被官僚体系困扰 - 华尔街日报
The Editorial Board
捕鱼从来不是一种轻松的谋生方式，但当联邦官僚机构可以随意使你破产时，情况就更加艰难了。鲱鱼渔民正在反击，这对行政管理体系可能产生重大影响。
2020年，国家海洋渔业局（NMFS）规定大西洋鲱鱼渔民必须配备人类监测员以确保遵守捕捞限额。渔民必须为监测员支付费用，尽管许多是小型独立经营者。根据渔业局自己的估计，该命令使每艘船每天的成本增加了710美元。根据捕捞情况，这往往超过船长一次航行的收入。甚至该机构也承认，监测成本将使鲱鱼作业的年收入减少20%。
进入行动原因研究所，该机构代表新泽西州的渔民于2020年起诉商务部（监督NMFS）。该诉讼声称，国会从未授权官僚成本转嫁给该行业。
1976年的马格诺-史蒂文斯法案管理着联邦水域的捕鱼活动，并允许渔业局强制实施监测员制度。但是在法律中，国会并未授予该机构强制鲱鱼渔民资助该计划的权力。国会已经授权在其他特定情况下由行业资助的监测，包括某些北太平洋渔业和外国船只。但在这里并没有这样做。
渔业局辩称，它有权强制分担成本，因为法律对此事保持沉默。政府指出，授权其采取“必要和适当”措施来管理渔业的语言。换句话说，除非国会明确禁止某项行动，否则机构可以继续进行。
案件已经上诉至上诉链，今年8月，哥伦比亚特区巡回上诉法院的分裂小组裁定支持政府。法官斯里·斯里尼瓦桑和朱迪思·罗杰斯援引了最高法院的Chevron原则，认为法律“通过沉默，为机构自由裁量留下了空间。”
但贾斯汀·沃克法官在反对意见中指出，这是一个没有限制的原则。他思考，渔业服务部门是否可以认为让渔民来回开车送联邦监督员上下班以节省政府汽油费是“必要的”，或者是否可以要求渔民承担其他官僚成本。
这一决定消除了对监管过度的少数实际约束之一：资源不足。如果政府可以制定规则并要求其目标承担成本而不需要明确的国会批准，那么官僚自由裁量将没有限制。
捕捞鲱鱼的渔民请求最高法院审理此案，并由前总检察长保罗·克莱门特代表。在今年的西弗吉尼亚州诉美国环保署案中，法院运用其主要问题原则来限制过度的监管扩张。但它仍将Chevron作为一个在没有国会同意的情况下仍然可以造成巨大伤害的监管者的几乎无限制许可。沉默不应该成为破坏生计的官僚许可。
