俄罗斯对核能贸易的控制力只会变得更强大 - 彭博社

Jonathan Tirone

2023-02-14

土耳其阿库尤核电站于一月份进行内部保护壳组装。

来源：阿库尤核电站/安纳多卢通讯社/盖蒂图片社

自乌克兰入侵以来，俄罗斯的核出口大幅增加，增加了克里姆林宫的收入，并巩固了其对新一代全球买家的影响力，因为美国及其盟友避免对该行业实施制裁。

英国皇家联合服务研究所编制的独家贸易数据显示，俄罗斯在2022年的核燃料和技术出口销售额增长超过20%。欧盟成员国的购买额达到三年来的最高水平。从埃及和伊朗到中国和印度，业务蓬勃发展。

俄罗斯核出口蓬勃发展

收入达到四年来的最高水平，得益于对中国的燃料销售

来源：彭博社编制的RUSI数据

注：数据不包括与伊朗等受制裁国家的贸易

这种贸易已经带来了大量资金，但这并不是其重要性的全部体现。每当克里姆林宫的核巨头俄罗斯国家核能公司同意建造一个新反应堆时，它就锁定了未来数十年的现金流和政治影响力。

核商业创造持久的关系。它涉及巨额前期成本 —— 通常由俄罗斯提供信贷 —— 和长期协议来为核电站提供服务、培训操作员和补充燃料。这种财务和技术合作也可以加强外交关系。

“我们现在正处于的大国竞争的一部分，”华盛顿关注科学家联盟核能安全主任埃德温·莱曼说道。俄罗斯领导人“将核能贸易视为加强联盟的一种方式。”

由于竞争的匮乏，这项任务变得更加容易。苏联解体后，俄罗斯继续投资核燃料和技术制造业，即使在世界其他地区，核工业也在衰退。

这就是为什么美国及其欧洲盟友 —— 他们自战争初期起就一直在考虑对俄罗斯核公司实施制裁 —— 还没有采取行动的一个原因。担心关闭自己的核工业对俄罗斯供应将带来经济上的痛苦。

俄罗斯国家核能公司为美国92座反应堆提供约五分之一所需的浓缩铀。在欧洲，为1亿人口提供电力的公用事业公司依赖于该公司。

RUSI数据来自第三方商业提供商，并基于俄罗斯海关记录，该智库的制裁分析师达利娅·多尔兹科娃表示。她说这些数据不完整，没有捕捉到与伊朗等受制裁国家的业务。在可能的情况下，通过将其与公开可用的出口信息进行比较来验证数字。

“核能项目的时间跨度非常长，因此很难得出任何明确的结论，”她说。“但数据确实指向了对可能不愿制裁俄罗斯核能出口或实体的市场的优先考虑。”

数据显示，包括保加利亚、捷克共和国、匈牙利和斯洛伐克在内的北约成员国去年继续购买俄罗斯国家核能公司(Rosatom)的燃料，尽管乌克兰恳求关闭这项贸易，因为俄罗斯劫持了欧洲最大的发电厂。

“Rosatom每年从海外业务中获得数十亿美元的收入，”乌克兰核电公司Energoatom的总裁彼得·科廷说。“他们获得的资金正在资助战争。” 乌克兰本月对Rosatom实施了制裁，并敦促其他国家效仿。

即使在乌克兰，仍有九座由基辅控制的反应堆依赖于储存的俄罗斯燃料。科廷表示，经过多年的规划，在美国顾问的帮助下，才成功实现向威斯汀豪斯电气公司的转变，全面多样化还需要三到四年的时间。

像保加利亚、芬兰和斯洛伐克等国家也宣布了换供应商的计划。这并没有阻止Rosatom扩大其在欧洲的影响力。

匈牙利正在为两座未经公开招标授予Rosatom的新反应堆提供援助。俄罗斯将以100亿欧元贷款承担80%的成本。到下一个十年建设完成时，该项目将成为东欧最大的外国投资之一。匈牙利是欧盟国家中反对将核燃料纳入制裁范围的国家之一，而波兰、德国和波罗的海国家等其他国家支持这一想法。

孟加拉国罗普尔核电站于2022年11月。孟加拉国首座原子能发电厂预计明年开始发电，之前俄罗斯国家核能公司Rosatom为这个130亿美元项目提供了约90%的资金。来源：谷歌地图### “地缘战略，而非商业”

RUSI获得的数据显示，自2019年以来，俄罗斯原子能公司Rosatom向前苏联卫星国供应燃料，占其出口的近40%。但其增长最快的市场在更远的地方。

“这是一项地缘战略而非商业技术，”卡内基国际和平基金会柏林核分析师马克·希布斯表示。“通过提供国家融资，俄罗斯可以帮助国家承担财务风险。”

Rosatom首席执行官阿列克谢·利哈切夫本月表示，该公司正在与大约10个国家就新项目进行谈判，其中三到四个国家即将签署政府间协议。他说，在所有Rosatom已经在建核电站的国家，“一切都在顺利进行。”

Rosatom不受美国能源部实施的防扩散规则的限制。在印度，自1974年试验核武器以来受到西方贸易限制，俄罗斯为印度提供核燃料，并正在建造两座计划于2025年投入运营的反应堆。去年在中国，Rosatom为一座反应堆提供了价值超过3.75亿美元的燃料，美国国防部担心这可能增强北京的核武库。国防部表示担忧。

作为目前唯一运营核电反应堆的非洲国家，南非政府上个月允许与美国的协议到期，该协议允许其获得燃料，以换取不扩散保证。这为俄罗斯国家核能公司打开了另一扇大门。

约翰内斯堡大学能源研究员哈特穆特·温克勒表示：“他们过去曾在南非怀有很多希望，希望在南非做类似于在埃及和土耳其所做的事情，但规模更大。”“俄罗斯国家核能公司渴望签订能够赋予他们影响力的合同，尤其是在那些在乌克兰问题上宣称中立的国家。”