乌克兰战争：俄罗斯入侵引发新的全球武器竞赛 - 彭博社

士兵站在2月7日在波兰华沙巴比采机场进行军事演习时的爱国者地对空导弹系统前。

摄影师：Janek Skarzynski/AFP/Getty Images

俄罗斯入侵乌克兰后不久，邻国波兰通过了一项法律，将其军队规模扩大了一倍以上，并开始购买武器。

随着总统弗拉基米尔·普京的战争进入第二年，波兰的扩张计划在规模上变得令人瞠目结舌。其中包括近500架HIMARS或等效的远程多管火箭系统，其中仅20架使乌克兰能够对莫斯科的军事机器造成严重破坏。

还计划有700多辆新的自行火炮，是德国兵力的六倍多，比英国和法国组合的先进战车数量多三倍。

波兰的愿望清单可能最终超出其负担能力，但也远非独一无二。

世界各国政府正在从1945年以来欧洲首次高强度战争中汲取教训，根据十个国家和北约的现任和前任国防官员以及公开来源记录，重新评估从弹药储备到武器系统和供应线等一切。一些国家正在重新审视定义应为何种战争做准备的国防原则。

这场冲突的影响并不仅限于乌克兰的邻国。中国、印度、台湾和美国正在密切关注对东方数千英里外的影响。以至于一些美国官员谈到将欧洲和亚洲的安全战区视为相互关联的，或者在某个时候可能视为一个。

“这是后冷战时代结束的故事，它在2022年2月24日结束了，”法国资深国防分析师、前政府顾问弗朗索瓦·海斯堡说道，描述了一种新兴的远离苏联于1991年崩溃后对陆军力量的极度耗竭和重组。

“我们所有的军队都经历了这一点，因为现在很明显，包括美国在内，都没有足够的储备来应对一场大规模、高强度的战争，” 海斯堡说。

对于许多靠近乌克兰的国家来说，关键的收获包括大幅增加国防开支、增加本土生产能力以及扩大坦克、火炮和防空舰队。

战争膨胀，俄罗斯军队超越欧洲对手

各国现役军队人数

来源：2023年《军事平衡》，国际战略研究所

同样关键的是，根据英国皇家联合服务研究所对乌克兰在乌克兰学到的教训的研究，要确保给乌克兰带来更高精度的武器、无人机和实时情报创新。这种优势帮助乌克兰在与实力更强大的俄罗斯对手对抗时扳平了战场。

乌克兰军队有时能够迅速移动的速度，以及良好的通信、战场应用程序和灵活的指挥结构，这些观察结果让其他军队深有感触，根据一位要求不透露身份的北约官员说，这位官员不愿谈论敏感问题。

本周，北约国防部长签署了新的政治指导，呼吁成员国在空中防御、深度打击能力和重型部队方面投资更多，同时强调了对数字现代化的更大投资的必要性。

随着国防界人士聚集参加每年一度的慕尼黑安全会议，由组织者制作的对七国集团和部分金砖国家进行的调查突显出人们对风险感知的激增 — 从核战争到粮食短缺 — 包括在中国。慕尼黑安全会议的民意调查涵盖了10月19日至11月7日在12个国家的1000人群体。

即使是亲俄的匈牙利也在加强军备，担心更加不稳定和不可预测的安全环境将会持续下去。芬兰和瑞典放弃了几十年的外交谨慎，申请加入北约。

制造乌克兰一些头条装备的国防公司 — 不仅仅是HIMARS，还有在战争初期产生影响的Javelin和NLAW反坦克系统，或者后来出现的法国Caesar或德国PzH 2000等自行火炮 — 他们的前景一片看涨。

战争对武器制造商来说是一大福音

自2022年1月1日以来每日公司股价的变化

来源：由彭博社编制的数据

摄影师：Wojtek Radwanski/AFP/Getty Images，Ed Ram/Getty Images，Thomas Samson/AFP/Getty Images，Alex Kraus/Bloomberg (2)，Leon Neal/Getty Images

毫不奇怪，武器设计师们正在观察着战争中西方捐赠的武器与俄罗斯现代化武器的混战，这可以说是现代历史上国防工业产品最大的检验场。

英国的英国航空航天系统股份有限公司（BAE Systems Plc）例如，表示其为美国布拉德利装甲战斗车生产替代品的投标现在包括在顶部增加装甲，以抵御现代从最薄弱处上方袭击的反坦克导弹，以及安装反无人机武器的固定装置。

