欧洲在俄罗斯战争的阴影下应对移民政策 - 彭博社

卡亚·卡拉斯（Kaja Kallas）于2月9日在布鲁塞尔。

摄影师：Ludovic Marin/AFP/Getty Images欧盟再次将注意力集中在移民问题上，因为它在努力应对一些国家越来越多地将公民流动作为一种地缘政治工具来对抗该集团。

根据欧洲边境和海岸警卫局Frontex的数据，去年欧盟检测到约33万次非法越境，是自2016年以来的最高水平，比2021年增长了64%。

周四在布鲁塞尔举行的欧盟领导人会议将讨论移民形势，目标是在经过多年分歧后开始制定更有效地控制该集团边界的全面方案。问题的复杂性在于去年有数百万乌克兰难民进入欧盟。

爱沙尼亚总理卡亚·卡拉斯在峰会前告诉布鲁塞尔的记者：“我们必须讨论移民的工具化。对欧洲敌对的国家知道移民是我们的弱点，他们正在利用移民来削弱我们。”

欧盟此前曾指责俄罗斯和白俄罗斯制造危机，邀请来自中东和非洲的移民，并试图将他们送往欧盟边境。欧盟还表示，白俄罗斯总统亚历山大·卢卡申科为报复该集团在2020年对他镇压反对派抗议活动实施制裁，策划了欧盟边境的移民形势。

外部边境

欧洲委员会，欧盟的行政机构，提议利用共同资源加强外部边境，更新遣返寻求庇护者的程序，解决欧盟内部的二次移动问题，并与合作伙伴合作改善将人们遣返到原籍国的安排，根据欧盟委员会主席冯德莱恩上个月致给成员国的信函。

德国总理奥拉夫·肖尔茨表示，欧盟面临一个平衡的问题，一方面要明确表示没有庇护权的移民必须离开，另一方面政策制定者必须开放合法途径以填补劳动力缺口。

“一个重要的共同活动必须始终是我们在欧盟和许多难民原籍国之间达成共识，那些不能援引欧洲保护和庇护权的人也必须返回原籍国，”肖尔茨周四在布鲁塞尔告诉记者。

移民数量增加 — 主要来自叙利亚、阿富汗和突尼斯 — 此时还有1300万乌克兰人在成员国寻求庇护，逃离俄罗斯的侵略。在那段时间内，大约1000万乌克兰人离开了欧盟。

土耳其协议

欧洲在处理大量逃离家园的人时一直缺乏统一的方法，在土耳其和叙利亚发生毁灭性地震后情况将变得更糟。欧盟依赖土耳其 — 那里有大约400万难民 — 来遏制移民涌入其边界。

欧盟在2016年与土耳其达成协议，根据协议，安卡拉同意停止向欧洲移民的流动，作为交换，欧盟提供财政援助。

通过西巴尔干地区的移民流动在2022年占到了进入欧盟的非法边境穿越总数的近一半。由于这些中转国家也是欧盟成员国的候选国，欧盟正在利用这一点来迫使它们加强旅行限制，因为来自中东、亚洲和非洲的数以万计的人利用这一地区作为通往欧洲的门户。

“问题不在于减少移民，而在于以人道方式管理移民，”欧盟外交政策负责人何塞普·博雷尔在布鲁塞尔表示。“越来越多的移民成为我们与世界许多国家关系的核心，我们必须与他们合作，解决移民的根本原因。”