为什么土耳其阻止瑞典加入北约但支持芬兰 - 彭博社

塔伊普·埃尔多安

摄影师：奥利弗·布尼奇/彭博社当北约在6月邀请瑞典和芬兰加入军事联盟时，其领导人对此表示“历史性决定”，展示了他们共同面对俄罗斯在乌克兰的侵略的决心。但扩大计划已经出现分歧，土耳其批准了芬兰，同时拒绝允许瑞典加入，除非瑞典采取更多行动打击在土耳其被禁止的组织，包括库尔德工人党（PKK）。随着争端的拖延，这使得共同面对莫斯科的团结立场变得更加复杂。

1. 土耳其想要什么？

土耳其要求瑞典引渡涉嫌的库尔德激进分子和土耳其通缉的政变策划者，并阻止瑞典支持库尔德运动的人公开展示他们的忠诚。（瑞典的言论自由法律使政府难以压制公开支持库尔德独立的表达。）最初，土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安也反对芬兰的申请。但是，土耳其解除了阻止，同时有效地推迟了对瑞典会员资格申请的决定，直到这个北欧国家的新反恐法在6月生效。瑞典的这项长期制定的法律将禁止参与恐怖组织，并赋予当局干预恐怖活动的工具。另一位持观望态度的国家匈牙利也批准了芬兰的加入，同时推迟了对瑞典的决定。匈牙利的执政党将这与欧盟内部关于法治的冲突联系起来。

2. 土耳其与库尔德人有什么问题？

库尔德人是一个印欧民族，约有3000万人，是世界上最大的没有自己国家的民族之一。他们的家园分布在土耳其、叙利亚、伊拉克和伊朗之间。自上世纪80年代中期以来，库尔德工人党与土耳其军队进行了断断续续的战斗，因为他们希望在土耳其境内建立一个库尔德自治区。土耳其特别关注叙利亚的库尔德民兵人民保护部队（YPG），他们在击败伊斯兰国方面发挥了重要作用。土耳其认为YPG与土耳其分裂主义库尔德人有联系，因此视其为安全威胁。

3. 瑞典为什么参与其中？

瑞典长期以来一直致力于促进海外人权和尊重少数民族，该国对难民的欢迎使其成为多达10万库尔德人的家园。其中一些是土耳其反对派成员，被埃尔多安政府通缉。瑞典在对待库尔德人对自决的要求方面倾向于与其他欧洲国家保持一致，并且是继土耳其之后第一个将库尔德工人党定为恐怖组织的国家，时间是在1984年。埃尔多安想要大约120人被引渡，而瑞典表示不能在没有经过正当程序的情况下交出人员。该国最高法院负责决定引渡请求，已经以各种理由拒绝了土耳其的上诉，包括迫害风险。“因为他们不能把他们交给我们，所以我们不可能对瑞典持积极态度，”埃尔多安在3月17日表示。“这就是为什么我们不得不把瑞典与芬兰区分开。”

NATO加强

如果瑞典和芬兰加入，该联盟将对波罗的海拥有更多控制权

4. 为什么争端很重要？

瑞典和芬兰与北约进行军事演习，并越来越多地与其分享情报。然而，出于历史原因，他们之前没有加入该组织。有人认为，让瑞典和芬兰加入联盟将更容易稳定波罗的海周围地区的安全，并保卫北约成员国爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛。这些国家经常被视为俄罗斯侵略的潜在目标。包括芬兰和瑞典将为北约增加两支装备精良、装备已与北约兼容的军队。这将使北约与俄罗斯的边界长度翻倍，目前仅占俄罗斯陆地周长的6%，并使联盟能够改善对该国西部侧翼的监视。

5. 解决的机会有多大？

埃尔多安将在五月举行总统和议会选举，对瑞典采取强硬立场可能会巩固他在民族主义圈子中的支持。北欧国家符合北约的标准，它们的恐怖主义立法和对待库尔德人的做法与北约成员国一致。北约最强大的国家美国已经多次敦促土耳其批准他们的申请，北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格已经多次表示，瑞典已经履行了去年六月两国签署协议中对土耳其作出的承诺。瑞典将于6月1日生效的更严格法律可能有助于改变埃尔多安的想法。土耳其总统表示将继续与瑞典进行谈判。

6. 这对芬兰有什么影响？

加入北约可以提高芬兰的安全性，但如果没有瑞典的参与，这样做可能会妨碍供应线路和北约提供安全保障的能力。如果瑞典的加入受到显著延迟，还将意味着要撤销两国多年来发展的密切军事合作。

参考书架

• 相关的彭博QuickTakes关于库尔德人、YPG、埃尔多安的外交方式以及俄罗斯如何推动芬兰和瑞典走向北约。
• 看看北约和俄罗斯如何在北极进行军事实力展示。
• 彭博观点的安德烈亚斯·克卢斯关于北约的2%指导原则用于国防开支。
• 土耳其、芬兰和瑞典在北约马德里峰会上达成的三边备忘录。
• 由外交关系委员会制作的关于库尔德人的多媒体指南。