对于大多数北约成员国来说，这场战争是一个震惊。在苏联解体后，他们利用所谓的和平红利，削减国防预算，取消征兵制度，并销毁或出售大量军备，他们相信一场重大的陆地战不再可能。

德国在上世纪80年代仅西部就拥有数千辆坦克，现在根据《军事平衡》（Military Balance）的数据，仅有321辆，这是英国国际战略研究所每年出版的国防数据汇编2023年报告本周发布。英国在上世纪80年代将国内生产总值的4%拨给了一个拥有32.5万人的武装部队，现在花费的约为这个数额的一半，用于一个15万人的联合部队。

支出的下降在2014年触底，随后俄罗斯吞并克里米亚，但过去一年的影响看起来是地震级的，即使在财政预算紧缩的时代也是如此。

许多欧洲和美国官员认为普京决心将俄罗斯的前苏联邻国置于其控制之下，并将寻求重建他的军队，无论战争的结果如何。爱沙尼亚本月发布的年度情报报告估计俄罗斯在乌克兰消耗殆尽的部队需要四年时间在其边境上重新组建。

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波兰2023年的国防拨款比去年增加了两倍多，其中包括来自中央预算的974亿兹罗提（220亿美元）以及去年设立的一个离预算军队基金将会支出300亿至400亿兹罗提。总体而言，政府表示今年将会在国防上花费国内生产总值的4% —— 这一比例高于战争爆发前的任何北约成员国。三个同样紧张的波罗的海国家都已经开始了类似波兰式的购物狂潮。

NATO成员国在冷战后削减军事开支

年度军事开支占国内生产总值的比例

来源：军事开支数据库，斯德哥尔摩国际和平研究所；《军事平衡》，国际战略研究所，2021至2023年版

注：2017年以前的数据来自斯德哥尔摩国际和平研究所；2018年至2022年的数据来自国际战略研究所。

德国设立了一个1000亿欧元（1070亿美元）的基金，以帮助其预算达到北约国内生产总值的2%目标，经过多年的低于标准的批评，尽管被批评拖延，德国一直是向乌克兰提供重型武器的主要贡献者。据熟悉计划的人士透露，德国明年可能会将国防预算增加100亿欧元。增加国防预算，德国的资金增加正在重塑德国的国防部门。莱茵金属公司正在投资数亿欧元在国内和匈牙利等邻近国家建立新工厂和生产线，旨在扩大坦克和弹药的生产。

迪尔国防正在加大其IRIS-T反导弹系统的产量 — 乌克兰称赞其近100%的打击率 — 这将在奥拉夫·肖尔茨总理的倡议下发挥关键作用，该倡议旨在创建欧洲导弹防御盾牌。十四个北约成员国以及芬兰签署了一封意向书，加入所谓的欧洲天空盾牌。

法国也正在重新调整其力量以适应高强度战争。政府宣布了2024-2030年的新六年预算，达到4000亿欧元，比当前六年支出计划增加了三分之一。

法国军方面临的更加令人警觉的认识之一是，俄罗斯军队在乌克兰东部顿巴斯地区有时一周内发射的重型炮弹数量，与法国制造商Nexter称其Caesar 155毫米野战炮在阿富汗、黎巴嫩、马里和伊拉克的13年训练和部署中使用的数量相当。

普京的入侵显示了世界战争机器需要更多弹药

德国陆军第203装甲营在奥古斯特多夫的隆美尔元帅兵营进行现场射击演示，照片拍摄于2月1日。摄影师：亚历克斯·克劳斯/彭博社英国的情况可能更为严峻。据RUSI称，英国军队的整个155毫米炮弹库存在去年夏天顿巴斯的俄罗斯炮手手中仅能支撑两天。乌克兰军队则在一周内用尽。

截至2021年，最近撰写的综合国防审查和其他战略文件已被认为已经过时，并将在几周内进行修订，据一位知情人士透露。

国防部将要求拨款100亿英镑以匹配通货膨胀，并额外增加资金以重建数十年来“被掏空”的军队，该人士表示。在乌克兰之后，削减部队人数的决定被视为战略错误。

重新武装的趋势似乎超越了政治界限。匈牙利总理欧尔班表示，他在7月的北约会议上警钟大作，之后他告诉国防部长“大幅增加”国防能力。

欧尔班拒绝向乌克兰提供武器，并对对俄罗斯实施能源制裁拖延。尽管如此，重新武装的推动显示出对匈牙利曝露的深切关注，他经常称之为被各个世纪的帝国争夺的“风吹草动”的中欧地区。

