门确定这两家公司未能证明与中国共产党的独立性。特斯拉的产品从泰国运送，而维纳则使用越南作为其运输基地。

商务部调查人员调查的八家公司中，有四家符合关税规定：总部位于马来西亚的汉华光伏和金凯光伏，柬埔寨的新东方太阳能和越南的博维特太阳能技术。

商务部高级官员表示，在对公司进行现场审计并收集公众意见后，商务部将于五月发布调查结果的最终结果，他补充说最终结果可能会与初步调查结果有所不同。

更正与扩展商务部调查中审查的八家公司中包括一家韩国公司韩华Q Cells。本文早期版本错误地称所有公司都是中国公司。（于12月2日更正）

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2022年12月3日印刷版上登载为“中国太阳能公司逃避美国进口关税”。