美俄“新削减战略武器条约”：这是什么？为什么停止核查？- 彭博社

摄影师：丹尼尔·卡森/盖蒂图片社世界上最大的核大国之间唯一剩下的军备控制协议——新削减战略武器条约（New START）——岌岌可危。俄罗斯总统普京表示，俄罗斯暂停遵守该条约，此前美国总统拜登政府抱怨俄罗斯拒绝允许核查人员进入其领土。美国国务院在一月份表示，俄罗斯的立场“威胁到了美俄核军备控制的可行性”。俄罗斯辩称，在俄罗斯与乌克兰战争陷入僵局之际，允许核查是不合适的。说。俄罗斯认为，在两国就乌克兰战争陷入僵局之际，允许核查是不合适的。

1. 什么是新削减战略武器条约（New START）？

根据该协议，美国和俄罗斯承诺削减部署的核弹头（每方限制在1,550枚）并限制洲际弹道导弹等投送平台的数量不超过700个。该协议还允许每个国家对对方的武器进行现场检查，并要求交换有关覆盖武器和设施的数据和通知。美国和俄罗斯于2010年签署了新削减战略武器条约（正式名称为新削减战略武器条约），以取代1991年的削减战略武器条约。该条约于2011年2月5日生效，并在2021年获得了最近的五年延期，此前拜登的前任唐纳德·特朗普曾试图重新谈判但未成功。

2. 条约起作用了吗？

是的。美国和俄罗斯在条约规定的2018年截止日期前将其核武库减少到约定的限制水平。根据国务院的数据，截至2022年9月1日，美国部署了1,420枚核弹头和659个战略投送系统。俄罗斯部署了1,549枚核弹头，归属于540个部署的战略发射器。这两个国家合起来拥有约90% 的世界核武器。

3. 为什么核查工作停滞不前？

俄罗斯的现场核查最初因新冠疫情而暂停。美国表示，俄罗斯因乌克兰战争的紧张局势而拒绝在2022年8月重新开始核查工作。11月份在开罗尝试重新进行谈判的尝试失败，因为俄罗斯决定推迟谈判。俄罗斯驻美国大使安纳托利·安东诺夫在2月初表示，他的国家“仍致力于新削减条约的目标”，但认为“在乌克兰冲突中，邀请美国军方到我们的战略设施是不合理、不适时且不恰当的”。2月21日，普京宣布俄罗斯暂停参与该条约。

4. 特朗普为什么想重新谈判新削减战略武器条约（New START）？

他的政府称该条约“存在严重缺陷”，部分原因是它只涉及战略核武器 —— 长程核武器，可以用来威胁对方领土 —— 而不涉及短程的所谓战术武器。俄罗斯的战术武器库存远远超过美国。特朗普政府希望迫使俄罗斯同意冻结其核弹头总数。甚至一些拜登助手公开表示担心新削减战略武器条约不适用于短程和中程核武器。

5. 其他军备控制协议的现状如何？

特朗普让美国退出了中程核力量条约（INF），该条约于1987年由美国总统罗纳德·里根和苏联领导人戈尔巴乔夫签署，以及开放天空条约，根据该条约，30多个国家允许彼此进入领空以收集有关军事活动的信息。拜登政府决定不重新加入开放天空条约，因为担心莫斯科没有采取符合协议的步骤。

参考资料

• 美国国务院关于新削减战略武器条约的事实表。
• 美国国会研究服务机构关于条约的关键条款。
• 彭博社的一篇社论表示保留新削减战略武器条约“对美国安全至关重要”。
• 关于俄罗斯战术核武器以及特朗普和弗拉基米尔·普京如何破坏了INF条约的QuickTake解释。
• 一个传统基金会政策分析师反对全面延长这个“存在严重缺陷”的条约五年。