为了应对挑战，匈牙利已订购了45辆新的Leopard II坦克，218辆Lynx步兵战斗车，一定数量的空客225直升机和德国PzH 2000自行榴弹炮，以及雷达和美国NASAMS系统以加强其防空能力，国防部表示。

乌克兰战争中的许多教训与硬件无关，而与后勤、训练和战略等没有边界的软性问题有关。

“俄罗斯人展示了管理后勤可能有多么具有破坏性，”华盛顿新美国安全中心主席、前美国国防部政策副部长米歇尔·弗洛诺伊表示。“对于台湾的情景，这两面都有影响：对于中国来说，跨越200英里的海洋很困难，但对于台湾来说，补给也很困难。”

日本与美国一样，担心中国——与俄罗斯一样，已经在过去十多年里不断加强其军事力量——可能会试图通过武力统一民主统治的台湾。这场冲突将与乌克兰的情况截然不同，因为它将在长达110英里（180公里）的台湾海峡上进行，可能会产生更危险的后果，考虑到中国经济和资源的规模。

尽管如此，乌克兰对台湾及其盟友仍有一些值得借鉴的地方，包括基辅部队在普京两次试图征服俄罗斯邻国之间八年间接受的非对称战争训练的重要性。“这种与我们盟友一起进行的训练比我们意识到的要有效得多，”弗洛诺伊说。“现在我们需要想办法将这些经验教训转化到台湾。”

要理解中国正在做出的任何评估更加困难，因为这些辩论往往由军方密切掌握，并且可能涉及公开解构俄罗斯的战场失败。

尽管如此，在提供了解中国人民解放军思维的出版物中，一本名为《海军和商船》杂志直接讨论了这场战争，特别关注如何保护中国海军陆战队员登陆。

该杂志关于中国对台湾进行假想两栖入侵的文章借鉴了乌克兰的具体经验教训，包括一次俄罗斯声称其在蛇岛上的部队击落了一架乌克兰战斗机和12枚火箭的事件。文章指出，这表明中国应该在海军陆战队员登陆时配备导弹防御系统，以保护他们直到地面部队抵达。

中国人民解放军海军和陆军在中国漳州市进行了一次跨日全要素实弹红蓝对抗演习。来源：CFOTO/Future Publishing/Getty Images“我们看到中国人民解放军和中国国防工业的人员正在研究各种战场系统的特点和有效性，其中大多数都适用于跨海峡作战，”美国华盛顿特区国防大学中国军事事务研究中心的高级研究员乔尔·沃斯诺说。“例如，俄罗斯军队在乌克兰使用的无人机和电子战。”

中国人民解放军已经积极探索如何利用无人机帮助下级单位更准确地评估战场，据加利福尼亚研究团体詹姆斯·马丁非扩散研究中心的研究员德克·伊夫勒斯表示。他说，鉴于乌克兰人提供给个别单位无人机以识别和定位威胁的有效性，“这是中国人民解放军有兴趣研究和利用的一课。”

印度也有潜在的同等级冲突需要担心。根据三位要求不具名的高级官员称，尽管战场条件与乌克兰的开阔平原和森林截然不同，但这场战争影响了印度的战略思维。

主要的收获包括对更大力量整合的需求，这是俄罗斯的一个关键失败。根据这些官员的说法，政府正在研究一个将无人机与机械化部队整合的提案，并发起了一项收购小型到微型监视无人机的行动。

在乌克兰的战斗过程中，印度官员表示，印度在与中国山地边境潜在的“非接触战争”中需要更长程导弹的弱点已经显现出来。政府已经下令生产第一批120枚新的国产短程弹道导弹，被称为“Pralay”，类似于俄罗斯的“伊斯坎德尔”。

参观者抵达印度班加罗尔空军基地举行的2023年“航展印度”开幕式。摄影师：Prakash Singh/Bloomberg印度还订购了更多肩扛防空导弹，被称为MANPADS，用于与中国边境地区。包括美国“毒蛇”导弹在内的MANPADS已被乌克兰广泛分发给其部队，已被证明是其努力否定俄罗斯空中优势的关键因素。

然而，新德里得出的最重要结论也许是，印度不能再如此严重依赖莫斯科提供武器。俄罗斯不得不将生产能力用于战争努力，导致向海外客户供应备件的供应中断。

官员表示，印度正在寻求与美国和法国等国更多合作购买武器。它还将国防采购预算的三分之二用于国内生产商，通常是与外国武器制造商合资的项目，比2022-2023财政年度增加了7个百分点。

