党派分歧破坏年底移民政策行动 - 华尔街日报

华盛顿—关于美国南部边境的政治僵局再次阻止了国会对移民制度进行任何改变，明年的前景也变得更加黯淡。

农民、军事退伍军人、科技公司和移民倡导者都寄希望于国会在他们的任期末期通过任何几项两党移民提案，然而在共和党在明年1月控制众议院之前，这些希望都落空了。最后通过的一项总额为1.65万亿美元的综合性支出方案中没有包含任何重要的移民措施。

顶级共和党人不愿考虑任何与移民有关的改变，原因是边境非法移民数量空前激增，一些此前两党支持的提案在今年的国会会期结束时失去了共和党的支持。对边境的担忧被即将终止的第42条款加剧，这是一项允许将移民迅速遣送回墨西哥的疫情时代边境政策。

这项政策原定于上周到期，但被最高法院搁置，最高法院宣布将审理有关该政策的案件。

对该政策的担忧如此之大，以至于共和党提出的一项修正案要求拜登政府暂时保留第42条款，使支出方案陷入僵局，威胁着潜在的政府关门，直到国会领导人达成了一个权宜之计。

众议员凯文·麦卡锡表示，任何移民立法都必须首先解决边境安全问题。照片： 安娜·蒙尼梅克/盖蒂图片社“当边境处于火药桶状态时，很难达成协议，限制极右和极左的更极端声音，”尼斯坎恩中心（Niskanen Center）移民政策政府事务经理马修·拉科特（Matthew La Corte）表示。尼斯坎恩中心是一个中右倾的智库。“在修复移民系统的政治优势超过边境混乱的政治之前，我认为我们将陷入这种无人之境。”

未能通过的提案包括为非法在美国的农场工人、去年被疏散到美国的阿富汗人以及非法在美国的被带到这个国家的儿童（梦想者）提供公民身份路径。另一个提案将大大缩短印度人在绿卡积压中等待的时间，一些分析人士估计可能持续数十年。

在未来两年中，随着共和党接管众议院，改革前景将变得更加艰难。预计下一任议长、加州共和党众议员凯文·麦卡锡表示，除非首先加强边境安全，否则他不会审议任何移民法案。共和党还预计将在明年的监督听证会上将拜登政府处理边境流动作为审查对象。

允许美国迅速将移民遣返边境的政策目前仍然有效。照片： herika martinezGetty Images“越来越多的民主党人意识到他们实际上在边境面临危机，”来自北卡罗来纳州的参议员汤姆·蒂利斯（R.）说，他与亚利桑那州独立派参议员克尔斯滕·西尼玛（I.）进行了跨党派谈判，就为“梦想者”创造一条公民路径的潜在协议。这些谈判在过去几周中因蒂利斯参议员在参议院的共和党同僚中的冷淡支持而告吹。

蒂利斯先生并没有排除在下届国会恢复谈判的可能性。但他说，“现在在边境安全方面，我们将不得不比本轮谈判中更加保守，因为现在我们有一个分裂的国会。”

西尼玛女士和蒂利斯先生的妥协框架本将为约两百万名“梦想者”提供一条公民路径，作为交换，将采取新的边境措施，包括增加对一些非法越境的移民的强制拘留以及继续执行第42条。

共和党参议员汤姆·蒂利斯表现出对跨党派解决方案的开放态度。照片： shawn thew/Shutterstock在十月份，一家联邦上诉法院裁定，为“梦想者”提供临时遣返保护的《童年抵抗行动》计划是非法的。但其他参议院共和党人表示，任何形式的合法化计划都将是不可接受的。

分别，科罗拉多州参议员迈克尔·贝内特（D., Colo.）和爱达荷州参议员迈克尔·克拉波（R., Idaho）进行了数月的讨论，就一项提议的农业移民协议进行了谈判，该协议将为该国非法居留的一百万农场工人提供合法化途径，以换取扩大的农场工人签证计划和农业雇主强制使用E-Verify。去年，一项类似的法案在众议院通过，有30名共和党人投票赞成。但到了12月初，谈判陷入僵局，贝内特先生提出了一项没有共和党同行的法案。

另一项法案，被称为阿富汗调整法案，将为目前必须申请避难或面临未来驱逐的约80,000名被疏散到美国的阿富汗人提供永久的合法身份。该提案得到了几位共和党人的联合赞助，包括南卡罗来纳州参议员林赛·格雷厄姆（R., S.C.）和密苏里州参议员罗伊·布朗特（R., Mo.），但无法克服包括参议院司法委员会共和党领袖、对移民事务有监督权的艾奥瓦州参议员查克·格拉斯利（R., Iowa）在内的共和党领导人的反对。反对该法案的共和党人表示，在给予他们永久居住权之前，该法案不会充分审查申请人，一些共和党人反对一次性发放如此多的绿卡。

此外，由谷歌和微软等科技公司倡导的一项法案，旨在取消对来自任何一个国家的申请人发放绿卡的限制，以帮助印度和一些中国申请人摆脱积压，但在众议院陷入僵局，民主党领导人试图并未能获得足够的支持。

保守派团体，如传统基金会，强烈游说反对这项法案，他们认为这可能会让一些中国共产党成员获得更快的绿卡，尽管任何共产党成员都被禁止移民到美国。一些民主党人表示担忧，分配更多绿卡给印度和中国申请人会导致其他人，如来自非洲或加勒比地区的人，等待时间更长。

Siobhan Hughes 和 Lindsay Wise 对本文有贡献。

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发表于2022年12月31日的印刷版上，标题为“党派分歧破坏了移民协议”。