“俄罗斯原产装备的维持是一个问题，”印度陆军参谋长Manoj Pande上个月告诉记者，他补充说军方“正在寻找替代供应来源。”

乌克兰将从盟友那里收到的战车比承诺的要少

尽管乌克兰的战争确实标志着巨大的变化，但在结果仍然不明朗的情况下草率下结论存在风险，据加利福尼亚智库兰德公司的军事事务和俄罗斯高级研究员达拉·马西科表示。

例如，大多数俄罗斯坦克并没有像人们普遍认为的那样被“矛”或“新轻武器”摧毁，而是被定向炮击摧毁。俄罗斯的武装实力首先被观察者夸大，然后连同其武器质量一起被忽视。

如果俄罗斯能够从错误中吸取教训并更有效地部署其空军，很多事情可能会发生变化。“我们必须非常谨慎地从中吸取教训，”马西科说。

波兰则不再等待。

国防部长马里乌什·布瓦什查克去年表示，波兰将创建两个新的陆军师，以加强波兰中部和东部的防御，这个项目需要约2万名新兵。政府还表示放弃了长期以来基于深度防御战略的入侵应对计划，该计划以维斯瓦河为后盾。维斯瓦河穿过华沙，将国家一分为二。

乌克兰战争一年后，波兰武器采购计划飙升

波兰目前拥有的武器，以及他们表示希望购买的武器

来源：IISS军事平衡，波兰国防部/Bloomberg；摄影：Flying Camera/Shutterstock(2)，Sean Gallup/Getty Images，Korea Aerospace Industries Ltd.，Nicolas Economou/NurPhoto/Getty Images，Mesko SA MESKO，Remontowa Shipbuilding S.A.

† 根据目前使用的武器计算方法，总数可能有所不同。* 波兰要求购买486套HIMARS，美国目前仅批准了18套。波兰签署了春武器交易作为部分替代。** 2021年宣布

五角大楼于2月7日批准向波兰出售18套HIMARS及相关弹药，总价约为100亿美元，仅为波兰最初要求的486套系统的一小部分，几乎与洛克希德·马丁公司迄今生产的数量相当。

美国公司去年表示将将HIMARS的年产量增加到96套。即便如此，这样大规模的订单需要数年时间来处理，并且尚未获得华盛顿的批准。

波兰并未选择等待，而是要求购买韩国相当于美国M270的288套火箭炮，即HIMARS的更重型双胞胎，携带两倍数量的火箭发射器。到目前为止，波兰已经签署了218套K249春武多管发射火箭系统，这些系统与HIMARS的弹药兼容。首批18套预计今年交付。

尽管华沙决心重建国防，但人们普遍怀疑该国是否能够维持这种努力，这个问题可能会给其他北约国家的财政带来压力，因为他们需要平衡对老龄人口的医疗保健和国防的不断增长需求。

首先，去年的国土防御法案设想将波兰军队人数从11.4万增加到25万，需要在12年内净增加超过1.1万名士兵，而此时军队正努力留住现有士兵。

Leopard 2 A4 坦克在波兰斯维托舍夫坦克训练中心进行演习，时间是二月。摄影师：Bartek Sadowski/Bloomberg增加数百辆HIMARS或Chunmoo火箭炮将需要巨大资源，除了已经高得离谱的采购成本，还需要数千名训练有素的人员来操作、供应和维护它们。这些系统将需要仓库来存放成千上万个大小如独木舟的火箭。

除了近1400辆新主战坦克的计划外，还包括在战争开始前后订购的366辆美国艾布拉姆斯坦克和1000辆韩国K2豹式坦克（其中大部分将在波兰建造），支持它们的维护和后勤链将是庞大的。

“虽然总体方向似乎是正确的，但当看到订购的新装备数量时，我不确定是否有人对军队应该存放这些装备的地点以及谁将负责后续操作和维护进行了彻底分析，”前空军检察长、将军Tomasz Drewniak说。

仅仅是装备波兰购物清单上的96架阿帕奇直升机，每架携带16枚地狱火导弹，每枚导弹的价格超过10万美元，包括备件和维护在内，至少需要1.5亿美元。

“新装备的成本仅占维持部队所需整体预算的25%至30%，”Drewniak说。他回忆起共产主义崩溃后波兰军队的糟糕状态，补充说：“我曾在一个没有任何资源的30万人军队中服役，甚至没有燃料或饭食。”